會議時間：二零二一年二月九日

會議地點：蛟河市人民政府國際會議廳

主持人：張賀雯 （蛟河偉明環(huán)保能源有限公司）

參會人員：項目周邊涉及的金星村等村民代表（55人）、環(huán)評單位編制人員（1人）、建設單位公司領導及員工（3人）、市政府所屬職能部門代表（7人）、人大代表及政協(xié)委員（2人），參會人員名單附后。

記錄人員：關鵬 （蛟河偉明環(huán)保能源有限公司）

會議議題：蛟河市垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境影響評價公眾參與座談會。

會議內(nèi)容：

蛟河偉明環(huán)保能源有限公司辦公室主任張賀雯宣布會議議程、會場紀律，會議議程有5項：

1、由蛟河偉明環(huán)保能源有限公司辦公室主任張賀雯介紹項目引進過程以及蛟河市政府及所屬各職能部門對該項目前期工作過程中所做的努力，向與會人員闡述了項目建設的重要性，分析了項目建設的可行性。

2、項目環(huán)評單位技術人員代表介紹項目政策相符性、產(chǎn)排污情況、主要環(huán)境影響、項目擬采取的污染治理措施及效果及目前公眾意見采納情況：電廠正常運行過程中，將產(chǎn)生各種廢氣、廢水、固體廢物及噪聲等。廢氣污染物主要存在于焚燒爐燃燒生活垃圾產(chǎn)生的煙氣中，主要的廢氣污染物為SO2、NOx、煙塵、二噁英、Hg、CO、重金屬及HCl等，另外在垃圾貯存過程中還會少量惡臭氣體，主要污染物為H2S、NH3。運輸車輛動力起塵。本項目生活垃圾發(fā)電過程生產(chǎn)廢水主要包括：鍋爐排污水、化學水處理系統(tǒng)排污水、冷卻塔排水、垃圾卸料大廳沖洗廢水、垃圾滲濾液和生活污水等，此外還有項目廠區(qū)收集的初期雨水。垃圾發(fā)電過程產(chǎn)生的固體廢物主要是灰渣、滲濾液處理污泥、廢布袋、金屬廢物、生活垃圾、廢包裝袋、廢機油、廢變壓器油、化驗廢液、廢樹脂、廢滲透膜、半干法脫硫副產(chǎn)物等。垃圾發(fā)電過程各種機械設備的噪聲范圍約為75～100dB(A)。主要噪聲源有汽輪機、發(fā)電機、各種風機和泵類等機械設備以及冷卻塔等，另外還有鍋爐排汽噪聲。

本項目采用機械爐排爐，控制燃燒溫度，并采用“SNCR爐內(nèi)脫硝（氨水）+半干法（旋轉噴霧）脫酸+干法噴射+活性炭噴射+袋式除塵器”的綜合控制措施，除塵效率大于99.5%，脫硫效率可達87%，脫硝效率可達40%，HCl去除效率不低于90%。處理后的煙氣中各污染物濃度滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485－2014）中標準限值要求；惡臭氣體經(jīng)收集和凈化后，廠界濃度預測值均滿足《惡臭污染物排放標準》（GB14554－93）中二級標準；各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵均采用布袋除塵器處理，經(jīng)處理后均滿足GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中二級標準限值要求。本項目產(chǎn)生的廢水主要包括：垃圾滲濾液、卸料區(qū)及車輛沖洗廢水、引橋及道路沖洗廢水、實驗室廢水、循環(huán)冷卻排污水、主廠房地面沖洗廢水、化水車間排污水、凈水站排水和生活污水等。本項目垃圾滲濾液、卸料區(qū)及車輛沖洗廢水、引橋及道路沖洗廢水、實驗室廢水進入廠內(nèi)滲濾液處理站處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級排放標準后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠，污水廠處理后滿足GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準后排入蛟河，濃水用于石灰漿制備。循環(huán)冷卻排污水部分用于煙氣處理系統(tǒng)、飛灰固化系統(tǒng)、卸料區(qū)地面沖洗等環(huán)節(jié)，部分與主廠房地面沖洗廢水、化水車間排污水、凈水站排水和生活污水，直接經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠。在本工程建設時，把地下水的污染防治作為廠房設計和運行的重點工作內(nèi)容，通過以“堵”為主，“疏堵”結合的的防滲漏措施，做好廢水收集池及污水收集專用管道的防滲處理，則本項目對周邊地下水環(huán)境的影響可以得到控制。本項目對一般機泵、風機等盡可能選擇低噪聲設備，并采用減振、隔音、消聲措施降低噪聲，經(jīng)預測，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準要求。本項目產(chǎn)生的固體廢物主要是灰渣、滲濾液處理污泥、廢布袋、生活垃圾、廢包裝袋、廢機油、廢變壓器油、化驗廢液、廢樹脂和廢滲透膜、半干法脫硫副產(chǎn)物等。爐渣進行綜合利用；廢包裝袋定期委托廠家回收處理；滲濾液處理站產(chǎn)生的污泥經(jīng)脫水裝置脫水后，按照適當比例和生活垃圾一并送焚燒爐焚燒處理；半干法脫硫產(chǎn)物均勻混入飛灰中，暫存于飛灰儲庫內(nèi)，經(jīng)水泥固化后運至蛟河市生活垃圾填埋場進行分區(qū)填埋；化驗廢液、廢變壓器油、廢機油、廢樹脂、廢滲透膜和破損布袋，暫存于危險廢物暫存間內(nèi)，定期委托有危險廢物處理資質(zhì)的單位進行處理。綜上，本項目產(chǎn)生的爐渣綜合利用量可以達到100%利用。項目產(chǎn)生的固體廢物均被合理的處理處置，項目固體廢物的處置技術可行，經(jīng)濟合理。

項目排放的SO2、NO2、PM10、CO、汞、二噁英、HCL、NH3、H2S、PM2.5的排放滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）中二類區(qū)標準及《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）中附錄D要求，對周圍敏感點影響較小。正常工況下，各污染物短期濃度貢獻值的最大濃度占標率為均小于100%，各污染物年均濃度貢獻值的最大濃度占標率均小于30%。

由于區(qū)域內(nèi)PM2.5不達標，本次區(qū)域削減源考慮的是對本項目排放的顆粒物進行倍量削減，經(jīng)計算，對所有網(wǎng)格點k＜-20%。由此可知，項目建設后區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到整體改善。按照[2008]82號文《關于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》要求，生活垃圾焚燒電廠需根據(jù)正常工況下產(chǎn)生的惡臭污染物計算衛(wèi)生防護距離，并要求新改擴建項目環(huán)境防護距離不得小于300m。故本項目應在廠界四周設置300m衛(wèi)生防護距離，經(jīng)現(xiàn)場踏查，擬選廠址廠界外300m范圍內(nèi)目前沒有集中居民村屯、學校、醫(yī)院等敏感點分布，滿足300m環(huán)境防護距離要求。同時，按照建城[2016]227號《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》中擴大設施控制范圍的要求，“可將焚燒設施控制區(qū)域分為核心區(qū)、防護區(qū)和緩沖區(qū)。核心區(qū)的建設內(nèi)容為焚燒項目的主體工程、配套工程、生產(chǎn)管理與生活服務設施，占地面積按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》要求核定。防護區(qū)為園林綠化等建設內(nèi)容，占地面積按核心區(qū)周邊不小于300米考慮?！币虼私ㄗh當?shù)叵嚓P部門在本區(qū)域進行用地規(guī)劃時，應禁止在垃圾焚燒電廠廠界四周的環(huán)境防護距離內(nèi)新建居民點、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點。

本項目垃圾滲濾液、卸料區(qū)及車輛沖洗廢水、引橋及道路沖洗廢水、實驗室廢水進入廠內(nèi)滲濾液處理站處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級排放標準后經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠，污水廠處理后滿足GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標準后排入蛟河，濃水用于石灰漿制備。循環(huán)冷卻排污水部分用于煙氣處理系統(tǒng)、飛灰固化系統(tǒng)、卸料區(qū)地面沖洗等環(huán)節(jié)，部分與主廠房地面沖洗廢水、化水車間排污水、凈水站排水和生活污水，直接經(jīng)市政污水管網(wǎng)排入蛟河市污水處理廠。本項目工業(yè)水源為蛟河市污水處理廠產(chǎn)生的中水，可削減排入蛟河的污染物總量，對當?shù)厮w達標治理具有一定貢獻。本項目對各污染環(huán)節(jié)制定了嚴格的控制措施，在落實好防滲、防污措施后，本項目污染物能得到有效處理，項目的建設基本不會產(chǎn)生其他環(huán)境地質(zhì)問題，因此對地下水環(huán)境質(zhì)量影響較小。經(jīng)預測，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準要求。因此，本項目建成后對區(qū)域聲環(huán)境的影響是可接受的。本項目產(chǎn)生的爐渣綜合利用量可以達到100%利用。項目產(chǎn)生的固體廢物均被合理的處理處置，項目固體廢物的處置技術可行，經(jīng)濟合理，不會對周圍環(huán)境造成二次污染。本項目通過定量與定性相結合的辦法，從大氣沉降、地面漫流和垂直入滲三個影響途徑，分析項目運營對土壤環(huán)境的影響。項目廠區(qū)建有完善的環(huán)保設施及處置措施，能有效防控污染物進入土壤環(huán)境，項目在嚴格做好大氣污染防治設施及地面分區(qū)防滲措施的建設，采取必要的檢修、監(jiān)測、管理措施條件下，工程建設對土壤的影響較小。需注意的是在實際施工中，應注意防滲層、防滲措施等隱蔽工程的施工，同時應盡可能加大防滲層的厚度和降低其滲透系數(shù)，避免污染物經(jīng)過長時間遷移而穿過防滲層從而污染地下水的可能。防滲層雖有效的阻隔了污染物的遷移，但大量的污染物會殘留在防滲層中，在項目服役期滿后，應妥善處理防滲設施，避免二次污染。

建設單位于2020年10月9日進行了現(xiàn)場及網(wǎng)站第一次公示；于2021年1月20日進行了現(xiàn)場及網(wǎng)站第二次公示，公示期內(nèi)在城市晚報進行了2次報紙公示；公示期間未收到居民反饋意見。

本項目為垃圾資源化、減量化項目，屬于《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》中的鼓勵類項目，符合國家的能源政策要求，符合國務院國發(fā)[1996]36號《國務院批轉國家經(jīng)貿(mào)委等關于進一步開展資源綜合利用意見的通知》的要求，符合國家發(fā)展改革委《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，符合國家相關產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)定及規(guī)范，符合《吉林省“十三五”生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃》，符合全國主體功能區(qū)劃、吉林省主體功能區(qū)劃和蛟河市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。選址符合《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）、《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）、《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范》（CJJ90-2009）、《關于印發(fā)<生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）>的通知》（環(huán)辦環(huán)評[2018]20號）的相關規(guī)定和要求。經(jīng)采用報告書提出的治理措施后，本項目產(chǎn)生的各種污染物均可實現(xiàn)達標排放，由環(huán)境影響預測可知，項目的環(huán)境影響是可以接受的。在采取風險防范措施后，其風險水平是可以接受的；本項目達到國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進水平；項目建設公眾認同度較好；建設單位在建設和運營過程中須嚴格落實報告書中提出的各項污染防治措施和環(huán)境風險防范措施，在確保各種污染物排放滿足相關法律、法規(guī)及標準要求的前提下，本項目選址合理，建設可行。

3、與會人員討論發(fā)表意見：

與會人員一致認為，通過蛟河偉明環(huán)保能源有限公司的介紹和環(huán)評單位技術人員的介紹，對該項目有了進一步的了解，特別是對蛟河市垃圾焚燒發(fā)電項目建設的重要性和可行性有了詳細的了解，大家充分的認識到垃圾焚燒發(fā)電遠比垃圾填埋場強的多，可以實現(xiàn)節(jié)約土地、節(jié)約資源、變廢為寶。其廢氣/廢水等污染物經(jīng)過處理后完全可以達到國家排放標準。希望企業(yè)在日常運營中加強管理，最大程度的降低廢氣對周圍環(huán)境敏感點的影響。

4、與會人員以舉手表決的方式對該項目建設集中發(fā)表意見，與會人員總計68人，同意該項目建設的舉手68人，不同意該項目建設的舉手0人。

5、蛟河偉明環(huán)保能源有限公司辦公室主任張賀雯對此次座談會做簡要總結并感謝與會人員對項目建設的支持。

此次座談會就蛟河市垃圾焚燒發(fā)電項目建設的可行性和必要性進行了充分的探討和分析，與會人員全部支持該項目建設，公眾代表對建設單位采取的環(huán)保措施表示認可，建設單位蛟河偉明環(huán)保能源有限公司向公眾代表承諾，在嚴格落實環(huán)評報告要求的前提下，加強對項目環(huán)保建設，并邀請熱心環(huán)保的公眾代表作為項目監(jiān)督員，對本項目建設、運營期間的環(huán)保情況進行監(jiān)督，建設單位將及時公開環(huán)保信息，廣大公眾可以了解核實。

蛟河偉明環(huán)保能源有限公司

二零二一年二月九日