12月15日，在首屆中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型峰會(huì)數(shù)字電網(wǎng)分論壇上，能源行業(yè)首個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系白皮書——《南方電網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系白皮書》(以下簡(jiǎn)稱“白皮書”)發(fā)布。白皮書結(jié)合數(shù)據(jù)要素的發(fā)展現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)要素發(fā)展面臨困境和挑戰(zhàn)，提出了南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系的構(gòu)建思路、總體框架，為能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育發(fā)展提供了策略框架和可行路徑。

　　首發(fā)白皮書為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展提供路徑參考

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高速發(fā)展。《中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告(2020—2021)》測(cè)算，2020年我國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到545億元，“十三五”期間市場(chǎng)規(guī)模復(fù)合增速超過30%；“十四五”期間，這一數(shù)值將突破1749億元。

　　不同于傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素，也有別于有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，隨著數(shù)據(jù)要素化的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)要素發(fā)展正面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，數(shù)據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)概念理論還不完善，其價(jià)值的確認(rèn)與計(jì)量也一直是業(yè)界的難題。同時(shí)，數(shù)據(jù)權(quán)屬劃分與確認(rèn)等問題仍未得到有效解決，在實(shí)際業(yè)務(wù)開展中，存在較多的盲區(qū)和一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　為解決目前面臨的各種難題和挑戰(zhàn)，南方電網(wǎng)公司提出以數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素，打通“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”各環(huán)節(jié)信息，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)優(yōu)化能量流及業(yè)務(wù)流，通過數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)踐探索，創(chuàng)新構(gòu)建具有數(shù)據(jù)要素化、資產(chǎn)化特征的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。“此次發(fā)布白皮書，希望能為能源電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育發(fā)展提供策略框架和可行路徑，進(jìn)而為全社會(huì)層面的數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造提供有益參考?！惫究傂畔?、數(shù)字化部總經(jīng)理吳小辰說。

　　首次定義電力數(shù)據(jù)要素和資產(chǎn)

　　電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)之一，擁有大量的高價(jià)值數(shù)據(jù)。厘清電力數(shù)據(jù)要素、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的概念與內(nèi)涵是進(jìn)行數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。

　　電力數(shù)據(jù)要素是指投入于電能生產(chǎn)、存儲(chǔ)、傳輸、交易、消費(fèi)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，與其他生產(chǎn)要素相互融合、不斷迭代，提升電能生產(chǎn)和消費(fèi)效能的數(shù)據(jù)資源，包括數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)等形式。

　　電力行業(yè)屬于國(guó)家能源戰(zhàn)略性行業(yè)，電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)具高可信度、主體稀缺和高價(jià)值性三大特征，對(duì)電力企業(yè)本身、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、金融行業(yè)、制造行業(yè)、政府等關(guān)聯(lián)方均具有巨大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如何定義“電力數(shù)據(jù)要素”和“電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)”對(duì)電力要素價(jià)值的發(fā)揮意義重大。結(jié)合實(shí)際，白皮書在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論對(duì)比研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征和數(shù)據(jù)價(jià)值模式，首次對(duì)“電力數(shù)據(jù)要素”和“電力數(shù)據(jù)資產(chǎn)”做出了定義。

　　開創(chuàng)性構(gòu)建面向數(shù)據(jù)要素化、資產(chǎn)化的管理體系

　　如何管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)，是眾多企業(yè)面臨的難題之一?；谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)屬性，在實(shí)踐分析的基礎(chǔ)上，南方電網(wǎng)公司開創(chuàng)性提出了“定責(zé)、確權(quán)、享利”和“拓量、優(yōu)本、創(chuàng)利”的思想與策略，并以此為指導(dǎo)，著力突破當(dāng)前發(fā)展瓶頸，構(gòu)建公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“要素化、資產(chǎn)化”的躍升。

　　公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系主要由數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)流通、組織保障、技術(shù)支撐六個(gè)模塊共36項(xiàng)管理職能及數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期8個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，通過清晰界定各項(xiàng)職能活動(dòng)的定位和內(nèi)在聯(lián)系，相對(duì)完整地覆蓋了公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的工作領(lǐng)域。

　　“這套管理體系有六大重點(diǎn)突破。其中，‘定責(zé)’決定數(shù)據(jù)管理邊界，‘確權(quán)’構(gòu)建業(yè)務(wù)可為空間，‘享利’明確利益分配規(guī)則，‘拓量’提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，‘優(yōu)本’提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益，‘創(chuàng)利’實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值變現(xiàn)?！眳切〕秸J(rèn)為，這六大突破為電力行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育發(fā)展提供了可行路徑。

　　建立多方授權(quán)與共識(shí)機(jī)制 力爭(zhēng)破除數(shù)據(jù)授權(quán)困境

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬的分類與確定，是數(shù)據(jù)要素流通的前提和基礎(chǔ)，也是業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期以來討論和關(guān)注的焦點(diǎn)。在這方面南方電網(wǎng)公司進(jìn)行了積極的探索并實(shí)踐。

　　今年9月，南方電網(wǎng)公司從企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略，編制并發(fā)布了《南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)處理法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》。

　　今年10月，針對(duì)中小企業(yè)信貸、互聯(lián)網(wǎng)金融等典型場(chǎng)景，通過“數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證”“三方授權(quán)”等模式，以契約為載體，權(quán)屬確定為內(nèi)涵，構(gòu)建了“多方授權(quán)與共識(shí)機(jī)制”，突破了當(dāng)前數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)難題。廣東電網(wǎng)公司配合廣東省政府發(fā)出全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證。

　　此外，南方電網(wǎng)公司在2021年起草制定了《互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺(tái)服務(wù)協(xié)議》，以契約為載體，明確了各方的定位、主要責(zé)任以及相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)屬界定，有效解決了互聯(lián)網(wǎng)金融普遍面臨的多方授權(quán)問題。

　　首創(chuàng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)方法 為數(shù)據(jù)要素價(jià)值量測(cè)提供依據(jù)

　　數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值要得以實(shí)現(xiàn)，如何定價(jià)得以流通，一直是困擾業(yè)界的問題。白皮書顯示，南方電網(wǎng)在數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估與定價(jià)方面進(jìn)行相關(guān)的突破探索并制定可行方案，構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值和定價(jià)機(jī)制，對(duì)于能源電力行業(yè)乃至實(shí)體產(chǎn)業(yè)都具有重要參考意義。

　　今年1月，南方電網(wǎng)公司便發(fā)布了能源行業(yè)首個(gè)《數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)方法》，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)提供了切實(shí)可行的方法指導(dǎo)。在定價(jià)機(jī)制上，考慮到了數(shù)據(jù)產(chǎn)品的多次性、多樣性、組合性等特點(diǎn)，在成本價(jià)格法的基礎(chǔ)上，綜合考慮影響數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的因素，制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)方法與標(biāo)準(zhǔn)。

　　數(shù)據(jù)價(jià)值該如何體現(xiàn)，在實(shí)踐中又該如何規(guī)避存在的法律風(fēng)險(xiǎn)?南方電網(wǎng)公司從企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略。今年9月，編制并發(fā)布了《南方電網(wǎng)公司數(shù)據(jù)處理法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，從企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)與管理的視角，圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期，梳理分析了各環(huán)節(jié)可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為強(qiáng)力“引擎”的增長(zhǎng)新周期，南方電網(wǎng)公司作為能源電力行業(yè)的骨干型央企，將逐步整合能源電力產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，通過數(shù)據(jù)要素的聚合、流通賦能產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)提質(zhì)增效，同時(shí)全力推動(dòng)電力數(shù)據(jù)要素價(jià)值向多領(lǐng)域拓展延伸，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新，打造國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作范例，助力開放共享、合作共贏的能源數(shù)字生態(tài)形成，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展以及國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)提供“南網(wǎng)樣本”、貢獻(xiàn)“南網(wǎng)力量”。

　　南網(wǎng)傳媒全媒體記者 楊彬 通訊員 陳彬 楊秋勇 杜浩文