近日,國家發(fā)改委在答復網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價制度,鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言時提到,下一步要完善居民階梯電價制度,使電力價格更好地反映供電成本。
6月24日,中國政府網(wǎng)刊發(fā)了上述答復信息。一陜西網(wǎng)民在此前的留言中建議稱,“現(xiàn)在電力裝機已嚴重過剩,供大于求,電力設(shè)備出力不足,特別是火電廠,設(shè)備利用小時數(shù)連續(xù)幾年下降,全國火電設(shè)備利用小時數(shù)已低于3000小時/年,近一半機組常年閑置。鑒于電力已經(jīng)飽和,不再短缺,為改善人民生活,保護環(huán)境,建議完善原來的居民階梯電價政策,鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源,少用煤取暖或做飯。”
對此,國家發(fā)改委答復稱,“長期以來我國試行較低的居民用電價格,居民電價較大幅度低于供電成本,是因為工商用戶承擔了相應(yīng)的交叉補貼。與國際上其他國家相比,我國居民電價偏低,工商業(yè)電價偏高。”
國家發(fā)改委透露,“按照進一步深化電價市場化改革要求,下一步要完善居民階梯電價制度,逐步緩解電價交叉補貼,使電力價格更好地反映供電成本,還原電力的商品屬性,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價機制。”
此外,國家發(fā)改委還提到,“為鼓勵城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源,少用煤取暖,《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價格政策的意見》(發(fā)改價格〔2017〕1684號)明確,適宜‘煤改電’的地區(qū),要通過完善銷售側(cè)峰谷分時價格制度,優(yōu)化居民用電階梯價格政策,大力推進市場化交易機制等,降低清潔供暖用電成本。”
另據(jù)國家發(fā)改委官網(wǎng)介紹,居民階梯電價制度于2012年7月實施,對引導居民節(jié)約用電、合理用電發(fā)揮了積極作用,較好地體現(xiàn)了“?;?rdquo;的改革理念,促進了社會公平。2013年12月,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于完善居民階梯電價制度的通知》,對相關(guān)制度規(guī)定進行了補充和完善。
而在當前建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的背景下,國務(wù)院于2021年2月出臺《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號),要求“繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度”。
居民階梯電價制度實施多年以來,已有不少民眾反映 “定價跟不上生活水平提高”。
譬如,2020年9月,浙江媒體“小時新聞”曾刊發(fā)時評文章稱,“設(shè)立階梯電價的目的是為了在保障基本需求的同時,抬高用電大戶的用電成本,引導社會節(jié)約用電。在這個制度下,用電量能達到第三階梯的應(yīng)該是極少數(shù),可如今,我們身邊這么多人紛紛反映電價過高,就需要引起重視了。”
文章強調(diào),“現(xiàn)有的階梯電價標準是2012年7月1日實施的,距今已有八年的時間,當年的標準是根據(jù)當年的生活水平、用電量制定的?,F(xiàn)在八年過去了,這八年也是生活水平大幅度提高的八年,生活水平在提升,家用電器普及,用電量勢必也在提升。”
事實上,江蘇、廣東等省份已在今年對居民階梯電價進行了調(diào)整。
據(jù)江蘇媒體“交匯點”2021年2月報道,記者從江蘇省發(fā)改委了解到,根據(jù)國家發(fā)展改革委居民階梯電價政策相關(guān)規(guī)定,江蘇結(jié)合省情實際,進一步完善居民階梯電價。據(jù)悉,新方案將于3月1日起開始執(zhí)行。
報道稱,居民月用電量分為三個檔次,第一檔為230度及以內(nèi),維持現(xiàn)行電價標準;第二檔為231度-400度,在第一檔電價的基礎(chǔ)上,每度加價0.05元;第三檔為高于400度部分,在第一檔電價的基礎(chǔ)上,每度加價0.3元。
而廣東省發(fā)改委則在答復省政協(xié)委員《關(guān)于取消“階梯電價”、實行同網(wǎng)同價,促進構(gòu)建新發(fā)展格局》的提案中透露,2021年4月底,為照顧多人口家庭的實際情況,廣東省發(fā)改委出臺居民階梯電價“一戶多人口”優(yōu)惠政策,規(guī)定一戶家庭人口滿5人及以上的,可申請每戶每月在現(xiàn)行基礎(chǔ)上各檔分別增加100千瓦時的電量基數(shù);家庭人數(shù)滿7人及以上的,也可選擇申請執(zhí)行合表居民用戶電價,不執(zhí)行階梯加價。
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