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推動形成多元競爭電力市場

中國經濟網發(fā)布時間:2021-11-30 09:29:31

  日前召開的中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》,指出要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系,加快建設國家電力市場,引導全國、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展,規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準,推動形成多元競爭的電力市場格局。

  近年來,我國電力市場化改革取得顯著成效,電力市場建設穩(wěn)步有序推進,市場化交易電量比重大幅提升。但也要看到,隨著改革不斷深入,一些制約電力市場健康可持續(xù)發(fā)展的深層次、根本性、全局性問題逐步暴露出來,諸如電力市場頂層設計欠缺、實施路徑不清晰、清潔能源消納困難等問題,亟需在改革中加以突破。

  建設全國統(tǒng)一電力市場體系,是電力市場改革的重要抓手之一。2015年,相關文件明確提出“在全國范圍內逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系”。2020年,中央提出“到2025年底前基本建成全國統(tǒng)一的電力交易組織體系”的目標。此次會議更是對全國統(tǒng)一電力市場體系建設提出明確要求:遵循電力市場運行規(guī)律和市場經濟規(guī)律,實現電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優(yōu)化配置,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。

  加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設,要改革完善煤電價格市場化形成機制,完善電價傳導機制,促進電力供需之間實現有效平衡。當前,我國煤炭生產進一步向西北地區(qū)集中,風光等資源大部分分布在“三北”地區(qū),水能資源主要集中在西南地區(qū),但電力消費大部分流向了東部及南部地區(qū)。我國能源供需這種逆向分布的特征,決定了能源資源需要在全國范圍內流通和配置,而加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設,正是對我國資源分布實際做出的綜合考量,也有助于電力供需趨向平衡。

  加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設,要推進適應能源結構轉型的電力市場機制建設,通過市場化手段,有序推動新能源參與市場交易,發(fā)揮電力市場對能源清潔低碳轉型的支撐作用。市場化的電力價格體系是我國完成能源轉型的必經之路,只有在市場化的基礎上,才能讓新、老能源進行有效平穩(wěn)的轉換。在這個過程中,充分發(fā)揮統(tǒng)一電力市場的平臺作用,引入清潔能源優(yōu)先交易、水火置換等市場化機制,在為清潔能源消納爭取空間的同時,也為構建以新能源為主體的新型電力體系提供有力保障。

  電力事關國計民生,電力市場改革牽一發(fā)而動全身。雖然建設全國統(tǒng)一電力市場體系是我國電力體制改革的既有任務,但近期出現的煤炭、電力供應問題顯示了這一工作的緊迫性,提醒我們必須盡快建立全國統(tǒng)一電力市場,在遵循市場化運行規(guī)律的基礎上,科學運用價格信號,優(yōu)化電力資源配置,還原電力的商品屬性。需要指出的是,全國統(tǒng)一電力市場建設是一個不斷深化、逐步完善的過程,無論是頂層設計還是基層實踐,都要在充分尊重市場差異的基礎上,推動各層級市場之間融合開放、協(xié)調發(fā)展。

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