日前，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知（國發(fā)【2021】23號），這是繼“中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見（中發(fā)【2021】36號）”之后，國務(wù)院發(fā)布碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的第二個重要文件，也是吹響碳達(dá)峰十大行動的“總號角”。

行動方案多處提到生物質(zhì)能相關(guān)內(nèi)容，這對生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展將是重大利好，也更加堅定了各級政府、企業(yè)和社會資本發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的信心和決心。為便于行業(yè)從業(yè)人員和投資機構(gòu)更加深入理解和領(lǐng)悟碳達(dá)峰行動方案精神，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會對行動方案中有關(guān)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行了逐一梳理，供大家學(xué)習(xí)和參考。

一 主要目標(biāo)

到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。

到2030年，非化石能源消費比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

小編解讀

據(jù)預(yù)測，到2030年，各類生物質(zhì)能利用將為全社會減碳超9億噸。換句話講，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)將會把我國二氧化碳排放峰值消減掉9億噸。

二“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動”章節(jié)

大力發(fā)展新能源。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。

小編解讀

發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供熱和生物天然氣一定不是“非此即彼”關(guān)系，而是要結(jié)合當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)資源稟賦和能源消費側(cè)需求，堅持“宜”字當(dāng)頭，宜電則電、宜熱則熱、宜氣則氣、宜肥則肥。近期，國內(nèi)外主要能源商品（天然氣和煤炭）嚴(yán)重短缺、價格大幅上漲，將為生物質(zhì)清潔供熱、生物天然氣產(chǎn)業(yè)提供了難得的發(fā)展窗口期。

三“城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動”章節(jié)

1、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推動嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、太陽能等清潔低碳供暖。?025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

小編解讀

在縣域人口相對集中的縣城、較大城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目和生物質(zhì)鍋爐分布式供熱項目將在清潔供熱方面發(fā)揮重要作用。

2、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

小編解讀

在廣大農(nóng)村地區(qū)，居民生產(chǎn)、生活、炊事清潔用能方面，未來電能主要靠分布式光伏等可再生能源發(fā)電，非電利用主要依靠生物質(zhì)能。針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村，主要是“生物質(zhì)成型燃料+戶用爐具”應(yīng)用模式；對于人口相對集中的村鎮(zhèn)，可以是“生物質(zhì)鍋爐+局域熱網(wǎng)”分布式供熱模式，也可以是生物天然氣（沼氣）直接到戶模式。

四“交通運輸綠色低碳行動”章節(jié)

推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達(dá)到峰值。

小編解讀

在碳達(dá)峰、碳中和背景下，交通領(lǐng)域在替代傳統(tǒng)石油（汽油、柴油、航空煤油）的諸多解決方案中，先進(jìn)生物液體燃料（生物乙醇、生物柴油和生物合成航空燃料等）將被寄予厚望，特別是生物航空燃料，將會在航空產(chǎn)業(yè)減污降碳方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

五“循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動”章節(jié)

1、加強大宗固廢綜合利用。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴(yán)格禁燒管控。

小編解讀

秸稈無序焚燒頑疾將被嚴(yán)加管控。同時，資源的循環(huán)和梯級利用理念，在秸稈“五化”利用過程中將進(jìn)一步得到貫徹。對于秸稈，國家將優(yōu)先鼓勵農(nóng)用和高附加值資源化利用，剩余秸稈將作為農(nóng)業(yè)廢棄物，再進(jìn)一步進(jìn)行能源化利用。

2、大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實推進(jìn)生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，全面實現(xiàn)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過度包裝，推動生活垃圾源頭減量。推進(jìn)生活垃圾焚燒處理，降低填埋比例，探索適合我國廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)。推進(jìn)污水資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

小編解讀

隨著生活垃圾分類工作的深入推進(jìn)，有機生活垃圾資源（能源）化利用將會是繼垃圾焚燒發(fā)電之后，有機固廢行業(yè)的又一個藍(lán)海。未來，隨著生活垃圾焚燒發(fā)電市場的逐步飽和，各類固廢間的高效協(xié)同處置和資源（能源）化利用將會是固廢行業(yè)的新生態(tài)。

六“綠色低碳科技創(chuàng)新行動”章節(jié)

加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動機、大容量儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。建設(shè)全流程、集成化、規(guī)?；趸疾都门c封存示范項目。

小編解讀

從目前來看，在二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)創(chuàng)新實踐過程中，BECCS（生物能源碳捕獲和儲存）技術(shù)最具發(fā)展前景。該技術(shù)不僅使生物質(zhì)能變?yōu)樨?fù)碳能源，而且碳捕集成本具有很強的市場競爭力，特別是從沼氣中分離和捕集二氧化碳，其成本更具競爭力。

七“碳匯能力鞏固提升行動”章節(jié)

1、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動，鞏固退耕還林還草成果，擴大林草資源總量。強化森林資源保護(hù)，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提高森林質(zhì)量和穩(wěn)定性。到2030年，全國森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米。

小編解讀

提高森林覆蓋率和蓄積量，意味著林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造林剩余物和加工剩余物）會越來越多，生物質(zhì)能原料將會更加豐富，生物質(zhì)能替代化石能源的規(guī)模也會逐步擴大。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。開展耕地質(zhì)量提升行動，實施國家黑土地保護(hù)工程，提升土壤有機碳儲量。合理控制化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，實施化肥農(nóng)藥減量替代計劃，加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。

小編解讀

化肥農(nóng)藥減量、提升土壤有機質(zhì)含量，意味著高質(zhì)量有機肥未來將會被大量使用，生物天然氣產(chǎn)業(yè)鏈距離打通最后一公里（沼渣沼液的高值化利用）已經(jīng)為時不遠(yuǎn)。一旦沼渣沼液被高效利用，生物質(zhì)能的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈（農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)）將形成一個完整閉環(huán)，其生態(tài)能源屬性更加名副其實。

八“綠色低碳全民行動”章節(jié)

引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責(zé)任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。

小編解讀

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和相關(guān)行業(yè)主管部門的重大戰(zhàn)略決策部署與產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，是行業(yè)協(xié)會的一項重要職能，也是社會組織義不容辭的責(zé)任。下一步，我會將進(jìn)一步加大碳達(dá)峰行動方案宣貫力度，強化行業(yè)自律，督促會員企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。

九“政策保障”章節(jié)

建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，深化核算方法研究，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。支持行業(yè)、企業(yè)依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學(xué)研究，建立健全碳排放計量體系。積極參與國際碳排放核算方法研究，推動建立更為公平合理的碳排放核算方法體系。

小編解讀

后續(xù)會將進(jìn)一步發(fā)揮生物質(zhì)能行業(yè)組織國家隊作用，組織協(xié)調(diào)行業(yè)頭部企業(yè)，牽手國內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，積極開展生物質(zhì)能各專業(yè)碳減排方法學(xué)和碳減排核算指南的開發(fā)編制、完善及加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐。