歐盟突然對我國電動汽車發(fā)難！9月13日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布即將對我國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查，9月14日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就此事答記者問時表示，這是赤裸裸的保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

有關(guān)分析認為，歐盟接下來可能會通過增加進口關(guān)稅、實施非關(guān)稅壁壘等措施來限制中國汽車出口到歐盟市場，歐洲是中國汽車出口的重要目的地，因而接下來可能對中國的汽車進出口帶來一定的負面影響，但歐盟的反補貼調(diào)查必然要充分考慮到多方面利害，綜合影響實則較為有限。

擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈

當(dāng)?shù)貢r間9月13日上午，歐盟委員會主席馮德萊恩在“盟情咨文”演講中宣布對來自中國的電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查。“全球電動車市場充斥著平價的中國汽車，它們的價格之所以低，是因為獲得了巨額的國家補貼，而這正在扭曲我們的市場。”馮德萊恩表示，歐洲對競爭持開放態(tài)度，但不允許競爭到底，歐盟必須保護自己免受不公平行為的侵害，但歐盟會與中國保持開放的溝通。歐盟需要做的是去風(fēng)險，而不是脫鉤。

就歐盟領(lǐng)導(dǎo)人宣布即將對我國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查一事，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人9月14日答記者問時表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正式宣布即將對中國電動汽車發(fā)起反補貼調(diào)查，中方對此表示高度關(guān)切和強烈不滿。

“近年來，中國電動汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，競爭力不斷提升，這是堅持不懈開展科技創(chuàng)新、構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的結(jié)果，是通過艱苦努力、憑借自身實力贏得的競爭優(yōu)勢，受到了包括歐盟消費者在內(nèi)的全球用戶歡迎，同時為全球應(yīng)對氣候變化和包括歐盟在內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻。”商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，中方認為，歐盟擬采取的調(diào)查措施是以“公平競爭”為名行保護自身產(chǎn)業(yè)之實，是赤裸裸的保護主義行為，將嚴重擾亂和扭曲包括歐盟在內(nèi)的全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，并將對中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生負面影響。

破壞貿(mào)易秩序

中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇向北京商報記者介紹，一般情況下，反補貼調(diào)查是指一國政府針對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到他國政府提供的補貼而受到的不公平競爭進行調(diào)查的行為，這種補貼可能導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害，因此，反補貼調(diào)查的目的在于消除這種不公平的競爭，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益。但歐盟此次的情況或許有所不同。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員彭波向北京商報記者指出，這反映了一些國家的“達則自由貿(mào)易，窮則貿(mào)易保護”的機會主義作風(fēng)。“在本國產(chǎn)品具有國際競爭優(yōu)勢的時候就提倡自由貿(mào)易，而在本國產(chǎn)品國際競爭缺乏優(yōu)勢的時候就大搞貿(mào)易保護。”

洪勇認為，歐盟此舉可能意味著其對中國汽車產(chǎn)業(yè)的出口競爭力有所擔(dān)憂，并試圖通過反補貼調(diào)查來限制中國汽車出口。“從汽車進出口的角度來看，歐盟此舉的目的可能是為了減少自身的貿(mào)易逆差，增加自身的貿(mào)易收入，同時希望提高歐盟國家汽車品牌的全球市場占有率。”對于接下來的情況，洪勇預(yù)測，歐盟可能會采取一系列措施，比如增加進口關(guān)稅、實施非關(guān)稅壁壘等，以限制中國汽車出口到歐盟市場。

彭波也指出，歐盟方面的此舉理由并不充分。“因為中國對歐洲出口前兩名的企業(yè)，如特斯拉和東風(fēng)易捷特，前者為外商獨資企業(yè)，后者的外資占比也達到了50%，其他車企也多與外資關(guān)系密切，并非全是中國企業(yè)。此舉名義上針對中國企業(yè)，實際上會導(dǎo)致國際汽車產(chǎn)業(yè)的秩序混亂。”

彭波進一步表示，“至于汽車補貼，歐美各國均較為普遍，力度也大。相當(dāng)多中國車企甚至獲得了歐盟的補貼。因此，歐盟此舉在經(jīng)濟上并不合理，在政治上則存在推卸責(zé)任和故意制造混亂之嫌。表面上維持公平貿(mào)易，實則破壞貿(mào)易秩序；表面上是針對中國，實際上也同時打擊了歐洲內(nèi)部的某些國家”。

綜合影響有限

近年來，我國汽車出口持續(xù)發(fā)力。從今年看，來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國已取代日本成為第一大汽車出口國，出口汽車234萬輛，同比增長77%左右。日本汽車工業(yè)協(xié)會稱，同期日本出口量為202萬輛，同比增長17%。此外，1-8月，我國純電動汽車出口66.5萬輛，同比增長1.2倍。

值得注意的是，全國乘聯(lián)會的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國對歐洲汽車出口量占中國整車出口總量的比重從2018年的5.7%升至39.1%，歐洲正成為中國新能源汽車“出海”的重要目的地。因而，歐盟此舉或?qū)ξ覈嚦隹诋a(chǎn)生一定影響。

洪勇指出，歐盟是中國汽車出口的主要市場之一，從短期來看，如果歐盟對中國汽車出口采取限制措施，可能會導(dǎo)致中國汽車出口量下降。但從長期來看，如果中國汽車產(chǎn)業(yè)能夠積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平、加強品牌建設(shè)等，那么歐盟此舉對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響可能會逐漸減弱。此外，中國汽車產(chǎn)業(yè)還可以尋找其他市場來替代歐盟市場，比如南美洲、非洲等新興市場，以減輕歐盟市場對中國汽車產(chǎn)業(yè)的影響。

彭波則認為，不必太高估此事的影響。“一方面，歐盟此舉肯定會對中國的汽車進出口帶來一定的負面影響。至少會破壞市場預(yù)期，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營決策，損害消費者的購買信心。”彭波指出，“另一方面，對其影響也不必高估。歐盟內(nèi)部不同國家之間充滿了矛盾，有些國家，如德國，在中國國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)中具有巨大的利益和影響。假如歐盟此舉力度過大，難免會引起中方的反對，也不是德國等國愿意看到的。因此，歐盟這一行動力度應(yīng)該不會太大。此外，中國對歐洲出口前兩名的企業(yè)如特斯拉和易捷特，都有‘外資血統(tǒng)’，其他車企也多與外資關(guān)系密切，中歐利益緊密捆綁，‘一榮俱榮，一損俱損’。”

“因此，歐洲的反補貼調(diào)查必然要充分考慮到多方面利害，綜合影響較為有限?？紤]到這一調(diào)查從發(fā)起到最終落實征收關(guān)稅，存在一個相當(dāng)長的窗口期，中歐之間依然有斡旋的可能。”彭波表示，此外，考慮到此項調(diào)查同時也會引起歐洲內(nèi)部的利益沖突，所以其最終結(jié)果存在相當(dāng)不確定性。

來源： 北京商報