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織牢安全紀(jì)律紅線 夯實(shí)安全監(jiān)督保障

發(fā)布時間: 2021-02-18 13:56:32   來源:中國電力網(wǎng)  作者:劉國平、梁紅偉

  【概要】

  貫徹習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)的批示指示,監(jiān)督工作必須以強(qiáng)化精準(zhǔn)量化監(jiān)督為切入點(diǎn),在融合中深化、在實(shí)施中提升,強(qiáng)化融合貫通監(jiān)督,筑牢紅線意識,為提高安全生產(chǎn)力建設(shè)和本質(zhì)安全型企業(yè)構(gòu)建提供紀(jì)律保障。

  【引言】

  深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要批示指示,貫徹落實(shí)長治久安發(fā)展的部署要求,是當(dāng)前和今后一個時期,于危機(jī)中孕新機(jī)、于變局中開新局的奠基之舉和先手棋,也是我們執(zhí)企興企、管人管事、勤業(yè)敬業(yè)的應(yīng)有之意,需要我們不斷鞏固提升安全生產(chǎn)局面,織牢底線思維,樹立紅線意識,務(wù)必把安全作為:第一政治、第一責(zé)任、第一紀(jì)律,正確把握安全生產(chǎn)力建設(shè)關(guān)系,加強(qiáng)政治監(jiān)督,強(qiáng)化“大紀(jì)檢”治理;堅(jiān)持同向發(fā)力,緊扣“責(zé)任制”主線;壓實(shí)“一崗雙責(zé)”,融合“大安全”構(gòu)建;筑牢紅線意識,貫通“大機(jī)制”運(yùn)轉(zhuǎn),敢管敢嚴(yán)、常管長嚴(yán)、真管真嚴(yán),在勵精圖治中實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的相得益彰。

  【正文】

  一、加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督,強(qiáng)化“大紀(jì)檢”治理

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)安全監(jiān)管方面的改革創(chuàng)新,指出:“深化安全監(jiān)管體制機(jī)制;堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度,加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重,實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”,加快安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程,完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系。”

  一段時間,范坪電廠紀(jì)委的監(jiān)督工作,推進(jìn)“從嚴(yán)監(jiān)督”向“從嚴(yán)執(zhí)企”融合,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)營企業(yè)”與“廉潔從業(yè)”并重,督促深化好“安全生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備評級、三年行動”主題實(shí)踐活動,促進(jìn)形成“完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的工作格局。

  一是依險(xiǎn)設(shè)防,預(yù)見監(jiān)督。年度重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查梳理,實(shí)現(xiàn)了對安全、技術(shù)崗位的全覆蓋,修訂了《重要崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊》(2020版),做提醒、劃底線、設(shè)紅線。

  二是量化清單,精準(zhǔn)監(jiān)督。突出以“五個清單”的建設(shè),安全生產(chǎn)層面“負(fù)面清單、責(zé)任清單、問題清單、制度清單、任務(wù)清單”正在趨于完善。這些工作載體,為監(jiān)督問責(zé)執(zhí)紀(jì)提供了量化依據(jù)。

  三是技術(shù)創(chuàng)新,智能監(jiān)督。應(yīng)用燃料“廉政線”數(shù)據(jù)模塊,實(shí)施“四線一流”運(yùn)作,強(qiáng)化對燃料采制化、招投標(biāo)的信息監(jiān)控,把監(jiān)管嵌入入廠、入爐到入賬的全過程。

  四是安排專項(xiàng),審計(jì)監(jiān)督。2020年安排安全生產(chǎn)、工程項(xiàng)目、零星用工等5項(xiàng)審計(jì),特別是依托審計(jì)業(yè)務(wù),著力推進(jìn)“大體檢、大專項(xiàng)、大聯(lián)審、大巡察”建設(shè)。

  五是黨建引領(lǐng),融合監(jiān)督。融會好“抓黨建從生產(chǎn)經(jīng)營出發(fā)、抓生產(chǎn)經(jīng)營從黨建入手”方法論,堅(jiān)持把監(jiān)督工作融入黨建主題實(shí)踐,2020年,推進(jìn)“提效治理年”活動,明確了12項(xiàng)目標(biāo),從6個方面實(shí)施33項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),協(xié)同“安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管控年”、“改革攻堅(jiān)年”、“中央企業(yè)黨建鞏固深化年”開展,進(jìn)一步把監(jiān)督工作貫通起來。

  六是貫通體系,提效監(jiān)督。堅(jiān)持以“精細(xì)管理、降本增效、節(jié)能降耗、環(huán)保生產(chǎn)、提升實(shí)力”為提要,推進(jìn)實(shí)施好《關(guān)于紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)的實(shí)施意見》等創(chuàng)新舉措,使監(jiān)督與“內(nèi)控建設(shè)、績效管理、目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)、提質(zhì)增效”同向發(fā)力。

  下一步,監(jiān)督工作,檢修管理,要加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)督。提高檢修質(zhì)量、提高消缺效率、提高維護(hù)搶修及時性、提高設(shè)備健康水平;運(yùn)行管理,要加強(qiáng)操作監(jiān)督,提高負(fù)荷率、提高AGC響應(yīng)速率、提高系統(tǒng)穩(wěn)定性,優(yōu)化燃燒狀況,合理設(shè)定負(fù)荷調(diào)峰區(qū)間,精準(zhǔn)把握指標(biāo)狀態(tài)曲線;燃料管理,要加強(qiáng)儲運(yùn)監(jiān)督,提供摻燒支持,優(yōu)化場內(nèi)運(yùn)輸組織;安全管理,要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督,提供環(huán)保支持,促進(jìn)安全體系建設(shè),加強(qiáng)精細(xì)化管控;技術(shù)管理,要加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)組織調(diào)動,加強(qiáng)可靠性管理。全廠一盤棋,爭電量、壓紅線運(yùn)行,爭負(fù)荷、提高運(yùn)行參數(shù),防非停、防非降。

  二、堅(jiān)持同向發(fā)力,緊扣“責(zé)任制”主線

  習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。”

  對照習(xí)近平總書記批示,2020年范坪電廠提出了“一個中心、三個重點(diǎn)、七個關(guān)鍵”的工作思路,聚焦“安全、環(huán)保、提質(zhì)、增效、創(chuàng)新、穩(wěn)定”六個主題,明確了2020年六項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。要落實(shí)既定責(zé)任制目標(biāo),我們的監(jiān)督工作:

  一要改進(jìn)作風(fēng)。有句話說得好:“人在一起是聚會,心在一起是團(tuán)隊(duì)”,范坪的工作需要團(tuán)結(jié)拼搏,大家好才是真的好,當(dāng)下范坪在謀求進(jìn)步發(fā)展,一定要堅(jiān)信:“蓄勢待發(fā),則千帆競發(fā);虛位以待,則慢進(jìn)也退”。對此,不可有“患得患失”之考慮,“行百里者半九十”,樹立“跟我上、我先來”的意識,樹立“行則將至、做就做好、馳而不息”的意識,踏踏實(shí)實(shí)找問題,仔仔細(xì)細(xì)抓整改。

  二要嚴(yán)格尺度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭,敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé),不可有絲毫懈怠”。今后紀(jì)檢監(jiān)察和執(zhí)紀(jì)工作,要讓每一個神經(jīng)末梢都活絡(luò)起來,對于重復(fù)發(fā)生的問題,因主觀因素導(dǎo)致的問題,因不想為不愿為而導(dǎo)致的問題,要按照《加強(qiáng)對安全生產(chǎn)中紀(jì)律監(jiān)督的通知》,提升一級、加大考核。我們的班組長、技術(shù)員、專責(zé)、主管,凡是重要崗位成員,都是紀(jì)檢監(jiān)察對象;安全生產(chǎn)紅線,就是紀(jì)律監(jiān)督紅線;安全生產(chǎn)獎懲考核,就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);安全生產(chǎn)履職盡責(zé),就是黨風(fēng)廉政令行禁止;“四不放過、25項(xiàng)反措、六項(xiàng)導(dǎo)則、安全規(guī)程、獎懲條例”,就是責(zé)任清單量化清單制度清單對表清單。

  三、壓實(shí)一崗雙責(zé),融合“大安全”構(gòu)建

  習(xí)近平總書記指出:“建立健全‘黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管’的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。”基于職能定位和使命擔(dān)當(dāng),監(jiān)督要聚焦“大安全”機(jī)制構(gòu)建,認(rèn)真做好“織密監(jiān)督、服務(wù)搭橋、從嚴(yán)執(zhí)企”三篇文章,運(yùn)用這個機(jī)制,履職盡責(zé)、齊抓共管、真抓實(shí)干,充分和大力發(fā)揚(yáng)好促進(jìn)、助推、深化作用;充分和大力形成工作加力、管理合力和倍增效力;充分和大力營造支撐力、引領(lǐng)力、提升力和驅(qū)動力。

  一是聚焦抓安全。深入貫徹《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》,通過強(qiáng)化作風(fēng)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)與考核獎懲,突出第一責(zé)任、第一紀(jì)律、第一政績理念,筑牢紅線意識,堅(jiān)持底線思維,防控風(fēng)險(xiǎn)隱患,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究與責(zé)任擔(dān)當(dāng);

  二是共舉嚴(yán)管理?;趶膰?yán)執(zhí)企出發(fā),補(bǔ)短板、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng),貫通縱橫聯(lián)系,促進(jìn)體系構(gòu)建,提升管理的嚴(yán)細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行水平。

  三是同心促經(jīng)營。有效把轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作為主線,統(tǒng)籌兼顧、兼收并蓄,防范風(fēng)險(xiǎn)、堵塞漏洞、規(guī)范約束、依規(guī)運(yùn)行。

  四是協(xié)力提效益。圍繞中心、齊抓共管,統(tǒng)一思想和行動,兼顧質(zhì)量和效率,搭建載體和平臺,提供服務(wù)和保障,深化主題實(shí)踐活動,堅(jiān)持潛績和顯績并重,組織發(fā)動、宣傳引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)凝聚、創(chuàng)先爭優(yōu)。

  當(dāng)前,值此百年未有之大變局之機(jī)會,任務(wù)和形勢十分嚴(yán)峻,對各方面提出極大挑戰(zhàn)。此時的我們,務(wù)必要聚焦目標(biāo)、圍繞中心、形成主線,全員行動、度電必爭、齊抓共管。對此,紀(jì)檢監(jiān)察工作,就要統(tǒng)一思想和行動,準(zhǔn)確識變、及時應(yīng)變、主動求變,發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作用,履行“教育監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”職能,樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是職務(wù)、崗位就是工作、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”理念,賦能監(jiān)督、提升服務(wù),弘揚(yáng)“馬上就辦,就是最好的執(zhí)行;逐項(xiàng)解決,就是最好的方法;閉環(huán)管理,就是最好的機(jī)制;專項(xiàng)攻關(guān),就是最好的措施”精神,敢打頭陣、啃硬骨頭,用好組合拳,堅(jiān)定“開局就是沖刺、上陣既是攻關(guān)”信念,拿出硬核措施,堅(jiān)決不能“以其昏昏,使人昭昭”,要善于牽住牛鼻子、抓住衣領(lǐng)子做工作,提綱挈領(lǐng)、剛舉目張抓管理。

  四、筑牢紅線意識,貫通“大機(jī)制”運(yùn)轉(zhuǎn)

  習(xí)近平總書記指出:“安全責(zé)任重于泰山,安全生產(chǎn)應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,建立長效機(jī)制,堅(jiān)持“常、長”二字,經(jīng)常、長期抓下去。”

  秉持領(lǐng)先文化和第一理念,華能集團(tuán)持續(xù)提升治理效能,安全生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了精益管理階段,逐步實(shí)現(xiàn)從“治理”向“智理”的轉(zhuǎn)變。我們所講的安全觀,已經(jīng)不是普通意義上或傳統(tǒng)概念上的內(nèi)容了,而是本質(zhì)安全、大安全、全員安全,更是主動安全、系統(tǒng)安全、職能安全。這個安全的范疇,不再是人機(jī)環(huán)境、設(shè)備制度、安健環(huán)的要素觀念,而是涵蓋了全過程全要素的管理,更是一體化、綜合性的安全。這就要求我們的安全監(jiān)督,要融入危險(xiǎn)源辯識、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、安全性評價、本質(zhì)型創(chuàng)建的體系化管控之中,把10條安全生產(chǎn)禁令納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)范圍,與安全生產(chǎn)管控體系建設(shè)同步推進(jìn),令行禁止、剖析梳理、辨析借鑒,做好應(yīng)急預(yù)案儲備響應(yīng),既要防止把安全做個框,什么都往里頭裝的情況,又要解決考核不痛不癢、指導(dǎo)不詳不細(xì)的現(xiàn)象。

  為此,安全生產(chǎn)中的紀(jì)檢監(jiān)督工作,要以強(qiáng)化精準(zhǔn)量化監(jiān)督為切入點(diǎn),做好精準(zhǔn)量化文章,強(qiáng)化融合貫通監(jiān)督。

  一要圍繞目標(biāo)責(zé)任制預(yù)期強(qiáng)化職能監(jiān)督。牽頭部門管總主辦,督促做好2020年收口工作,確保實(shí)現(xiàn)2020年的圓滿收官,督導(dǎo)做好2021年工作謀劃安排,努力實(shí)現(xiàn)2021年工作良好開局。二要圍繞迎峰過冬、發(fā)電供熱強(qiáng)化日常監(jiān)督。主責(zé)部門自加壓力,對標(biāo)對表預(yù)期,將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢。三要圍繞沖刺四季度、大干100天、攻堅(jiān)供熱期強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督。繼續(xù)深化“提效治理年”主題活動,細(xì)化落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任書執(zhí)行措施,認(rèn)真組織集團(tuán)公司黨組第七輪巡視通報(bào)問題的自查自糾。特別要以學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神為統(tǒng)攬,貫徹落實(shí)集團(tuán)公司四季度工作會精神,突出‘沖刺四季度、打好攻堅(jiān)戰(zhàn)’主線,凝聚起“冬季大負(fù)荷安全運(yùn)行、采暖供熱、提質(zhì)增效、冬防環(huán)保、年度目標(biāo)責(zé)任制完成”的合力。同時,既要整治形式主義、官僚主義,又要攻堅(jiān)克難,又要奮力向前,既要反對“三多兩長一低”,又要依照程序、合規(guī)運(yùn)行。

  【結(jié)語】

  總之,有的放失導(dǎo)入監(jiān)督措施,將監(jiān)督優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,是發(fā)揮‘監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展’的具體體現(xiàn),創(chuàng)新務(wù)實(shí)地推進(jìn)對安全生產(chǎn)的紀(jì)律監(jiān)督,精進(jìn)治業(yè)、監(jiān)督共建,必將催生安全高質(zhì)量發(fā)展和提效治理新動能。

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