11月下旬，今冬第三輪寒潮到訪全國多地。位于吉林省長春市的華能九臺電廠忙著安排煤炭接卸和翻燒，全力保障長春九臺區(qū)900萬平方米、56萬居民的供暖需求。“每天用煤量在1萬噸左右。庫存可用天數(shù)從最緊張時的7天提升到15天以上。”副廠長顧躍華說。

　　能源安全事關(guān)發(fā)展安全、國家安全。冬季到來，冷空氣活動頻繁、勢力偏強，加上枯水期水電出力有限，全社會用能需求有保障嗎？就當前能源保供進展，記者進行了采訪。

　　能源保供取得階段性成效

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，五大發(fā)電集團平均到廠標煤單價同比上漲39.1%。

　　為扎實做好能源保供工作，有關(guān)部門采取了加速釋放煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、推進天然氣增儲上產(chǎn)、深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革等一系列舉措，推動相關(guān)工作取得階段性成效。10月份以來，市場供需矛盾趨于緩解。

　　電廠存煤快速提升。11月份以來，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均供煤達到810萬噸，較去年同期增加超過30%。11月24日電廠存煤達到1.49億噸，比10月底增加逾4000萬噸，可用24天。據(jù)了解，目前全國發(fā)電供熱企業(yè)煤源全面落實，中長期合同簽訂率基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　天然氣增儲上產(chǎn)。中國石油長慶油田日產(chǎn)氣量攀上1.3億立方米，中國海油加快江蘇、浙江、珠海等3座液化天然氣接收站擴建，我國中東部地區(qū)最大儲氣庫“文23”儲氣庫超額完成年度注氣任務、有效工作氣量達27.7億立方米……天然氣行業(yè)企業(yè)積極保供，11月以來，全國天然氣日供應量已達到10億立方米以上，增幅達11%。從儲備情況看，供暖季全國可形成儲氣量270億立方米以上，目前各大地下儲氣庫已陸續(xù)開始采氣，為冬季調(diào)峰保供發(fā)揮作用。

　　用電秩序保持穩(wěn)定。截至11月6日，除個別省份、局部時段對高耗能、高污染企業(yè)采取有序用電措施外，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域有序用電規(guī)模接近清零。11月4日，南方電網(wǎng)全網(wǎng)未實施有序用電，這是自5月10日以來的首次。

　　能源供需失衡原因復雜

　　煤炭供需為何突然緊張？在中國煤炭運銷協(xié)會副理事長石瑛看來，這其實是一個累積的過程。需求方面，今年我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，電力需求快速增長。但今年水電來水偏枯、出力明顯不足，火電承擔了更多兜底保障功能，進而拉動煤炭消費增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，水電當月發(fā)電量連續(xù)5個月負增長。今年前10個月，全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量同比增長11.3%，火電機組以不到60%的裝機容量承擔了超過70%的發(fā)電量。

　　對比之下，前10個月原煤產(chǎn)量的增速僅為4%?！?0.2%、-1.8%、0.6%、-5%、-3.3%、0.8%、-0.9%、4%”，這是今年3月份以來各月原煤產(chǎn)量的增速。除了10月份，其他月份或負增長或微弱正增長。行業(yè)人士分析，這背后的原因是多方面的：安全、環(huán)保監(jiān)管力度加大，使以往一些煤礦超能力生產(chǎn)現(xiàn)象得到遏制；個別地方運動式“減碳”，部分煤炭開發(fā)建設和產(chǎn)能釋放受到制約；一些金融機構(gòu)今年以來對煤炭企業(yè)限貸、抽貸，煤炭行業(yè)融資較為困難，部分產(chǎn)能難以有效釋放。

　　以往，每年9月中下旬到10月，能源行業(yè)迎峰度夏基本結(jié)束、冬季用電高峰還未到來。為何今年這一時段，煤炭供給會緊張？

　　“9、10月份是冬季保供‘累庫’的階段。前期煤炭供不應求，貿(mào)易商、港口、電廠等各個環(huán)節(jié)都在‘吃’庫存，到了9月份，電廠存煤已經(jīng)達到歷史同期最低水平。各方都很著急，紛紛加入‘搶煤’行列，使得供需形勢更加緊張，價格隨之上漲?！笔€補充說，此輪煤價上漲，也有國際貨幣寬松局面下輸入性通脹壓力顯著增大的因素。

　　國研中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒認為，雖然目前許多國家已采取措施應對能源短缺，但價格上行對全球能源供應的刺激作用略有滯后，未來幾個月供需基本面失衡還可能延續(xù)。

　　能源穩(wěn)定供應有基礎

　　近期，隨著氣溫下降，我國北方地區(qū)步入冬季用煤高峰期。氣象部門預計，受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，冬季中東部大部地區(qū)氣溫偏低的概率較高。石瑛分析，預計今冬明春煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求將比較旺盛，高峰時段局部地區(qū)供需偏緊，“在有關(guān)各方的共同努力下，全社會煤炭庫存還在繼續(xù)增加，為確保電煤的穩(wěn)定供應奠定了堅實基礎?！?/p>

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，國家發(fā)改委將進一步發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制作用，在確保安全的前提下，督促核增產(chǎn)能煤礦按照核增后的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)；加強煤炭中長期合同履約監(jiān)管，進一步提升履約水平；加強運輸協(xié)調(diào)，確保煤炭運到需要的地方，確保廣大群眾溫暖過冬。

　　受當前全球天然氣供需形勢緊張、氣價暴漲影響，預計今年供暖季全國天然氣供需總體緊平衡，高峰時段部分區(qū)域供需矛盾可能較為突出。“接下來，我們將加強對北方取暖地區(qū)的供氣保障，高峰期通過組織‘南氣北上’、加大儲氣動用等舉措，增加北方地區(qū)資源供應，對供應偏緊地區(qū)加強調(diào)度保障?！泵犀|說。

　　煤炭、油氣之外，還有一批清潔能源“整裝待發(fā)”，助力能源保供。前不久，國家電投“暖核一號”在山東省海陽市投運，核能供暖范圍覆蓋海陽全城區(qū)，惠及20萬居民，海陽也成為全國首個“零碳”供暖城市。近期，還有一批大型風電、光伏發(fā)電基地項目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工，裝機容量總規(guī)模近3000萬千瓦，比三峽電站的裝機容量還大，投產(chǎn)后將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)的綠色電力支撐。

　　同時要看到，能源系統(tǒng)品種繁多，在推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的大背景下，更應把握和平衡好各品種能源在不同時期的定位。“實現(xiàn)‘雙碳’目標，需要付出長期努力。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進，我國能源需求還會繼續(xù)增長。當下要提高清潔能源比重、推進先進儲能技術(shù)規(guī)模化應用，也不能忽視煤炭清潔利用、國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和儲備能力建設?？傊?，能源的飯碗必須端在自己手里。”郭焦鋒說。

　　（原載《人民日報》2021年12月1日18版）