12月4日-5日，以“探索風(fēng)電發(fā)展新模式 拓展國際合作新空間”為主題的2024汕頭國際風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新大會召開。大會由中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會（CWEA）和全球風(fēng)能理事會（GWEC）主辦，汕頭市風(fēng)能協(xié)會、汕頭國際風(fēng)電創(chuàng)新港建設(shè)聯(lián)合會承辦，中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、華潤電力控股有限公司、北京能源集團有限責(zé)任公司、深圳能源集團股份有限公司、金風(fēng)科技股份有限公司、上海電氣風(fēng)電集團股份有限公司協(xié)辦。國內(nèi)外近千名代表云集汕頭，共謀全球海上風(fēng)電高質(zhì)量發(fā)展路徑。

在國際合作論壇I中，大觀學(xué)者、上海外國語大學(xué)全球文明史研究所教授施展做了題為“關(guān)于新南洋的思考”的演講。他認為，企業(yè)“出?！痹O(shè)廠，需要中國龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)賦能。如果汕頭能夠?qū)崿F(xiàn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就能在風(fēng)電“出?！狈矫娉蔀橐粋€全球性的平臺，具備全球性的杠桿與樞紐性的地位，從而使人類普遍享受到更加便宜的、更加清潔的能源。

大觀學(xué)者、上海外國語大學(xué)全球文明史研究所教授施展

以下為經(jīng)整理后的施展教授演講內(nèi)容：

今天聊的話題是“關(guān)于新南洋的思考”，這與近幾年大家非常關(guān)注的“出?！痹掝}，是直接相關(guān)的?！俺龊！敝詴蔀槿藗冇懻摰脑掝}，使人們有想要向這個方向行進的動力，就又同進入21世紀(jì)以來中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一些結(jié)構(gòu)性的關(guān)系，有一定內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

進入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟崛起之后，出現(xiàn)了此前經(jīng)濟史上沒有出現(xiàn)過的現(xiàn)象，就是中國的超大規(guī)模性。歷史上其他國家的崛起，無論是早期的英國，后來的德國、日本，沒有哪個國家曾經(jīng)達到過僅憑一己之力，開足馬力能滿足全球需求還可留有余地的狀態(tài)。今天的中國做到了。它不僅能滿足全球需求，還為其他國家留有余地，他們?nèi)匀豢梢岳^續(xù)生產(chǎn)，有很多空白市場可以去填補、去占領(lǐng)。

由于中國的規(guī)模太大，導(dǎo)致了上述結(jié)果，而這個結(jié)果就使得中國崛起之后的短短不到20年時間中，全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。我在《樞紐》這本書中，稱之為全球經(jīng)貿(mào)雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。這個概念并不是我們常說的內(nèi)外雙循環(huán)結(jié)構(gòu)，而是兩頭都在外面的全球雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。

中國所具有的超大規(guī)模供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使其具備超強的綜合成本控制能力，其他國家如果沒有在純生產(chǎn)領(lǐng)域有這么大規(guī)模的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，就很難達到這樣的綜合成本控制能力。因而我們會發(fā)現(xiàn)，過去的一段時間中，那些發(fā)達的，已經(jīng)工業(yè)化的國家，其中低端制造業(yè)可以外包的部分，已陸陸續(xù)續(xù)全部進行了外包，并且其外包的目的地主要就是中國。這會導(dǎo)致西方主要發(fā)達國家，進入到一種去工業(yè)化的狀態(tài)。他們主要的比較優(yōu)勢就在高端第三產(chǎn)業(yè)，以及芯片這一類的高端制造業(yè)。而中國具備超級龐大規(guī)模的第二產(chǎn)業(yè)，于是中國與西方之間會形成一個二、三產(chǎn)業(yè)的循環(huán)。

一些欠發(fā)達國家主要比較優(yōu)勢是第一產(chǎn)業(yè)，包括各類原材料與資源。對第三產(chǎn)業(yè)的需求不強，因此第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)間難以直接循環(huán)起來，必須以第二產(chǎn)業(yè)為中介。而第二產(chǎn)業(yè)超過一半在中國，就會出現(xiàn)中國與西方之間二、三產(chǎn)業(yè)循環(huán)，中國與欠發(fā)達國家之間一、二產(chǎn)業(yè)循環(huán)的形勢。全球經(jīng)貿(mào)循環(huán)形成一個類似于阿拉伯?dāng)?shù)字8字形的結(jié)構(gòu)，中國是中間的那個樞紐點，將兩個方向（欠發(fā)達國家和發(fā)達國家）通過自身龐大的第二產(chǎn)業(yè)銜接起來，出現(xiàn)全球經(jīng)貿(mào)循環(huán)的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)。

在全球經(jīng)貿(mào)的雙循環(huán)結(jié)構(gòu)下，會引發(fā)各國政治空間與經(jīng)濟空間的分離。在上世紀(jì)90年代中國經(jīng)濟剛開始起步時，全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)中大概有70%以上的貿(mào)易是制成品貿(mào)易，只有不到30%是中間品貿(mào)易。那就意味著絕大部分產(chǎn)品，是在單個國家內(nèi)部完成生產(chǎn)的。到中美貿(mào)易戰(zhàn)出現(xiàn)的2018年，數(shù)據(jù)正好反過來，全球70%以上的貿(mào)易變成中間品貿(mào)易，只有不到30%是制成品貿(mào)易。這意味著絕大部分產(chǎn)品，是橫跨多個國家完成生產(chǎn)。從絕大部分產(chǎn)品在單個國家內(nèi)部完成生產(chǎn)，到橫跨多個國家完成生產(chǎn)，這一變化在短短30年間就發(fā)生了。如果把一個復(fù)雜產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)加在一起，所發(fā)生的物理空間稱之為經(jīng)濟空間，到了今天，經(jīng)濟空間與政治空間已經(jīng)高度地不重合。

而經(jīng)濟和政治空間不重合，會引發(fā)新的情形，就是中國擁有的超強吸納能力，可能會讓西方國家進入到去工業(yè)化的狀態(tài)，從而破壞其內(nèi)部的社會均衡，引發(fā)一系列政治層面的反彈。在非西方國家同樣也會出現(xiàn)類似狀況。這種情況下，就可以發(fā)現(xiàn)一個向前環(huán)環(huán)推導(dǎo)、環(huán)環(huán)演進的線索：首先是中國的超大規(guī)模使自身成為世界工廠，導(dǎo)致全球經(jīng)貿(mào)循環(huán)的變化，出現(xiàn)雙循環(huán)結(jié)構(gòu)，中國成為樞紐性的節(jié)點。這樣一個經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化，又導(dǎo)致了全球政治和經(jīng)濟空間的不重合，進一步開始引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)以及各種地緣沖突所帶來的壓力，又反向傳導(dǎo)，使中國企業(yè)不得不通過“出?！奔右詰?yīng)對，這是全新的一個全球秩序演化邏輯。

在中國企業(yè)“出?！边^程中，能夠往外轉(zhuǎn)移出去的，基本上都是組裝環(huán)節(jié)。因為中國產(chǎn)業(yè)規(guī)模太大，沒有任何一個市場能夠完整承接下其供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，大多只能承接一小部分，缺乏規(guī)模效應(yīng)，成本控制能力就無法與中國相比。因此，組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去有助于在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，使貿(mào)易仍然能夠繼續(xù)，同時依托中國龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，使綜合成本控制能力仍得以保障。而組裝環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移的過程，又使中國以外的國家工業(yè)生產(chǎn)能夠獲得某種形式的增長。此前的貿(mào)易戰(zhàn)可能使全球經(jīng)濟增長遇到問題，但在新一輪貿(mào)易戰(zhàn)中，因為中國的超大規(guī)模效應(yīng)，反倒使更多國家獲得工業(yè)經(jīng)濟、制造業(yè)經(jīng)濟增長的機會，只是這一機會是由中國龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)作為一個類似于全球制造業(yè)的平臺，為所有轉(zhuǎn)移出去的組裝環(huán)節(jié)進行賦能。

企業(yè)“出?！痹O(shè)廠，需要中國龐大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)賦能。如果汕頭能夠?qū)崿F(xiàn)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，就能在風(fēng)電“出?！狈矫娉蔀橐粋€全球性的平臺，具備全球性的杠桿與樞紐性的地位，從而使人類普遍享受到更加便宜的、更加清潔的能源。

進一步來說，因為宏觀經(jīng)濟政策能夠調(diào)節(jié)的是本國內(nèi)部的宏觀經(jīng)濟，當(dāng)政治空間和經(jīng)濟空間不再重合，以往能夠奏效的宏觀經(jīng)濟政策可能將失靈。往常以主權(quán)法為基礎(chǔ)的一系列貿(mào)易規(guī)則和經(jīng)濟倫理，就會遭到顛覆，需要上升到全球法。

全球法與國際法并不等同。國際法仍然是以主權(quán)國家作為基本的法律主體，實際上是在主權(quán)法基礎(chǔ)上形成的。而全球法不是以主權(quán)國家為前提的，而是以所有的個人為前提。這是因為隨著經(jīng)濟的演化，至少有3種要素已經(jīng)是穿透國界，對所有人具有普遍的影響，必須從全球法角度才能處理與回應(yīng)。一是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是不以任何國界為邊界能夠被有效管理和應(yīng)對的。二是病毒或者瘟疫。它也對所有人具有普遍的沖擊力，不會因為國家或人種的不同，就格外開恩。三是氣候。全球變暖問題會普遍影響到所有人，沖擊所有人。

我們成立了一個學(xué)術(shù)共同體，參與者里有一位是許小亮老師，最近幾年在從全球法角度開展對上述話題的研究。上面講到的背景都是經(jīng)濟現(xiàn)實，它必須通過獲得法律和倫理的規(guī)范形態(tài)才能構(gòu)筑秩序，這種秩序的構(gòu)建從全球法視角來看應(yīng)該是怎樣的？這部分內(nèi)容將由許小亮老師展開。

原標(biāo)題：施展：關(guān)于新南洋的思考