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全國(guó)碳市場(chǎng)配額分配方案出臺(tái)

中國(guó)能源報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-01-06 17:42:37

本報(bào)訊 記者朱妍報(bào)道:2020年12月30日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(下稱《方案》),并在此基礎(chǔ)上匯總形成《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》(下稱《名單》),標(biāo)志著全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。

作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,碳排放配額是指重點(diǎn)排放單位擁有的發(fā)電機(jī)組產(chǎn)生的二氧化碳排放限額,包括化石燃料消費(fèi)產(chǎn)生的直接二氧化碳排放和凈購(gòu)入電力所產(chǎn)生的間接二氧化碳排放。根據(jù)《方案》,發(fā)電行業(yè)及其他行業(yè)自備電廠,2013-2019年任一年排放達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè),即納入2019-2020年重點(diǎn)排放單位名單,折合綜合能源消費(fèi)量約1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)此,《名單》首批納入2225家重點(diǎn)排放單位,要求1月29日前完成配額預(yù)分配工作。

《方案》提出,先由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)核定省級(jí)行政區(qū)域配額總量,再進(jìn)行總量加總,最終確定全國(guó)配額總量。目前,對(duì)2019-2020年配額實(shí)行全部免費(fèi)分配,采用基準(zhǔn)法核算重點(diǎn)排放單位所擁有機(jī)組的配額量,配額量為其所擁有各類(lèi)機(jī)組配額量的總和。

記者了解到,生態(tài)環(huán)境部正在推進(jìn)2030年前二氧化碳排放達(dá)峰的行動(dòng)方案,其中加快建設(shè)碳交易市場(chǎng)是重點(diǎn)內(nèi)容。全國(guó)碳市場(chǎng)以試點(diǎn)為基礎(chǔ),自2013年7個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái),現(xiàn)已成長(zhǎng)為配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場(chǎng)。截至2020年8月末,試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量為4.06億噸,累計(jì)成交額約92.8億元,共有2837家重點(diǎn)排放單位、1082家非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與交易。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示,“十二五”是試點(diǎn)先行,“十三五”是為全國(guó)碳市場(chǎng)打基礎(chǔ),“十四五”是我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展具有里程碑意義的時(shí)期?!拔覀儗?shí)現(xiàn)從試點(diǎn)先行到建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、從單一行業(yè)突破到多行業(yè)納入、從啟動(dòng)交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。”


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