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【兩會(huì)】全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景集團(tuán)張雷:《能源法》要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)和時(shí)間表

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)布時(shí)間:2020-05-25 12:20:50
  5月23日,記者從遠(yuǎn)景集團(tuán)獲悉,全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景集團(tuán)CEO張雷帶來(lái)了一份《能源法》要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)和時(shí)間表的建議。

  “能源革命”這一概念,包含能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命。黨的十九大報(bào)告就曾進(jìn)一步提出:“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。

  “能源革命旨”在推動(dòng)中國(guó)從化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展,更好地造福世界各國(guó)人民。

  世界多國(guó)已經(jīng)通過(guò)立法明確了能源轉(zhuǎn)型時(shí)間表和路線(xiàn)圖,2016年全球多國(guó)簽署的《巴黎協(xié)定》,主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以?xún)?nèi)。

  《巴黎協(xié)定》之后,英國(guó)立法設(shè)定了到2050年實(shí)現(xiàn)碳排放凈值為零的目標(biāo);法國(guó)通過(guò)立法推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)和利用;德國(guó)也正式立法宣布到2038年“退煤”。

  2009年中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾,到2020年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到15%,事實(shí)上非化石能源占比在2019年底就達(dá)到15.3%,未來(lái)“能源革命”這一重大長(zhǎng)期戰(zhàn)略更需要通過(guò)總體目標(biāo)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖,在《能源法》固化落地。

  今年4月10日,國(guó)家能源局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》,該法律的出臺(tái),是為了規(guī)范能源開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理,保障能源安全,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源效率,促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

  張雷認(rèn)為,《能源法》的制定將為“能源革命”戰(zhàn)略思想落地提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。“從保障能源安全、順應(yīng)全球能源低碳清潔化發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的角度,以法律形式把我國(guó)能源革命的基本方針和戰(zhàn)略規(guī)劃展現(xiàn)出來(lái)。”他說(shuō)。

  也是因此,作為“能源革命”戰(zhàn)略思想的法治保障,《能源法》需要為“能源革命”設(shè)定總體目標(biāo)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

  “歷來(lái)對(duì)于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)都通過(guò)設(shè)定明確的總體規(guī)劃目標(biāo)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖來(lái)確保落地執(zhí)行。”張雷說(shuō)。

  他建議,《能源法》首先要為“能源革命”所展望的“清潔低碳、安全高效的能源體系”設(shè)定總體目標(biāo)和時(shí)間表,尤其要設(shè)定碳排放凈值為零的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

  “能源基礎(chǔ)設(shè)施投資巨大,折舊期通常數(shù)十年,如果不提前數(shù)十年明確碳排放凈值為零的時(shí)間點(diǎn),就不能有效約束化石能源資產(chǎn)的投資,進(jìn)而造成未來(lái)大量新增能源資產(chǎn)的擱淺,同時(shí)也將擠占綠色能源的發(fā)展空間。”他說(shuō)。

  其次,《能源法》要為可再生能源設(shè)定長(zhǎng)期目標(biāo)和路線(xiàn)圖,目前的征求意見(jiàn)稿中,提出了可再生能源優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略,但需要進(jìn)一步明確可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中持續(xù)提升的比重、絕對(duì)數(shù)量和時(shí)間表。

  第三,借助《能源法》的引領(lǐng),培育全球領(lǐng)先的十萬(wàn)億級(jí)的智慧綠色能源戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),“中國(guó)若能越早向零碳堅(jiān)定轉(zhuǎn)型,將能越早在全球綠色產(chǎn)業(yè)中占據(jù)引領(lǐng)位置。”張雷說(shuō),“快速進(jìn)步的技術(shù)將使可再生能源成本大幅領(lǐng)先,不僅能降低經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行成本和環(huán)境成本,而且可以幫助中國(guó)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

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