汽車(chē)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在兩會(huì)期間備受關(guān)注。今年的《政府工作報(bào)告》中，提出要“穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)，取消對(duì)二手車(chē)交易不合理限制，增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系”。值得關(guān)注的是，新能源汽車(chē)并沒(méi)有出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。

　　盡管“新能源車(chē)”未被單獨(dú)提及，但是以充換電站為代表的新能源汽車(chē)配套設(shè)施、動(dòng)力電池回收利用體系卻成為今年兩會(huì)期間熱議的關(guān)鍵詞。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展是循序漸進(jìn)的過(guò)程。經(jīng)歷十年發(fā)展，如今，新能源汽車(chē)配套設(shè)施以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的完善，已經(jīng)成為國(guó)家布局新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作。

　　電焦慮如何解決?

　　新能源汽車(chē)是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要分支。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年，中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)136.7萬(wàn)輛，在整體車(chē)市下行的大背景下，同比增長(zhǎng)10.9%。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已經(jīng)接近500萬(wàn)輛。

　　《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，也為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向。根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我國(guó)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用;到2035年，純電動(dòng)汽車(chē)成為新銷(xiāo)售車(chē)輛的主流，公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛汽車(chē)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

　　毋庸置疑，新能源汽車(chē)擁有廣闊的發(fā)展空間。但當(dāng)下，新能源汽車(chē)仍面臨著不少消費(fèi)痛點(diǎn)，充電問(wèn)題即是其中之一。如何加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決用戶(hù)充電焦慮，是業(yè)內(nèi)人士重點(diǎn)關(guān)注的話(huà)題

　　在江汽集團(tuán)高級(jí)工程師周福庚看來(lái)，充電樁仍面臨著進(jìn)小區(qū)難的問(wèn)題。

　　近年來(lái)，新能源汽車(chē)私人購(gòu)買(mǎi)占比顯著增加，且“兩端”現(xiàn)象明顯，即A00級(jí)和B級(jí)以上，成為新能源汽車(chē)市場(chǎng)的主力。“部分高端品牌及公共領(lǐng)域車(chē)輛，生產(chǎn)廠家及運(yùn)營(yíng)單位通過(guò)大規(guī)模自建超充站或換電模式改善用戶(hù)體驗(yàn)，但私人用戶(hù)及代步為主的經(jīng)濟(jì)型用戶(hù)，居民區(qū)充電仍是最便捷、最經(jīng)濟(jì)的充電模式”。

　　對(duì)此，周福庚建議，在國(guó)家層面制定面向2035年的充電樁建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確居民區(qū)、高速公路和城鄉(xiāng)公共區(qū)域兩類(lèi)充電設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)方向、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施路徑;開(kāi)展居民區(qū)充電樁建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)居民區(qū)停車(chē)位電氣化改造，以解決充電樁進(jìn)小區(qū)時(shí)，所面臨的小區(qū)電力容量不足、安全性等問(wèn)題;加強(qiáng)居民區(qū)充電樁建設(shè)管理，以立法、條例、通知等形式，明確居民區(qū)充電樁建設(shè)流程，縮減不必要的證明、免責(zé)等文件。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的一組數(shù)據(jù)則顯示，截至2020年12月底，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為168.1萬(wàn)臺(tái)，其中，公共充電樁數(shù)量為80.7萬(wàn)臺(tái)，私人充電樁(隨車(chē)配建充電設(shè)施)數(shù)量為87.4萬(wàn)臺(tái)，車(chē)樁比例約為3:1。這與規(guī)劃目標(biāo)仍有較大差距，充電的便利性不足，直接影響用戶(hù)體驗(yàn)。

　　針對(duì)新能源汽車(chē)在實(shí)際使用過(guò)程中面臨的“充電難”、“充電慢”等問(wèn)題，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪也建議，一是要加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國(guó)家相關(guān)部委加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)分級(jí)推動(dòng)，在舊城改造、城郊結(jié)合部開(kāi)發(fā)時(shí)提前考慮用地規(guī)劃、充電站布局、配電設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，新增電力供應(yīng)重點(diǎn)考慮老舊小區(qū)和城中村地帶的電力升級(jí)改造，解決這些區(qū)域用電的問(wèn)題。此外，在符合條件的城市加油站、停車(chē)場(chǎng)配建普通充電樁，同時(shí)在一二線城市邊緣、城鄉(xiāng)結(jié)合部，新建、配建大功率快充站(如180kW)，作為現(xiàn)有城市充電設(shè)備的積極補(bǔ)充。二是要加快技術(shù)革新發(fā)展大功率快速充電技術(shù)，加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，鼓勵(lì)該技術(shù)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作和投入。

　　換電站已是第二年被提及，去年的政府工作報(bào)告提出“增加充電樁、換電站等設(shè)施”。工業(yè)和信息化部原部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，我國(guó)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)家層面的統(tǒng)籌規(guī)劃需要加強(qiáng)，我國(guó)部分地區(qū)未將充換電基礎(chǔ)設(shè)施納入整體規(guī)劃，導(dǎo)致充換電站用地保障不足、電力增容困難、布局不合理等諸多問(wèn)題。

　　國(guó)網(wǎng)冀北承德供電公司安全總監(jiān)祁春風(fēng)則建議，加快完善動(dòng)力電池包、換電站標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，更好服務(wù)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)和商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，讓換電設(shè)施投資得到合理回報(bào);相關(guān)部門(mén)對(duì)充電設(shè)施建設(shè)給予政策傾斜和一定的財(cái)政支持，減輕建設(shè)換電站的投資壓力。

　　退役動(dòng)力電池何去何從?

　　在今年的政府工作報(bào)告中，動(dòng)力電池被單獨(dú)提及，“增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系”。有業(yè)界聲音認(rèn)為，第一批電動(dòng)車(chē)的電池報(bào)廢潮已經(jīng)到來(lái)。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)也顯示，2020年中國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)492萬(wàn)輛，累計(jì)退役的動(dòng)力電池有20萬(wàn)噸(約25GWh)。

　　針對(duì)動(dòng)力電池回收問(wèn)題，天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎?，新能源?dòng)力鋰電池的使用年限一般為5-8年，有效壽命為4-6年，目前第一批投入市場(chǎng)的動(dòng)力鋰電池已經(jīng)進(jìn)入了退役期。這些退役的鋰電池，一些作為電信基站等儲(chǔ)能電源，進(jìn)行梯次利用;還有一些徹底報(bào)廢的鋰電池，進(jìn)入循環(huán)再利用系統(tǒng)，拆解并提煉其中的貴重金屬材料，再生利用。

　　對(duì)此，張?zhí)烊谓ㄗh，嚴(yán)格回收再生企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，支持“白名單”企業(yè)做大做強(qiáng);針對(duì)規(guī)范回收企業(yè)缺少進(jìn)項(xiàng)票的問(wèn)題，建議給予稅收抵扣，具體的稅收抵扣辦法為，在終端產(chǎn)品銷(xiāo)售上給予8%的增值稅抵扣，緩解合規(guī)企業(yè)因采購(gòu)無(wú)票電池帶來(lái)的處理成本壓力;建議向合規(guī)的磷酸鐵鋰再生利用企業(yè)提供政策補(bǔ)貼，以提高處置企業(yè)處理磷酸鐵鋰電池的積極性。

　　氫能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)開(kāi)局之年?

　　我國(guó)提出要在2030年碳達(dá)峰，2060年碳中和。當(dāng)前碳排放主要由化石能源貢獻(xiàn)，氫能源普遍被認(rèn)為是脫碳和未來(lái)清潔能源的重要解決方案。

　　復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏表示，我國(guó)要穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，需加強(qiáng)對(duì)以氫能為載體的低碳綠色可再生能源體系建設(shè)。在他看來(lái)：“我國(guó)開(kāi)發(fā)氫能存在兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是制約大規(guī)模氫能應(yīng)用的技術(shù)瓶頸沒(méi)有解決，比如制氫方式、應(yīng)用場(chǎng)景、運(yùn)輸距離和儲(chǔ)運(yùn)方式等。二是全國(guó)不同程度存在棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象，造成能源資源的巨大浪費(fèi)，也增加了新能源發(fā)電的成本。”

　　對(duì)此，丁光宏建議，以國(guó)家為主導(dǎo)，加強(qiáng)氫能基礎(chǔ)研究的布局，在制氫、儲(chǔ)氫和燃料電池等各個(gè)環(huán)節(jié)及關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域啟動(dòng)多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，形成一批突破性成果，盡快縮小與日本、歐美的差距，并力爭(zhēng)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)超越。此外還應(yīng)大力拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景，建立市場(chǎng)化的氫能應(yīng)用場(chǎng)景，以鋼鐵、化工和交通等大工業(yè)為主，盡快確立其碳達(dá)峰、碳中和的方法論和具體實(shí)施路徑。

　　上汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳虹還建議，在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破，如對(duì)氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈，單獨(dú)形成專(zhuān)項(xiàng)的法規(guī)政策，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同。

　　進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈、提升消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)使用滿(mǎn)意度……有業(yè)內(nèi)人士分析，國(guó)家對(duì)新能源汽車(chē)的引導(dǎo)和扶持基本上已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)，重心正轉(zhuǎn)入消費(fèi)后端?？梢灶A(yù)見(jiàn)，打造更健康、更完善的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，將成為國(guó)家未來(lái)發(fā)力的重點(diǎn)。