進(jìn)入“十四五”以來，受“碳達(dá)峰、碳中和”利好政策影響，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域備受關(guān)注，其作為生活垃圾處理主流方式之一，在實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理的同時(shí)，其碳減排貢獻(xiàn)值不容小覷。與此同時(shí)，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)在國補(bǔ)退坡“靴子”落地之時(shí)，碳交易帶來的市場(chǎng)增利空間幾何，成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)問題。2021年4月20日，上海環(huán)博會(huì)如期開幕，上海環(huán)境集團(tuán)有限公司（以下簡稱“上海環(huán)境”）精彩亮相，作為上海本地固廢龍頭企業(yè)，又恰逢上海碳交易市場(chǎng)迅速發(fā)展的好時(shí)機(jī)，上海環(huán)境總裁高煒就當(dāng)前垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢(shì)與北極星環(huán)保網(wǎng)進(jìn)行深入交流。

上海環(huán)境集團(tuán)股份有限公司 黨委副書記、總裁 高煒（左）

北極星：上海環(huán)境作為上海城投集團(tuán)唯一環(huán)保上市平臺(tái)，自2004年成立，發(fā)展至今成為固廢龍頭企業(yè)，具體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪？

上海環(huán)境自2004年成立，發(fā)展為城市固廢綜合服務(wù)商。目前作為上海城投集團(tuán)唯一環(huán)保上市平臺(tái)，立足上海城市環(huán)境綜合治理服務(wù)，打造成為全國固廢領(lǐng)域龍頭企業(yè)的核心優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.最強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感：上海環(huán)境始終關(guān)注客戶、百姓等相關(guān)者的共同利益，以環(huán)保教育、科普基地和示范標(biāo)桿為目標(biāo)，打造多座被國家住建部評(píng)定等級(jí)為AAA的生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

2.領(lǐng)先的專業(yè)能力：上海環(huán)境建設(shè)和運(yùn)營目前世界規(guī)模最大生活垃圾焚燒發(fā)電廠——老港再生能源利用中心，日焚燒處理垃圾9000噸；掌握多種煙氣處理工藝，實(shí)際排放數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)；熟悉各種主流爐排技術(shù)，平均單廠規(guī)模位居國內(nèi)前列。

3.一流的技術(shù)平臺(tái)：上海環(huán)境擁有各類資質(zhì)，其中甲級(jí)咨詢、設(shè)計(jì)和工程總承包資質(zhì)8項(xiàng)。截至2020年末，上海環(huán)境共擁有專利技術(shù)159項(xiàng)，其中發(fā)明專利36項(xiàng)；擁有軟件著作權(quán)36項(xiàng)。

4.權(quán)威的專家團(tuán)隊(duì)：上海環(huán)境擁有一批國務(wù)院、住建部、科技部、環(huán)保部專家，上海市領(lǐng)軍人才等市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的權(quán)威專家；擁有專業(yè)的技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，垃圾焚燒廠運(yùn)行及檢修人員超千名。

5.先進(jìn)的管理體系：上海環(huán)境自主研發(fā)垃圾焚燒廠智能化運(yùn)行、檢修、維護(hù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)垃圾發(fā)電廠運(yùn)行流程明確化、檢修周期智能化、檢修方法規(guī)范化、檢修成果智能化管理模式。

6.強(qiáng)大的控股股東：上海環(huán)境控股股東——上海城投（集團(tuán)）有限公司，由上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)全資持有，是專業(yè)從事城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營管理的國有特大型企業(yè)公司。

7.豐富的業(yè)績經(jīng)驗(yàn)：上海環(huán)境作為國內(nèi)固廢行業(yè)起步最早的專業(yè)公司之一，積累了豐富的項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。深耕上海，拓展全國，在成都、青島、南京、太原等地建成多個(gè)示范性標(biāo)桿項(xiàng)目。

北極星：2020年，“三峽系”成為上海環(huán)境二股東，雙方的合作主要聚焦在哪些領(lǐng)域？會(huì)激發(fā)出怎樣的協(xié)同效應(yīng)？

基于對(duì)上海環(huán)境未來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的信心、對(duì)價(jià)值的認(rèn)可，以及對(duì)經(jīng)營理念、發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)同，長江環(huán)保集團(tuán)及其一致行動(dòng)人三峽資本于2020年4月舉牌上海環(huán)境，目前持有上海環(huán)境5.06%的股份，是上海環(huán)境第二大股東。自長江環(huán)保集團(tuán)入股以來，上海環(huán)境一直與對(duì)方保持著密切的溝通，探索合作的路徑，上海環(huán)境董事會(huì)還引入了長江環(huán)保集團(tuán)的派出董事，充分參與公司治理，發(fā)揮科學(xué)決策作用。未來，上海環(huán)境繼續(xù)深化與長江環(huán)保集團(tuán)的合作，提高其上市公司治理的參與度，實(shí)現(xiàn)央企和國企資源、產(chǎn)業(yè)及資本的有效整合。

北極星：2021年是十四五開局之年，十四五規(guī)劃對(duì)我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，您認(rèn)為十四五期間，環(huán)保行業(yè)大體走勢(shì)如何？垃圾發(fā)電作為上海環(huán)境核心業(yè)務(wù)，您如何看待未來垃圾發(fā)電細(xì)分市場(chǎng)？

近年來，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)連續(xù)發(fā)力，環(huán)保督查回頭看毫不松懈。2020年11月，十九屆五中全會(huì)召開，擘畫了黨和國家未來五年，乃至更長時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)方向和發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式、控制主要污染物排放、改善生態(tài)環(huán)境等將作為“十四五”期間的重要抓手。隨著政策繼續(xù)推動(dòng)，市場(chǎng)精彩紛呈，“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“碳達(dá)峰碳中和”、“科技創(chuàng)新”、“綠色循環(huán)”等環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞，給行業(yè)帶來了發(fā)展新趨勢(shì)。

雖然垃圾焚燒領(lǐng)域國補(bǔ)退坡、環(huán)保督查不松勁、地方政府財(cái)政支付意愿等方面的政策變化，給固廢環(huán)保企業(yè)帶來了全新挑戰(zhàn)，隨著“垃圾分類”、“無廢城市”、“碳中和”、“污水資源化”等各類產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大了固廢、污水處理領(lǐng)域的市場(chǎng)空間，環(huán)保行業(yè)將由 “無害化”向“資源化”、“減量化”發(fā)展，這也是環(huán)保行業(yè)未來新藍(lán)海。

從垃圾發(fā)電細(xì)分領(lǐng)域來講，隨著全國垃圾分類和生態(tài)環(huán)境治理工作的開展，垃圾焚燒行業(yè)的市場(chǎng)需求仍存在一定空間，但增量將逐步減少。目前市場(chǎng)格局已基本形成，行業(yè)集中度高，市場(chǎng)競爭將面臨空間激烈狀態(tài)，一二線城市將面臨產(chǎn)能過剩。所以，面向“十四五”，上海環(huán)境要做增量，將立足上海大本營，深耕長三角，積極開拓長江經(jīng)濟(jì)帶，并推動(dòng)業(yè)務(wù)地域的南北向延伸。除此以外，我們還將研究探索海外一帶一路垃圾焚燒發(fā)電業(yè)務(wù)。

北極星：在碳中和與補(bǔ)貼退坡背景下，您認(rèn)為垃圾發(fā)電企業(yè)如何打破補(bǔ)貼退坡帶來的利潤下滑？又如何把握碳交易市場(chǎng)帶來的盈利空間？

2020年，一系列國補(bǔ)政策的落地，對(duì)整個(gè)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)來講有弊有利?！氨住痹谟谘a(bǔ)貼水平將逐步下降，2021年起新納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金由中央地方共同承擔(dān)，短期內(nèi)會(huì)影響項(xiàng)目的利潤水平?！袄痹谟谘プ勇涞睾螅瑵M足條件的項(xiàng)目可以繼續(xù)享受補(bǔ)貼，而不滿足條件的項(xiàng)目則可以根據(jù)BOT協(xié)議條款與地方政府談判，啟動(dòng)調(diào)價(jià)；另一個(gè)方面，則是倒逼垃圾發(fā)電企業(yè)提升工藝、降本增效，提升運(yùn)營水平。

接下來，上海環(huán)境會(huì)繼續(xù)與項(xiàng)目所在地政府保持積極良好溝通，對(duì)于新投產(chǎn)項(xiàng)目，爭取落實(shí)政策要求的條件，及時(shí)將項(xiàng)目納入補(bǔ)貼清單；必要時(shí)啟動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制，保證項(xiàng)目盈利水平。同時(shí)，公司會(huì)積極改進(jìn)項(xiàng)目工藝、提高運(yùn)營效能，在項(xiàng)目享受國補(bǔ)政策到期后，公司將利用好政策，采取擴(kuò)展供熱市場(chǎng)等方式，增強(qiáng)垃圾焚燒項(xiàng)目的盈利性，用穩(wěn)定性來抵抗政策的不確定性。

目前上海環(huán)境主營業(yè)務(wù)中，貢獻(xiàn)碳減排量的主要是生活垃圾焚燒發(fā)電、濕垃圾沼氣發(fā)電、填埋氣發(fā)電，填埋場(chǎng)封場(chǎng)后綠化造林也具有碳減排效益。上海環(huán)境早在2006年就開始參與國內(nèi)外碳交易項(xiàng)目，截至目前已開發(fā)6個(gè)CER（國際核證自愿減排量）項(xiàng)目，參與7個(gè)CCER（國家核證自愿減排量）項(xiàng)目。未來，上海環(huán)境將繼續(xù)從以下幾個(gè)方面積極參與碳交易：

一是追蹤政策，探索參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。上海碳市場(chǎng)管理水平較高，市生態(tài)環(huán)境局是上海碳交易主管部門，負(fù)責(zé)全市排放配額分配和管理。上海環(huán)境碳交易經(jīng)驗(yàn)豐富，未來積極參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)踐出適合自己的“碳達(dá)峰”、“碳中和”路徑，成為固廢行業(yè)中的“碳中和”標(biāo)桿。

二是以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)。靜脈產(chǎn)業(yè)園可以形成從“資源—產(chǎn)品—再生資源—最終處置”閉環(huán)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)固廢行業(yè)向深度低碳、超低排放甚至凈零排放轉(zhuǎn)型。未來上海環(huán)境將依托老港、松江、崇明等固廢綜合處置園區(qū)，致力于資源共享、處置互惠、循環(huán)利用、降本增效，提高運(yùn)營效益。

三是著眼未來，不斷尋求技術(shù)突破創(chuàng)新。技術(shù)研發(fā)能力是環(huán)保行業(yè)的核心競爭力，未來上海環(huán)境采取“產(chǎn)學(xué)研用”集成創(chuàng)新模式，加強(qiáng)前瞻性技術(shù)儲(chǔ)備，探索低成本、低碳化的垃圾焚燒、滲濾液處理技術(shù)，助推公司踐行碳中和目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

北極星：固廢處置與污水處理作為上海環(huán)境主營業(yè)務(wù)，均為重資產(chǎn)業(yè)務(wù)，公司未來是否會(huì)布局輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)？在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和大前提下，上海環(huán)境有什么樣的技術(shù)儲(chǔ)備與發(fā)展規(guī)劃？

面向“十四五”，上海環(huán)境的發(fā)展規(guī)劃將從“2+4”演化升級(jí)到“環(huán)境治理+”的戰(zhàn)略藍(lán)圖，以“生活垃圾、污水處理、危廢醫(yī)廢”三項(xiàng)重資產(chǎn)業(yè)務(wù)和“生態(tài)修復(fù)、代建代管、規(guī)劃咨詢”三項(xiàng)輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)為主線，輕重并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，以規(guī)劃咨詢逐步擴(kuò)大輕資產(chǎn)份額。

在產(chǎn)業(yè)鏈上，上海環(huán)境從聚焦末端處理處置向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。橫向拓展核心業(yè)務(wù)，從生活垃圾、市政污水、危廢醫(yī)廢、環(huán)境修復(fù)等拓展到建筑垃圾、有機(jī)垃圾，并試水環(huán)衛(wèi)一體化?？v向拓展產(chǎn)業(yè)鏈，從規(guī)劃咨詢、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、建設(shè)管理、運(yùn)維服務(wù)等延伸拓展至核心工藝包集成開發(fā)、核心設(shè)備定制供應(yīng)和EPC總承包，全方位、全流程地為城市管理者提供頂層設(shè)計(jì)和定制化服務(wù)。

未來，在“碳中和、碳達(dá)峰”目標(biāo)引領(lǐng)下，上海環(huán)境作為上海生態(tài)文明建設(shè)和托底保障企業(yè)，本著讓城市生活更美好的愿景，立足上海，深耕長三角，積極開拓長江經(jīng)濟(jì)帶，把技術(shù)、資源推廣出去，同時(shí)上海環(huán)境也將轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與服務(wù)國家戰(zhàn)略和城投發(fā)展大局有機(jī)結(jié)合，苦練內(nèi)功，提質(zhì)增效，為高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑基石，努力打造最具社會(huì)責(zé)任感的卓越的城市環(huán)境綜合服務(wù)商。