業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國家能源局全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基本規(guī)則體系引領(lǐng)下，《征求意見稿》細(xì)化了對不同交易品種、環(huán)節(jié)的規(guī)定，為市場建設(shè)運(yùn)營建立了較為完善的規(guī)則基礎(chǔ)。

　　為貫徹落實(shí)國家關(guān)于電力市場化改革的部署要求，規(guī)范內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(以下簡稱“內(nèi)蒙古電力市場”)建設(shè)和運(yùn)營，維護(hù)電力市場秩序和市場成員合法權(quán)益，近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、國家能源局華北監(jiān)管局發(fā)布《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場規(guī)則體系(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，市場范圍為內(nèi)蒙電力(集團(tuán))有限公司的電網(wǎng)供電區(qū)域，即蒙西區(qū)域。

　　據(jù)了解，內(nèi)蒙古電力市場按照內(nèi)蒙古電網(wǎng)與蒙東電網(wǎng)的營業(yè)范圍，劃分為蒙西與蒙東兩個相對獨(dú)立的省級電力市場。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月，蒙東、蒙西兩個交易中心完成2024年年度交易組織。具體來說，蒙東年度成交電量297.66億千瓦時，完成全年預(yù)計交易規(guī)模的85.29%，其中新能源占總成交電量的59.27%，火電占比40.73%;蒙西年度成交電量2530.28億千瓦時，完成全年預(yù)計交易規(guī)模的90.37%，其中新能源占比33.54%，火電占比66.46%。

　　《征求意見稿》包含“1+8”系列規(guī)則，即1個基本規(guī)則和8個實(shí)施細(xì)則。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在國家能源局全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基本規(guī)則體系引領(lǐng)下，《征求意見稿》細(xì)化了對不同交易品種、環(huán)節(jié)的規(guī)定，為市場建設(shè)運(yùn)營建立了較為完善的規(guī)則基礎(chǔ)。

　　多邊市場架構(gòu)基本建立

　　內(nèi)蒙古能源資源豐富，以煤電為主導(dǎo)的電源結(jié)構(gòu)和大規(guī)模風(fēng)光新能源裝機(jī)并存，形成了能源種類豐富、電力資源輸出能力強(qiáng)的特點(diǎn)。目前，內(nèi)蒙古電力市場已建立涵蓋中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場等主要品種在內(nèi)的市場架構(gòu)。

　　國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所高級研究員唐程輝向《中國能源報》記者介紹，內(nèi)蒙古電力市場的市場化比例較高。“發(fā)電側(cè)除扶貧及分布式新能源、水電、抽蓄和燃?xì)鈾C(jī)組外，其余主要電源全部參與市場，從發(fā)電容量看，市場化率超過90%，尤其是新能源入市比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國平均水平。用戶側(cè)除居民、農(nóng)業(yè)用戶外，工商業(yè)用戶全面參與市場。”

　　另外，蒙西現(xiàn)貨電力市場作為我國第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)單位，已經(jīng)過兩年以上的長周期結(jié)算試運(yùn)行。與此同時，蒙西綠色電力交易非常活躍。今年2月，國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)同意了《內(nèi)蒙古電力市場綠色電力交易試點(diǎn)方案》，支持蒙西電網(wǎng)組織開展綠電交易。3月，內(nèi)蒙古電力交易中心印發(fā)《內(nèi)蒙古電力多邊交易市場綠色電力交易實(shí)施細(xì)則(試行)》。

　　“雖然綠電交易在蒙西電網(wǎng)起步較晚，但市場交易非?；钴S，交易電量規(guī)模大。截至今年9月底，蒙西電網(wǎng)已累計結(jié)算綠電電量540億千瓦時。”唐程輝表示。

　　市場機(jī)制日益完善

　　電力多邊交易市場是電力市場化改革的重要方向，其平穩(wěn)、有序運(yùn)行需要完善的規(guī)則支撐。當(dāng)前，蒙西電力市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，市場機(jī)制日益完善。

　　眾智合能源轉(zhuǎn)型中國電力項(xiàng)目主任尹明告訴《中國能源報》記者，蒙西電力現(xiàn)貨市場為國內(nèi)首個“單軌制”電力現(xiàn)貨市場，為其他省份電力市場解決計劃與市場“雙軌制”問題提供了參考;同時，創(chuàng)新采用“實(shí)施市場全電量結(jié)算+中長期交易差價結(jié)算”的結(jié)算模式和“日前預(yù)出清+實(shí)時出清”的市場組織方式，采用高上限現(xiàn)貨價格限值充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場的配置作用，實(shí)現(xiàn)了不平衡資金的“獨(dú)立記賬、分類疏導(dǎo)”。

　　“此外，內(nèi)蒙古電力市場很好地解決了電網(wǎng)網(wǎng)架現(xiàn)狀造成的問題，采用用戶側(cè)區(qū)域定價機(jī)制、阻塞盈余返還發(fā)用兩側(cè)市場主體，還優(yōu)化六類市場化消納新能源政策，并正在積極探索采用新舉措推動新能源開發(fā)利用。”尹明表示。

　　華北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任王永利對《中國能源報》記者表示，國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古2023年棄風(fēng)棄光率已降至5%以下，新能源消納水平顯著提升。“未來，隨著儲能技術(shù)應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大和新一輪特高壓輸電通道建設(shè)的推進(jìn)，內(nèi)蒙古新能源外送能力有望大幅提升。到2030年，預(yù)計新能源占比將進(jìn)一步提高，與全國重點(diǎn)負(fù)荷中心的市場聯(lián)動將更加緊密，成為全國能源綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐區(qū)域。”

　　綠電消納外送仍需關(guān)注

　　不過，由于新能源發(fā)電的不穩(wěn)定性，未來隨著新能源發(fā)電的持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)消納壓力持續(xù)上升，新能源電力的消納和輸送能力仍面臨較大挑戰(zhàn)。

　　在尹明看來，在全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建背景下，內(nèi)蒙古電力市場在西電東送、應(yīng)急保供、促綠穩(wěn)價方面的作用正發(fā)生深刻變革，如何做好蒙西自身東部與西部、蒙西與蒙東、內(nèi)蒙古與華北地區(qū)以及內(nèi)蒙古與全國其他區(qū)域的電力市場有效銜接，仍將是一個重大課題。

　　“針對蒙西特點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)一步完善電價機(jī)制，特別是新能源電價的市場化形成規(guī)則，確保新能源與傳統(tǒng)電源的公平競爭。其次，應(yīng)完善輔助服務(wù)市場規(guī)則，明確電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行所需的靈活性資源費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。此外，建立糾紛解決機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)規(guī)則，可以增強(qiáng)市場主體對市場機(jī)制的信任。差異化的激勵機(jī)制，尤其是針對新能源參與市場和電力外送的政策激勵，有助于進(jìn)一步提高新能源消納能力和電力資源配置效率。”王永利表示。

　　對此，《征求意見稿》提出了多項(xiàng)創(chuàng)新措施，為市場化改革提供新思路。“整體來看，這些規(guī)則為內(nèi)蒙古多邊交易市場的高效有序運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。”王永利表示。

　　此外，唐程輝建議，下一步宜為市場主體提供更完善的降低價格風(fēng)險手段?？梢龑?dǎo)中長期市場與現(xiàn)貨市場在價格信號、電量空間等方面的協(xié)同，為市場主體，特別是預(yù)測準(zhǔn)確性差的新能源發(fā)電企業(yè)提供有效的市場避險手段，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有現(xiàn)貨市場更好銜接;同時完善現(xiàn)貨市場模式，如適時引入日前市場，用戶通過“報量報價”或“報量不報價”方式進(jìn)行市場申報，引導(dǎo)用戶根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理優(yōu)化用電行為，并通過日前市場為市場主體提供風(fēng)險規(guī)避手段。

　　文丨中國能源報記者 林水靜