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中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行

國家電網(wǎng)報發(fā)布時間:2021-12-13 09:35:54

  新華社北京12月10日電 中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平,中共中央政治局常委李克強、栗戰(zhàn)書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

  習近平在會上發(fā)表重要講話,總結2021年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2022年經(jīng)濟工作。李克強在講話中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,并作了總結講話。

  會議認為,今年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。我們隆重慶祝中國共產黨成立一百周年,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程,沉著應對百年變局和世紀疫情,構建新發(fā)展格局邁出新步伐,高質量發(fā)展取得新成效,實現(xiàn)了“十四五”良好開局。我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先地位,國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大,產業(yè)鏈韌性得到提升,改革開放向縱深推進,民生保障有力有效,生態(tài)文明建設持續(xù)推進。這些成績的取得,是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗的結果。

  會議指出,在充分肯定成績的同時,必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下,百年變局加速演進,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我們既要正視困難,又要堅定信心。我國經(jīng)濟韌性強,長期向好的基本面不會改變。無論國際風云如何變幻,我們都要堅定不移做好自己的事情,不斷做強經(jīng)濟基礎,增強科技創(chuàng)新能力,堅持多邊主義,主動對標高標準國際經(jīng)貿規(guī)則,以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。

  會議認為,在應對風險挑戰(zhàn)的實踐中,我們進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,沉著應對重大挑戰(zhàn),步調一致向前進。必須堅持高質量發(fā)展,堅持以經(jīng)濟建設為中心是黨的基本路線的要求,全黨都要聚精會神貫徹執(zhí)行,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅持穩(wěn)中求進,調整政策和推動改革要把握好時度效,堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。必須加強統(tǒng)籌協(xié)調,堅持系統(tǒng)觀念。

  會議強調,明年將召開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事,要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。做好明年經(jīng)濟工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,弘揚偉大建黨精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,全面深化改革開放,堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,推動高質量發(fā)展,堅持以供給側結構性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作,持續(xù)改善民生,著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,保持社會大局穩(wěn)定,迎接黨的二十大勝利召開。

  會議要求,明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進,各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任,各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策,政策發(fā)力適當靠前。

  一是宏觀政策要穩(wěn)健有效。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)。要保證財政支出強度,加快支出進度。實施新的減稅降費政策,強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風險化解等的支持力度,適度超前開展基礎設施投資。黨政機關要堅持過緊日子。嚴肅財經(jīng)紀律。堅決遏制新增地方政府隱性債務。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕。引導金融機構加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持。財政政策和貨幣政策要協(xié)調聯(lián)動,跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合。實施好擴大內需戰(zhàn)略,增強發(fā)展內生動力。

  二是微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力。要提振市場主體信心,深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭,以公正監(jiān)管保障公平競爭。強化知識產權保護,營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。強化契約精神,有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。

  三是結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。要深化供給側結構性改革,重在暢通國內大循環(huán),重在突破供給約束堵點,重在打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。要提升制造業(yè)核心競爭力,啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目,激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快形成內外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。加快數(shù)字化改造,促進傳統(tǒng)產業(yè)升級。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加強預期引導,探索新的發(fā)展模式,堅持租購并舉,加快發(fā)展長租房市場,推進保障性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,因城施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

  四是科技政策要扎實落地。要實施科技體制改革三年行動方案,制定實施基礎研究十年規(guī)劃。強化國家戰(zhàn)略科技力量,發(fā)揮好國家實驗室作用,重組全國重點實驗室,推進科研院所改革。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深化產學研結合。完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),形成扎實的科研作風。繼續(xù)開展國際科技合作。

  五是改革開放政策要激活發(fā)展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點,全面實行股票發(fā)行注冊制,完成國企改革三年行動任務,穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。調動地方改革積極性,鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大高水平對外開放,推動制度型開放,落實好外資企業(yè)國民待遇,吸引更多跨國公司投資,推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

  六是區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性。要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興,提升新型城鎮(zhèn)化建設質量。

  七是社會政策要兜住兜牢民生底線。要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障,健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題,健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。推動新的生育政策落地見效,積極應對人口老齡化。

  會議認為,進入新發(fā)展階段,我國發(fā)展內外環(huán)境發(fā)生深刻變化,面臨許多新的重大理論和實踐問題,需要正確認識和把握。

  要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。在我國社會主義制度下,既要不斷解放和發(fā)展社會生產力,不斷創(chuàng)造和積累社會財富,又要防止兩極分化。實現(xiàn)共同富裕目標,首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好,然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程,要穩(wěn)步朝著這個目標邁進。要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向,提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力。要發(fā)揮分配的功能和作用,堅持按勞分配為主體,完善按要素分配政策,加大稅收、社保、轉移支付等的調節(jié)力度。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。要堅持盡力而為、量力而行,完善公共服務政策制度體系,在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。

  要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會主義市場經(jīng)濟是一個偉大創(chuàng)造,社會主義市場經(jīng)濟中必然會有各種形態(tài)的資本,要發(fā)揮資本作為生產要素的積極作用,同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監(jiān)管,防止資本野蠻生長。要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展,堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

  要正確認識和把握初級產品供給保障。要堅持節(jié)約優(yōu)先,實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產領域,推進資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費領域,增強全民節(jié)約意識,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。要增強國內資源生產保障能力,加快油氣等資源先進開采技術開發(fā)應用,加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。要把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置,持續(xù)推進高標準農田建設,深入實施種業(yè)振興行動,提高農機裝備水平,保障種糧農民合理收益,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。

  要正確認識和把握防范化解重大風險。要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調、分類施策、精準拆彈的方針,抓好風險處置工作,加強金融法治建設,壓實地方、金融監(jiān)管、行業(yè)主管等各方責任,壓實企業(yè)自救主體責任。要強化能力建設,加強金融監(jiān)管干部隊伍建設?;怙L險要有充足資源,研究制定化解風險的政策,要廣泛配合,完善金融風險處置機制。

  要正確認識和把握碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質量發(fā)展的內在要求,要堅定不移推進,但不可能畢其功于一役。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情,抓好煤炭清潔高效利用,增加新能源消納能力,推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。要狠抓綠色低碳技術攻關。要科學考核,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制,創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,加快形成減污降碳的激勵約束機制,防止簡單層層分解。要確保能源供應,大企業(yè)特別是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價。要深入推動能源革命,加快建設能源強國。

  會議指出,要繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?!惫ぷ魈貏e是保就業(yè)保民生保市場主體,圍繞保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,加強和改善宏觀調控,加大宏觀政策跨周期調節(jié)力度,提高宏觀調控的前瞻性針對性。市場主體承載著數(shù)億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費,幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。加大對實體經(jīng)濟融資支持力度,促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業(yè),落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。推動財力下沉,更好支持基層政府落實助企紓困政策和?;久裆9べY保運轉。加強煤電油氣運等調節(jié),促進電力充足供應。要深化重點領域改革,更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力,運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,依法保護各類市場主體產權和合法權益,政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放,多措并舉穩(wěn)定外貿,保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,加大吸引外資力度。

  會議要求,各級黨委和政府、各級領導干部要自覺同黨中央保持高度一致,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態(tài)觀念,要落實到行動上,體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上,體現(xiàn)到推動高質量發(fā)展的實際行動上,體現(xiàn)到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

  會議指出,領導經(jīng)濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求,必須有系統(tǒng)思維、科學謀劃。領導干部要提高領導經(jīng)濟工作的專業(yè)能力,經(jīng)濟社會發(fā)展是一個系統(tǒng)工程,必須綜合考慮政治和經(jīng)濟、現(xiàn)實和歷史、物質和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內和國際等多方面因素。領導干部要加強經(jīng)濟學知識、科技知識學習,特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想,堅持正確政績觀,敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài),慎重決策、慎重用權。要加強調查研究,堅持“三嚴三實”,堅決防止簡單化、亂作為,堅決反對不擔當、不作為。

  會議強調,要堅持“外防輸入、內防反彈”,科學精準做好疫情防控工作。要統(tǒng)籌安排好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩(wěn)價。保障農民工工資發(fā)放,加強安全生產和公共安全。要全力做好冬奧會、冬殘奧會服務保障工作,確保辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。

  會議號召,全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,運用好黨史學習教育成果,以實際行動把黨中央決策部署落實到位,迎接黨的二十大勝利召開。

  中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會有關領導同志,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議。

  各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志,中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業(yè)、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議。

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