6月7日,湖北省能源局印發(fā)《湖北省2021年新能源項(xiàng)目建設(shè)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》,就新能源項(xiàng)目管理、建設(shè)方面給出指導(dǎo)方案。
根據(jù)文件,為有序規(guī)劃可再生能源項(xiàng)目的發(fā)展,湖北省將優(yōu)先支持風(fēng)光火互補(bǔ)項(xiàng)目、風(fēng)光儲(chǔ)項(xiàng)目,對(duì)在湖北省投資新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)配置一定比例的新能源規(guī)模。項(xiàng)目主要分為屋頂分布式光伏、源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目以其他新能源項(xiàng)目,共四類。
源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模要不低于1GW,風(fēng)光火補(bǔ)基地按照煤電新增調(diào)峰容量的2.5倍配置新能源項(xiàng)目,風(fēng)光水(抽水蓄能)基地按照抽水蓄能電站容量的2倍配置新能源規(guī)模,對(duì)于可配置規(guī)模小于基地規(guī)模(1GW)的按照容量的10%、2小時(shí)以上配置儲(chǔ)能。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目規(guī)模約5GW,全國(guó)前列的新能源制造企業(yè)新建裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模總投資不低于10億元,建成產(chǎn)值不低于50億元。第一筆投資不低于2億元到位且項(xiàng)目開(kāi)工,配置200MW項(xiàng)目,投資過(guò)半再配置400MW,投資全部完成后再配置400MW。項(xiàng)目建成年產(chǎn)值達(dá)標(biāo)且通過(guò)驗(yàn)收后,再每年配置100萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目,直至達(dá)到配置總規(guī)模。
屋頂分布式光伏項(xiàng)目按照國(guó)家相關(guān)文件執(zhí)行,不參與年度規(guī)模配置,鼓勵(lì)在全省實(shí)施戶用光伏發(fā)電整村推進(jìn)。其他新能源項(xiàng)目分別按照煤電靈活性改造或在建煤電配套新能源項(xiàng)目、集中式化學(xué)儲(chǔ)能、抽水蓄能配套項(xiàng)目。其規(guī)模分別按照煤電新增調(diào)峰空間的2倍、儲(chǔ)能電站的5倍、抽水蓄能的1倍規(guī)劃規(guī)模。
源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地在申報(bào)方面,場(chǎng)址應(yīng)相對(duì)集中、核心區(qū)建設(shè)規(guī)模不低于總規(guī)模的40%,在2023年底前全容量并網(wǎng)發(fā)電,配套火電、抽水蓄能、儲(chǔ)能電站要同步建成投產(chǎn)。
產(chǎn)業(yè)配套類新能源項(xiàng)目則要明確落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址,項(xiàng)目容量與土地面積匹配標(biāo)準(zhǔn)為:地面光伏電站、樁基式漁光互補(bǔ)電站土地使用面積不低于200畝/萬(wàn)千瓦,漂浮式漁光互補(bǔ)電站土地使用面積不低于150畝/萬(wàn)千瓦。風(fēng)電項(xiàng)目要在2022年6月底前開(kāi)工建設(shè),2023年年底全容量并網(wǎng);光伏項(xiàng)目要在2021年年底前開(kāi)工建設(shè),2022年底前全容量并網(wǎng)。
需要注意的是,配置項(xiàng)目規(guī)模要以省電力公司審定的可消納容量作為項(xiàng)目規(guī)模配置標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于接入同一變電站或消納臺(tái)區(qū)的項(xiàng)目,按照規(guī)定順序進(jìn)行配置,產(chǎn)業(yè)配套新能源項(xiàng)目>百萬(wàn)千瓦基地>集中式。
同時(shí),建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)于完成進(jìn)度快、優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品的項(xiàng)目在后續(xù)給予一定規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于無(wú)故不開(kāi)工、建設(shè)進(jìn)度慢的項(xiàng)目,逾期一季度降低0.01元的上網(wǎng)電價(jià),未完成配套項(xiàng)目的上網(wǎng)電量電費(fèi)不予結(jié)算和補(bǔ)結(jié)。
事實(shí)上,湖北在今年3月就印發(fā)了其2021年度新能源消納指引,按照消納情況劃分3類區(qū)域、5類項(xiàng)目,隨著本次建設(shè)征求意見(jiàn)的下發(fā),湖北新能源項(xiàng)目將迎來(lái)開(kāi)發(fā)大潮。
具體文件見(jiàn)下:
湖北省能源局關(guān)于征求《湖北省2021年新能源項(xiàng)目建設(shè)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》
按照《國(guó)家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2021﹞25號(hào))要求,為規(guī)范我省新能源項(xiàng)目(指風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目)管理,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展,我們研究起草了《湖北省2021年新能源項(xiàng)目建設(shè)工作方案(征求意見(jiàn)稿)》,參照國(guó)家能源局的做法,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間為2021年6月7日至6月13日,相關(guān)意見(jiàn)建議可通過(guò)電子郵件發(fā)至188618055@qq.com,或傳真至027-87894027,在反饋意見(jiàn)的同時(shí),請(qǐng)留下您的聯(lián)系方式,以便我們及時(shí)與您聯(lián)系。
感謝您的參與和支持!
湖北省能源局
2021年6月7日
湖北省2021年新能源項(xiàng)目建設(shè)工作方案
(征求意見(jiàn)稿)
按照“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)要求,以及《國(guó)家能源局關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2021﹞25號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求,為逐步構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),規(guī)范我省新能源項(xiàng)目(指風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目)管理,有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)擬訂2021年新能源項(xiàng)目建設(shè)工作方案如下:
一、項(xiàng)目配置原則
1.總體規(guī)劃,有序發(fā)展。發(fā)揮可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃引領(lǐng)作用和《湖北省能源局關(guān)于印發(fā)2021年度新能源消納指引的通知》(鄂能源新能﹝2021﹞14號(hào))的引導(dǎo)作用,依據(jù)各地資源狀況、電網(wǎng)特性、消納能力等,合理確定新能源年度開(kāi)發(fā)規(guī)模和布局。
2.消納導(dǎo)向,安全發(fā)展。圍繞增加消納能力和改善電能質(zhì)量,布局新能源項(xiàng)目。遵循電力系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律,堅(jiān)守安全底線,充分發(fā)揮源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)互濟(jì)能力,提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力,提高存量電源調(diào)節(jié)能力和存量輸電通道利用水平,優(yōu)先支持風(fēng)光火互補(bǔ)項(xiàng)目、風(fēng)光儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)先支持利用現(xiàn)有升壓站和送出工程建設(shè)的續(xù)建項(xiàng)目。
3.振興產(chǎn)業(yè),協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)引導(dǎo)扶持,統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對(duì)在我省投資新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)配置一定比例的新能源規(guī)模。
4.嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,規(guī)范發(fā)展。建立和完善激勵(lì)懲戒機(jī)制,對(duì)嚴(yán)格按規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)建設(shè)運(yùn)行中的失信行為和發(fā)生安全事故的依法依規(guī)予以懲戒,規(guī)范新能源發(fā)展秩序。
二、項(xiàng)目類型及配置標(biāo)準(zhǔn)
一是屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。指利用固定建筑屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(含戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目),以及利用固定建筑屋頂及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的、接入電壓等級(jí)不超過(guò)10KV的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。企業(yè)投資建設(shè)的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不參與年度建設(shè)規(guī)模配置,由企業(yè)自行組織建設(shè),自動(dòng)納入當(dāng)年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目清單。企業(yè)應(yīng)在湖北能源信息管理系統(tǒng)(http://119.96.118.186:9088)填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)情況(戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目不填報(bào)),作為電力公司受理并網(wǎng)的依據(jù);戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目管理和申報(bào)程序按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)能發(fā)新能﹝2019﹞49號(hào))有關(guān)要求執(zhí)行。鼓勵(lì)在全省實(shí)施戶用光伏發(fā)電整村推進(jìn)。
二是源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地。指場(chǎng)址相對(duì)集中,裝機(jī)規(guī)模不低于100萬(wàn)千瓦,具備電力接入和消納能力、電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地。企業(yè)應(yīng)通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方式,配套實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造或在建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站等以新增電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
配置標(biāo)準(zhǔn)。由省能源局按照配套的煤電機(jī)組靈活性改造或在建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站新增調(diào)峰能力的一定比例進(jìn)行配置。一是風(fēng)光火互補(bǔ)基地。按照不超過(guò)煤電新增調(diào)峰容量(機(jī)組靈活性改造后的調(diào)峰容量或在建煤電項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)峰容量﹣電網(wǎng)常規(guī)要求調(diào)峰容量(即煤電裝機(jī)的50%),下同)的2.5倍配置新能源項(xiàng)目;二是風(fēng)光水(抽水蓄能)基地。按照不超過(guò)抽水蓄能電站容量的2倍配置新能源項(xiàng)目;三是風(fēng)光火(水)儲(chǔ)基地。按照不超過(guò)煤電新增調(diào)峰容量的2.5倍配置新能源項(xiàng)目或不超過(guò)抽水蓄能電站容量的2倍配置新能源項(xiàng)目??膳渲玫男履茉错?xiàng)目規(guī)模小于基地規(guī)模的,不足部分(基地規(guī)模與可配置的新能源項(xiàng)目規(guī)模之差)應(yīng)按照化學(xué)儲(chǔ)能容量不低于10%、時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)、充放電不低于6000次的標(biāo)準(zhǔn)配置儲(chǔ)能。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項(xiàng)目。指為技術(shù)水平和銷售總額位于行業(yè)全國(guó)前列的企業(yè)在我省投資新建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)(包括風(fēng)電、光伏、氫能、化學(xué)儲(chǔ)能裝備等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè))配置的新能源項(xiàng)目。新建裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總投資應(yīng)不低于10億元(貨幣投資,下同),建設(shè)期限不超過(guò)2年,達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值不低于50億元,建成后企業(yè)規(guī)模、科技含量均須走在全國(guó)前列。
配置標(biāo)準(zhǔn)。由省能源局根據(jù)產(chǎn)業(yè)投資總額、投資進(jìn)度和年產(chǎn)值等,配置500萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目。第一筆投資(不低于2億元)到位且項(xiàng)目開(kāi)工,配置不超過(guò)20萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目;投資過(guò)半,再配置不超過(guò)40萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目;完成全部投資,再配置不超過(guò)40萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目;項(xiàng)目建成年產(chǎn)值達(dá)標(biāo)且通過(guò)驗(yàn)收后,再每年配置100萬(wàn)千瓦的新能源項(xiàng)目,直至達(dá)到配置總規(guī)模。
四是其他新能源項(xiàng)目。指具備電力接入和消納能力、電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的新能源項(xiàng)目。企業(yè)可通過(guò)自建、合建共享或購(gòu)買服務(wù)等市場(chǎng)化方式,配套實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造(或在建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站)、建設(shè)集中式(共享式)化學(xué)儲(chǔ)能等以新增電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。
配置標(biāo)準(zhǔn)。由省能源局按照配套的新增電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力的一定比例進(jìn)行配置。一是與煤電機(jī)組靈活性改造或在建煤電配套的新能源項(xiàng)目,總規(guī)模不超過(guò)煤電新增調(diào)峰容量(即改造后的調(diào)峰容量或在建煤電項(xiàng)目設(shè)計(jì)調(diào)峰容量﹣電網(wǎng)常規(guī)要求調(diào)峰容量)的2倍;二是與集中式(共享式)化學(xué)儲(chǔ)能電站配套的新能源項(xiàng)目,總規(guī)模不超過(guò)儲(chǔ)能電站裝機(jī)容量的5倍;三是與新建抽水蓄能電站配套的新能源項(xiàng)目。抽水蓄能電站核準(zhǔn)開(kāi)工的,配置抽水蓄能電站容量20%的新能源項(xiàng)目;投資過(guò)半的,再配置抽水蓄能電站容量40%的新能源項(xiàng)目;建成投運(yùn)的,再配置抽水蓄能電站容量40%的新能源項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目申報(bào)條件及申報(bào)材料
(一)源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地
1.申報(bào)條件
(1)場(chǎng)址和投資企業(yè)已落實(shí)?;亟ㄔO(shè)規(guī)模不小于100萬(wàn)千瓦,場(chǎng)址相對(duì)集中,位于同一市州的1個(gè)或相鄰的2個(gè)縣市,核心區(qū)建設(shè)規(guī)模不低于總規(guī)模的40%,光伏電站已簽訂土地租賃合同,投資企業(yè)已確定。
(2)具備并網(wǎng)條件?;貞?yīng)接入現(xiàn)有或2023年底前能投產(chǎn)的500KV或220KV變電站,接入220KV變電站的接入點(diǎn)不超過(guò)3個(gè)。應(yīng)配套實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造,或依托在建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站,且可配置的新能源項(xiàng)目規(guī)模不小于基地規(guī)模的60%。已委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)編制完成輸電規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。
(3)已編制完成基地建設(shè)實(shí)施方案。已委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)編制完成基地建設(shè)實(shí)施方案,同時(shí),光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)滿足《湖北省能源局 湖北省自然資源廳關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鄂能源新能﹝2020﹞69號(hào))要求。
(4)已取得政府及有關(guān)部門支持意見(jiàn)。縣級(jí)政府建立推進(jìn)工作機(jī)制和服務(wù)保障機(jī)制,支持在城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅、土地利用等方面降低項(xiàng)目非技術(shù)成本。縣級(jí)規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門核實(shí),明確項(xiàng)目用地范圍(拐點(diǎn)坐標(biāo))和用地類別,證明光伏電站場(chǎng)址范圍內(nèi)、風(fēng)電項(xiàng)目擬選定的風(fēng)機(jī)機(jī)位和升壓站范圍內(nèi)不涉及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、天然林、水源保護(hù)等,以及與其他規(guī)劃相沖突等方面的制約因素??h級(jí)發(fā)改部門承諾會(huì)同投資企業(yè)在項(xiàng)目地開(kāi)展新能源項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作,并將“新能源宣傳冊(cè)”發(fā)放到項(xiàng)目地村民。
(5)按期完成項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)。光伏電站已完成備案,配套的煤電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目、儲(chǔ)能設(shè)施已完成備案和可行性研究報(bào)告,抽水蓄能電站已核準(zhǔn)并開(kāi)工?;貞?yīng)在2023年底前全容量并網(wǎng)發(fā)電,配套的煤電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目、在建煤電項(xiàng)目、儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站應(yīng)同步建成投產(chǎn)。
2.申報(bào)材料?;赝恋刈赓U合同。光伏發(fā)電項(xiàng)目、煤電靈活性改造項(xiàng)目備案證,新建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站核準(zhǔn)批復(fù),基地建設(shè)實(shí)施方案,煤電靈活性改造項(xiàng)目、新建火電項(xiàng)目、抽水蓄能電站、儲(chǔ)能設(shè)施可行性研究報(bào)告。新建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站開(kāi)工證明??h市級(jí)政府及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門出具的支持函,縣級(jí)發(fā)改部門出具的宣傳承諾函。有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)編制的輸電規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告(需加蓋編制單位公章)。企業(yè)投資說(shuō)明及承諾、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項(xiàng)目
1.申報(bào)條件
(1)項(xiàng)目場(chǎng)址已落實(shí)。風(fēng)電項(xiàng)目場(chǎng)址區(qū)域坐標(biāo)已經(jīng)縣市有關(guān)部門確定。光伏發(fā)電項(xiàng)目已簽訂土地租賃合同,合同中土地面積與申報(bào)的項(xiàng)目容量相匹配(地面光伏電站、樁基式漁光互補(bǔ)電站土地使用面積不低于200畝/萬(wàn)千瓦,漂浮式漁光互補(bǔ)電站土地使用面積不低于150畝/萬(wàn)千瓦)。使用自有土地的需提供土地證,租賃農(nóng)戶土地的需提供所有租戶的簽字同意書(shū),租賃村集體土地的需經(jīng)村民代表大會(huì)同意。
(2)電力接入和消納條件已落實(shí)。項(xiàng)目應(yīng)滿足《湖北省能源局關(guān)于印發(fā)2021年度新能源消納指引的通知》(鄂能源新能﹝2021﹞14號(hào))要求,項(xiàng)目具備電力接入和消納條件,且已明確擬接入的變電站、接入電壓等級(jí)、送出工程距離等。
(3)已編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,同時(shí)光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)滿足《湖北省能源局 湖北省自然資源廳關(guān)于規(guī)范光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鄂能源新能﹝2020﹞69號(hào))要求。
(4)按期完成項(xiàng)目核準(zhǔn)(備案)。風(fēng)電項(xiàng)目必須在2021年底前完成核準(zhǔn)。光伏項(xiàng)目已完成備案,備案證上必須明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目類型(如,風(fēng)光互補(bǔ)、光儲(chǔ)一體、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等),建設(shè)地點(diǎn)必須明確到縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(5)已取得政府及有關(guān)部門支持意見(jiàn)??h級(jí)政府明確項(xiàng)目使用土地符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,支持在城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅、土地利用等方面降低項(xiàng)目非技術(shù)成本。縣級(jí)規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門核實(shí),明確項(xiàng)目用地范圍(拐點(diǎn)坐標(biāo))和用地類別,證明光伏電站場(chǎng)址范圍內(nèi)、風(fēng)電項(xiàng)目擬選定的風(fēng)機(jī)機(jī)位和升壓站范圍內(nèi)不涉及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、天然林、水源保護(hù)等,以及與其他規(guī)劃相沖突等方面的制約因素??h級(jí)發(fā)改部門承諾會(huì)同投資企業(yè)在項(xiàng)目地開(kāi)展新能源項(xiàng)目建設(shè)宣傳工作,并將“新能源宣傳冊(cè)”發(fā)放到項(xiàng)目地村民。
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6)必須為未投產(chǎn)項(xiàng)目。風(fēng)電項(xiàng)目能在2022年6月底前開(kāi)工建設(shè)(開(kāi)工標(biāo)志為升壓站或第一臺(tái)風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆灌混凝土),2023年底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。光伏發(fā)電項(xiàng)目能在2021年底前開(kāi)工建設(shè)(開(kāi)工標(biāo)志為升壓站澆灌混凝土或樁基(浮體)施工完成5%以上),2022年底前全容量并網(wǎng)發(fā)電。
(7)裝備制造產(chǎn)業(yè)已落地。新建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已與縣市政府簽訂投資協(xié)議,項(xiàng)目已開(kāi)工,第一筆資金已到位。
2.申報(bào)材料。光伏電站土地租賃合同,自有土地的土地證(或所有租戶的簽字同意書(shū),或村民代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要)。光伏發(fā)電項(xiàng)目備案證,光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告??h級(jí)政府及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門出具的支持函,縣級(jí)發(fā)改部門出具的宣傳承諾函。企業(yè)投資說(shuō)明及承諾、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照??h級(jí)政府出具的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)工和資金到位證明。
(三)其他新能源項(xiàng)目
1.申報(bào)條件
(1)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項(xiàng)目申報(bào)條件的第1-6條。
(2)具備電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。配套集中式(共享式)儲(chǔ)能電站的,儲(chǔ)能電站裝機(jī)容量不低于50兆瓦、時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)、充放電不低于6000次。儲(chǔ)能電站場(chǎng)址已落實(shí),并已取得地方政府支持儲(chǔ)能電站建設(shè)的意見(jiàn)和占用建設(shè)用地意見(jiàn)。應(yīng)明確儲(chǔ)能電站擬接入電網(wǎng)的方式(接入新能源項(xiàng)目升壓站或直接接入電網(wǎng)等),接入電網(wǎng)的儲(chǔ)能電站應(yīng)具備接入條件,且應(yīng)明確擬接入的變電站、接入電壓等級(jí)、送出工程距離等。
(3)按期推進(jìn)項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)。煤電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目、集中式(共享式)儲(chǔ)能電站已完成備案和可行性研究報(bào)告,且能與配置的新能源項(xiàng)目同步建成投產(chǎn);在建煤電項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)、抽水蓄能電站已核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè),且能與配置的新能源項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)。
2.申報(bào)材料。光伏電站土地租賃合同,自有土地的土地證(或所有租戶的簽字同意書(shū),或村民代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要)。光伏發(fā)電項(xiàng)目、煤電靈活性改造項(xiàng)目備案證,新建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站核準(zhǔn)批復(fù)。光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,煤電靈活性改造項(xiàng)目、新建火電項(xiàng)目、抽水蓄能電站、儲(chǔ)能設(shè)施可行性研究報(bào)告。新建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站開(kāi)工證明??h級(jí)政府及規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等部門出具的新能源項(xiàng)目建設(shè)支持函,縣級(jí)發(fā)改部門出具的新能源項(xiàng)目建設(shè)宣傳承諾函。縣市級(jí)政府出具的集中式(共享式)儲(chǔ)能電站建設(shè)支持函。項(xiàng)目主要投資方與煤電企業(yè)、抽水蓄能電站企業(yè)或集中式(共享式)儲(chǔ)能企業(yè)簽訂的購(gòu)買輔助服務(wù)協(xié)議。企業(yè)投資說(shuō)明及承諾、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、配置程序
(一)組織項(xiàng)目申報(bào)。市州組織投資企業(yè)準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)材料,選擇項(xiàng)目類型(分源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項(xiàng)目、其他新能源項(xiàng)目),并在湖北能源信息管理系統(tǒng)開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)(上傳的所有支撐材料首頁(yè),必須加蓋主要投資方公章,否則視同無(wú)效。相關(guān)證明參考在湖北能源信息管理系統(tǒng)公布的樣本模板),產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項(xiàng)目和其他新能源項(xiàng)目于x月x日前完成申報(bào),百萬(wàn)千瓦基地于x月x日前完成申報(bào)。
(二)成立工作專班。成立由省能源局新能源處、監(jiān)管處、省發(fā)改委機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組,以及相關(guān)專家組成(包括省電力公司專家)的工作專班,負(fù)責(zé)新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模配置工作。
(三)開(kāi)展網(wǎng)上審查。產(chǎn)業(yè)配套的新能源項(xiàng)目和其他新能源項(xiàng)目由縣市和市州對(duì)照項(xiàng)目“申報(bào)條件”于x月x日前完成審查,逾期系統(tǒng)將關(guān)閉,并將審查符合條件的項(xiàng)目匯總填報(bào)“XX市2021年擬建風(fēng)電(光伏發(fā)電)項(xiàng)目申報(bào)表”(見(jiàn)附件2、3)報(bào)送省能源局。省電力公司會(huì)同市州電力公司于x月x日前完成電力接入和消納審查。工作專班于x月x日前完成復(fù)核,將通過(guò)復(fù)核的項(xiàng)目納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù);百萬(wàn)千瓦基地由市州對(duì)照基地“申報(bào)條件”于x月x日前完成審查,并填報(bào)“XX市2021年擬建源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目申報(bào)表”(見(jiàn)附件1)報(bào)送省能源局,工作專班于x月x日前完成復(fù)核,于x月x日前會(huì)同省電力公司有關(guān)部門、有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)基地接入和消納條件、靈活性調(diào)節(jié)能力等進(jìn)行專項(xiàng)審查并提出意見(jiàn),將審查通過(guò)的項(xiàng)目納入基地儲(chǔ)備庫(kù)。百萬(wàn)千瓦基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的新能源項(xiàng)目和其他新能源項(xiàng)目均應(yīng)從儲(chǔ)備庫(kù)中產(chǎn)生,儲(chǔ)備庫(kù)中今年未獲得年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目,同等條件下在今后年度中優(yōu)先予以配置。
(四)組織開(kāi)展規(guī)模配置。一是源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地。由工作專班按照基地申報(bào)條件進(jìn)行審核確認(rèn),對(duì)符合條件的基地按配置標(biāo)準(zhǔn)配置基地建設(shè)規(guī)模;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套新能源項(xiàng)目。由工作專班按照配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模超過(guò)省電力公司審定的擬接入變電站的可消納容量的,以省電力公司審定的可消納容量作為項(xiàng)目規(guī)模配置標(biāo)準(zhǔn);三是其他新能源項(xiàng)目。由工作專班按照省能源局下達(dá)的煤電機(jī)組靈活性改造計(jì)劃和提供的新建煤電項(xiàng)目、抽水蓄能電站名單,以及企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)集中式(共享式)儲(chǔ)能名單,按照配置標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行配置??筛鶕?jù)企業(yè)申請(qǐng),分2021年和2022年兩個(gè)年度配置新能源項(xiàng)目;單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模超過(guò)省電力公司審定的擬接入變電站的可消納容量的,以省電力公司審定的可消納容量作為項(xiàng)目規(guī)模配置標(biāo)準(zhǔn);對(duì)接入同一變電站或同一消納臺(tái)區(qū)的項(xiàng)目,配置順序?yàn)椋?020年可獲得年度規(guī)模但因規(guī)模限制未獲得年度規(guī)模的項(xiàng)目>續(xù)建項(xiàng)目>新項(xiàng)目,靈活性改造(調(diào)峰能力大的優(yōu)先)>在建煤電項(xiàng)目(調(diào)峰能力大的優(yōu)先)>在建抽水蓄能電站>集中式(共享式)儲(chǔ)能,風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目>風(fēng)電項(xiàng)目>光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(五)公布納入年度建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目清單。配置結(jié)果報(bào)經(jīng)省能源局局黨組會(huì)審定后對(duì)外公布。
五、相關(guān)要求
(一)市州發(fā)改委(能源局)要會(huì)同縣級(jí)政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序。協(xié)調(diào)和督促落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件,推動(dòng)出臺(tái)土地、稅收和金融等支持政策,減輕項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)不合理負(fù)擔(dān)。要加大與自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)調(diào),為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要督促投資企業(yè)提交真實(shí)、合法、有效的申報(bào)材料。百萬(wàn)千瓦基地所在地還應(yīng)建立市州發(fā)改委(能源局)協(xié)調(diào)、縣級(jí)政府落實(shí)的監(jiān)督管理工作機(jī)制,并建立“一站式”服務(wù)體系,統(tǒng)籌規(guī)劃選址,協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。由縣市發(fā)改局或市州發(fā)改委(能源局)組織投資企業(yè)編制基地實(shí)施方案,落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件,協(xié)調(diào)存在的困難和問(wèn)題。市州應(yīng)統(tǒng)籌考慮“十四五”百萬(wàn)千瓦基地與其他新能源項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系,優(yōu)先為百萬(wàn)千瓦基地預(yù)留建設(shè)場(chǎng)址。
(二)省電力公司應(yīng)組織市州電力公司對(duì)各項(xiàng)目接入和消納條件逐一進(jìn)行審查,分基地、分市州統(tǒng)一出具審查意見(jiàn),并反饋省能源局。對(duì)接入同一變電站或同一消納臺(tái)區(qū)的風(fēng)電與光伏發(fā)電項(xiàng)目,優(yōu)先配置級(jí)別為:產(chǎn)業(yè)配套新能源項(xiàng)目(送出距離近的優(yōu)先)>百萬(wàn)千瓦基地>集中式(共享式)儲(chǔ)能電站(配置的新能源項(xiàng)目送出距離近的優(yōu)先)。同時(shí),應(yīng)按照《通知》的有關(guān)要求做好接網(wǎng)工程建設(shè)和并網(wǎng)服務(wù)工作,確保納入年度建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目“能并盡并”。
(三)省能源局將會(huì)同市州發(fā)改委(能源局)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管,督促企業(yè)按照國(guó)家和省關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求,以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),并加強(qiáng)工程質(zhì)量管控,確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。市州發(fā)改委(能源局)要不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告知省能源局,省能源局將會(huì)同省電力公司組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工、并網(wǎng)情況和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。百萬(wàn)千瓦基地所在市州發(fā)改委(能源局)要加強(qiáng)對(duì)基地的協(xié)調(diào)服務(wù)和建設(shè)運(yùn)行監(jiān)管,省能源局將會(huì)同市州發(fā)改委(能源局)加大對(duì)基地建設(shè)運(yùn)行的全過(guò)程監(jiān)督,組織各基地所在地發(fā)改局依托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)基地進(jìn)行驗(yàn)收,基地驗(yàn)收內(nèi)容除常規(guī)的工程驗(yàn)收外,應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收電力送出工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)及土地綜合利用、地方政府服務(wù)和收費(fèi)等。
(四)建立和完善激勵(lì)懲戒機(jī)制。省能源局將會(huì)同市州發(fā)改委(能源局)、省電力公司等對(duì)新能源項(xiàng)目和配套的設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)建設(shè)運(yùn)行中的失信行為下達(dá)整改或處罰通知書(shū),并依法依規(guī)予以懲戒。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)所在地政府要加強(qiáng)對(duì)裝備制造產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)違約行為提出處理意見(jiàn),并報(bào)省能源局進(jìn)行懲戒。
1.對(duì)2020年可獲得年度規(guī)模但因規(guī)模限制未獲得年度規(guī)模的新能源項(xiàng)目(附件7),在電力接入和消納能力方面給予優(yōu)先支持。
2.對(duì)納入2021年建設(shè)規(guī)模內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、建設(shè)速度快、實(shí)施效果好的源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地,給予增加基地建設(shè)規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)。
3.對(duì)納入2021年建設(shè)規(guī)模內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、開(kāi)發(fā)模式新,起到引領(lǐng)作用的其他新能源項(xiàng)目,其投資企業(yè)在今后年度中申報(bào)的新能源項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。
4.對(duì)同等條件下,主要裝(設(shè))備優(yōu)先使用我省產(chǎn)品,以帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持。
5.對(duì)納入2020年建設(shè)規(guī)模內(nèi)未開(kāi)工的新能源項(xiàng)目(附件8),取消配置的建設(shè)規(guī)模。
6.對(duì)納入2021年建設(shè)規(guī)模內(nèi)無(wú)特殊原因未按期開(kāi)工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)配套新能源項(xiàng)目和其他新能源項(xiàng)目,取消配置的建設(shè)規(guī)模,其主要投資方3年內(nèi)不得再申報(bào)新能源項(xiàng)目,項(xiàng)目地縣市暫停1年申報(bào)新能源項(xiàng)目。
7.對(duì)納入2021年建設(shè)規(guī)模內(nèi)無(wú)特殊原因未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、和相關(guān)規(guī)定建設(shè),以及未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目(包括百萬(wàn)千瓦基地項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)配套新能源項(xiàng)目和其他新能源項(xiàng)目,下同),項(xiàng)目上網(wǎng)電量電費(fèi)不予結(jié)算和補(bǔ)結(jié),待新能源項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電后方可結(jié)算。同時(shí),逾期未全容量并網(wǎng)的,每逾期一個(gè)月項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元。主要投資方3年內(nèi)不得在我省申報(bào)新能源項(xiàng)目,項(xiàng)目地縣市暫停1年申報(bào)新能源項(xiàng)目。
8.機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定建設(shè),以及在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成改造,或改造后達(dá)不到設(shè)計(jì)調(diào)峰能力的,新建煤電項(xiàng)目送出通道、抽水蓄能電站未按期投產(chǎn)的,配置的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量電費(fèi)不予結(jié)算和補(bǔ)結(jié)。待按照要求完成煤電項(xiàng)目送出通道和抽水蓄能電站建設(shè),或完成機(jī)組改造且達(dá)到設(shè)計(jì)調(diào)峰能力后,方可開(kāi)始結(jié)算電費(fèi)。同時(shí),逾期未完成通道建設(shè)、機(jī)組改造、抽水蓄能電站建設(shè)的,每逾期一個(gè)月配置的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元。
9.儲(chǔ)能電站未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定建設(shè),以及在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未建成投產(chǎn)的,配置的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量電費(fèi)不予結(jié)算和補(bǔ)結(jié),待按照要求建成投產(chǎn)后,方可開(kāi)始結(jié)算電費(fèi)。同時(shí),儲(chǔ)能電站逾期未投產(chǎn)的,每逾期一個(gè)月配置的新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)降低0.01元。在設(shè)計(jì)充放電次數(shù)內(nèi)發(fā)生故障1個(gè)月內(nèi)未恢復(fù)運(yùn)營(yíng)的,自發(fā)生故障之日起,新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量電費(fèi)不予結(jié)算和補(bǔ)結(jié),待儲(chǔ)能電站恢復(fù)到正常運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)后,方可開(kāi)始結(jié)算電費(fèi)。
10.新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)未達(dá)到投資目標(biāo)要求的,取消已配置的新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,已配置的新能源項(xiàng)目參與今后的年度配置并獲得建設(shè)規(guī)模后,方可并網(wǎng)發(fā)電。
(五)市州發(fā)改委(能源局)要加快推進(jìn)存量項(xiàng)目建設(shè)和清理,協(xié)調(diào)和督促企業(yè)加快推進(jìn)2020年底前核準(zhǔn)(備案),且納入年度建設(shè)規(guī)模的風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建成投產(chǎn)。對(duì)2020年底前未開(kāi)工項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織清理,對(duì)超過(guò)核準(zhǔn)有效期未開(kāi)工風(fēng)電項(xiàng)目和納入年度建設(shè)規(guī)模未開(kāi)工光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯總,并將清理情況分別于2021年6月底前報(bào)送省能源局,省能源局將匯總后對(duì)外公布。
附件:1.XX市2021年擬建源網(wǎng)荷儲(chǔ)和多能互補(bǔ)百萬(wàn)千瓦基地申報(bào)表
2.XX市2021年擬建風(fēng)電項(xiàng)目申報(bào)表
3.XX市2021年擬建光伏發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)表
4.XX市擬建集中式(共享式)化學(xué)儲(chǔ)能電站信息表
5.XX市煤電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目信息表
6.XX市在建煤電項(xiàng)目和抽水蓄能電站信息表
湖北省能源局
2021年6月7日
評(píng)論