國家能源局關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知

國能發(fā)科技〔2024〕26號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、城市管理委，各派出機(jī)構(gòu)，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為深入貫徹黨的二十大精神，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，落實(shí)《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號(hào))、《新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理規(guī)范(暫行)》(國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》(發(fā)改辦運(yùn)行〔2022〕475號(hào))有關(guān)要求，規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入管理，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能作用，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　(一)準(zhǔn)確把握新型儲(chǔ)能功能定位。新型儲(chǔ)能是指除抽水蓄能外，以輸出電力為主要形式，并對(duì)外提供服務(wù)的儲(chǔ)能技術(shù)，具有建設(shè)周期短、布局靈活、響應(yīng)速度快等優(yōu)勢，可在電力系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)揮調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、黑啟動(dòng)、慣量響應(yīng)等多種功能，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐技術(shù)。隨著裝機(jī)規(guī)模迅速增長，新型儲(chǔ)能在促進(jìn)新能源開發(fā)消納和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等方面的作用正在逐步顯現(xiàn)。應(yīng)結(jié)合新型儲(chǔ)能功能定位和市場化要求，進(jìn)一步規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)管理，持續(xù)完善新型儲(chǔ)能調(diào)度機(jī)制，保障新型儲(chǔ)能合理高效利用，有力支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

　　(二)明確接受電力系統(tǒng)調(diào)度新型儲(chǔ)能范圍。接入電力系統(tǒng)并簽訂調(diào)度協(xié)議的新型儲(chǔ)能，可分為調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能和電站自用新型儲(chǔ)能兩類。調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能指具備獨(dú)立計(jì)量裝置，并且按照市場出清結(jié)果或電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令運(yùn)行的新型儲(chǔ)能，包括獨(dú)立儲(chǔ)能電站、具備條件獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲(chǔ)能等;電站自用新型儲(chǔ)能指與發(fā)電企業(yè)、用戶等聯(lián)合運(yùn)行，由發(fā)電企業(yè)、用戶等根據(jù)自身需求進(jìn)行控制的新型儲(chǔ)能，包括未獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲(chǔ)能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲(chǔ)能、具備接受調(diào)度指令能力的用戶側(cè)儲(chǔ)能等。

　　二、加強(qiáng)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理

　　(三)規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入管理。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)須制定新型儲(chǔ)能并網(wǎng)細(xì)則及并網(wǎng)服務(wù)工作指引等，明確并網(wǎng)流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和涉網(wǎng)試驗(yàn)要求。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照平等互利、協(xié)商一致和確保電力系統(tǒng)安全運(yùn)行的原則，組織新型儲(chǔ)能開展并網(wǎng)驗(yàn)收并簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，新型儲(chǔ)能應(yīng)在并網(wǎng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成全部涉網(wǎng)試驗(yàn)。

　　(四)優(yōu)化新型儲(chǔ)能調(diào)度方式。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)需求，制定新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，科學(xué)確定新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行方式，公平調(diào)用新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)資源。積極支持新能源+儲(chǔ)能、聚合儲(chǔ)能、光儲(chǔ)充一體化等聯(lián)合調(diào)用模式發(fā)展，優(yōu)先調(diào)用新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮各類儲(chǔ)能價(jià)值。調(diào)用新型儲(chǔ)能時(shí)，對(duì)于參與電力市場的新型儲(chǔ)能，按照市場出清結(jié)果安排新型儲(chǔ)能運(yùn)行，對(duì)于暫不具備參與電力市場條件的新型儲(chǔ)能，通過調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)用。在發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全事故(事件)及其他必要情況時(shí)，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲(chǔ)能應(yīng)接受電力調(diào)度機(jī)構(gòu)統(tǒng)一直接調(diào)用，直接調(diào)用期間按照獨(dú)立儲(chǔ)能充放電價(jià)格機(jī)制執(zhí)行。

　　(五)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能運(yùn)行管理。各地在制修訂電力市場規(guī)則或《電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》時(shí)，明確、細(xì)化各類新型儲(chǔ)能的考核實(shí)施細(xì)則。新型儲(chǔ)能應(yīng)按電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要求及時(shí)報(bào)送運(yùn)行信息，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)定期向全國新型儲(chǔ)能大數(shù)據(jù)平臺(tái)推送新型儲(chǔ)能調(diào)用情況。

　　三、明確新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度技術(shù)要求

　　(六)規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入技術(shù)要求。新型儲(chǔ)能接入系統(tǒng)應(yīng)符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，完成相應(yīng)性能試驗(yàn)及涉網(wǎng)試驗(yàn)，新型儲(chǔ)能設(shè)備應(yīng)滿足國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范有關(guān)要求，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目單位需制定詳細(xì)的運(yùn)行維護(hù)規(guī)程、現(xiàn)場操作規(guī)程、事故預(yù)案及應(yīng)急管理措施、停運(yùn)檢修計(jì)劃等，并定期向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)備。

　　(七)明確新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行技術(shù)要求。新型儲(chǔ)能應(yīng)配備功率控制系統(tǒng)或協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)。所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲(chǔ)能應(yīng)具備按照調(diào)度指令進(jìn)行有功功率和無功功率自動(dòng)調(diào)節(jié)的能力，接入所屬電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的AGC、AVC等系統(tǒng)，接受并執(zhí)行調(diào)度指令，并具備信息安全防護(hù)措施。新能源基地配建新型儲(chǔ)能調(diào)度原則按照《新能源基地送電配置新型儲(chǔ)能規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》(NB/T 11194-2023)執(zhí)行。

　　(八)鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能技術(shù)改造。鼓勵(lì)存量新型儲(chǔ)能開展技術(shù)改造，具備接受調(diào)度指令能力。滿足相應(yīng)技術(shù)條件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展新型儲(chǔ)能并網(wǎng)及調(diào)度工作。

　　(九)推動(dòng)新型儲(chǔ)能智慧調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新。結(jié)合新型儲(chǔ)能多場景和市場化運(yùn)行需求，積極開展新型儲(chǔ)能與其他電源協(xié)同優(yōu)化調(diào)度技術(shù)、規(guī)?；瘍?chǔ)能系統(tǒng)集群智能調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)、基于新型儲(chǔ)能的電網(wǎng)主動(dòng)支撐技術(shù)、電動(dòng)汽車等分布式儲(chǔ)能虛擬電廠聚合互動(dòng)調(diào)控技術(shù)等研發(fā)攻關(guān)工作，著力推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用。

　　四、強(qiáng)化新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度協(xié)調(diào)保障

　　(十)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理。省級(jí)能源主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目管理體系建設(shè)，加強(qiáng)本地區(qū)新型儲(chǔ)能規(guī)劃、備案、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)用管理。

　　(十一)做好新型儲(chǔ)能并網(wǎng)服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)公平無歧視地向新型儲(chǔ)能提供電網(wǎng)接入服務(wù)，做好技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)化并網(wǎng)接入流程，保障新型儲(chǔ)能安全高效并網(wǎng)。

　　(十二)以市場化方式促進(jìn)新型儲(chǔ)能調(diào)用。各地充分考慮新型儲(chǔ)能特點(diǎn)，加快推進(jìn)完善新型儲(chǔ)能參與電能量市場和輔助服務(wù)市場有關(guān)細(xì)則，豐富交易品種，考慮配套政策、電力供需情況，通過靈活有效的市場化手段，促進(jìn)新型儲(chǔ)能“一體多用、分時(shí)復(fù)用”，進(jìn)一步豐富新型儲(chǔ)能的市場化商業(yè)模式。

　　(十三)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)調(diào)度監(jiān)督管理。國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的監(jiān)督與管理，建立健全新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)爭議。工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)向國家能源局報(bào)告。

　　本通知自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

　　國家能源局

　　2024年4月2日

《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》政策解讀

　　發(fā)布時(shí)間：2024-04-12 來源：國家能源局 大中小　　近日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)用的通知》(國能發(fā)科技〔2024〕26號(hào)，以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬?guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入管理，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，有助于充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能作用，支撐構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。就社會(huì)和行業(yè)關(guān)注的問題，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受記者采訪，回答記者提問。

　　提問：《通知》出臺(tái)的背景是什么?

　　在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)引領(lǐng)下，我國加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。新型儲(chǔ)能作為支撐新能源發(fā)揮主體電源作用的關(guān)鍵技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障。近年來，國家能源局積極推動(dòng)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，建立健全新型儲(chǔ)能政策和管理體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四梁八柱”初步構(gòu)建。

　　2023年底，全國已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)3139萬千瓦/6687萬千瓦時(shí)，較2022年底增長超過260%。在裝機(jī)規(guī)模迅速增長的同時(shí)，新型儲(chǔ)能仍面臨利用率較低的問題。隨著新能源快速發(fā)展，電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)節(jié)能力提出更大需求，新型儲(chǔ)能大規(guī)模建設(shè)和調(diào)用不充分的矛盾日益凸顯。國家能源局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化政策措施，制定印發(fā)《通知》，旨在規(guī)范新型儲(chǔ)能并網(wǎng)接入，推動(dòng)新型儲(chǔ)能高效調(diào)度運(yùn)用，促進(jìn)新型儲(chǔ)能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)提供有力支撐。

　　提問：《通知》中如何界定新型儲(chǔ)能調(diào)度范圍?

　　《通知》對(duì)接入電力系統(tǒng)并簽訂調(diào)度協(xié)議的新型儲(chǔ)能進(jìn)行了規(guī)范，并具體分為調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能和電站自用新型儲(chǔ)能兩類。其中，調(diào)度調(diào)用新型儲(chǔ)能指具備獨(dú)立計(jì)量裝置，并且按照市場出清結(jié)果或電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令運(yùn)行的新型儲(chǔ)能，主要包括獨(dú)立儲(chǔ)能電站、具備條件獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲(chǔ)能等;電站自用新型儲(chǔ)能指與發(fā)電企業(yè)、用戶等聯(lián)合運(yùn)行，由發(fā)電企業(yè)、用戶等根據(jù)自身需求進(jìn)行控制的新型儲(chǔ)能，主要包括未獨(dú)立運(yùn)行的新能源配建儲(chǔ)能、火電聯(lián)合調(diào)頻儲(chǔ)能、具備接受調(diào)度指令能力的用戶側(cè)儲(chǔ)能等。

　　提問：《通知》中提出了哪些具體要求?

　　《通知》從管理措施和技術(shù)方面提出具體要求。管理措施方面，一是規(guī)范并網(wǎng)接入，要求電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)制定新型儲(chǔ)能并網(wǎng)細(xì)則及并網(wǎng)工作指引等，明確并網(wǎng)流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及涉網(wǎng)試驗(yàn)要求。二是優(yōu)化調(diào)度方式，要求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)科學(xué)確定新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行方式，并支持聯(lián)合調(diào)用模式，明確了各類新型儲(chǔ)能調(diào)用原則。三是加強(qiáng)運(yùn)行管理，各地在制定電力市場規(guī)則或《電力輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》時(shí)，應(yīng)明確、細(xì)化新型儲(chǔ)能的考核實(shí)施細(xì)則。技術(shù)要求方面，一是規(guī)范接入技術(shù)要求，新型儲(chǔ)能接入系統(tǒng)應(yīng)符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求，完成相應(yīng)性能試驗(yàn)及涉網(wǎng)試驗(yàn)，新型儲(chǔ)能設(shè)備應(yīng)滿足國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范有關(guān)要求。二是明確調(diào)用技術(shù)要求，提出新型儲(chǔ)能應(yīng)配備功率控制系統(tǒng)或協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，所有調(diào)管范圍內(nèi)的新型儲(chǔ)能應(yīng)具備按照調(diào)度指令進(jìn)行有功功率和無功功率自動(dòng)調(diào)節(jié)的能力。三是鼓勵(lì)存量電站改造，存量新型儲(chǔ)能通過技術(shù)改造并具備接受調(diào)度指令能力后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展新型儲(chǔ)能并網(wǎng)及調(diào)度工作。四是推動(dòng)調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)合新型儲(chǔ)能多場景和市場化運(yùn)行需求，開展各類新型儲(chǔ)能智慧調(diào)控技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

　　提問：下一步如何推動(dòng)《通知》有效落實(shí)?

　　《通知》重點(diǎn)從四個(gè)方面提出保障措施，明確了各單位關(guān)于新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的職責(zé)，更好發(fā)揮管理合力。一是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，省級(jí)能源主管部門會(huì)同有關(guān)單位需加強(qiáng)涉及規(guī)劃、備案、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)用等環(huán)節(jié)的管理體系建設(shè)。二是做好并網(wǎng)服務(wù)，明確電網(wǎng)企業(yè)及電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供并網(wǎng)服務(wù)的職責(zé)，要求優(yōu)化接入電網(wǎng)流程，公平無歧視提供電網(wǎng)接入服務(wù)。三是以市場化方式促進(jìn)調(diào)用，提倡優(yōu)先以市場化方式調(diào)度新型儲(chǔ)能電站，各地應(yīng)根據(jù)新型儲(chǔ)能特點(diǎn)豐富其商業(yè)模式，促進(jìn)新型儲(chǔ)能參與各類電力市場。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門按職責(zé)加強(qiáng)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)用監(jiān)督與管理，建立健全新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行管理協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理有關(guān)爭議。