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既要金山銀山 也要綠水青山——益陽垃圾焚燒發(fā)電綠色發(fā)展的生動實踐

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-11-29 11:59:06

良好生態(tài)環(huán)境既是自然財富,也是經(jīng)濟財富,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣?。近些年,湖南省益陽市以最大決心和最大魄力推動垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè),“垃圾圍村”的治理從破題起步走向了全面推進(jìn),以實踐“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。截至目前,益陽已實現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電全覆蓋,成為全國率先實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電資源化利用全覆蓋的地級市之一。

高位推動打造樣板工程

為全面提升生活垃圾處理能力和循環(huán)利用效益,2015年,根據(jù)湖南省統(tǒng)一規(guī)劃,益陽在全市范圍布點中心城區(qū)、西部和北部3個生活垃圾焚燒發(fā)電項目,項目投資約20億元,日處理規(guī)模2500噸,通過公開招標(biāo)引進(jìn)中國光大環(huán)境(集團(tuán))有限公司按BOT特許經(jīng)營方式投資建設(shè)和運營管理。

益陽市委、市政府高度重視項目建設(shè),主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場調(diào)研,調(diào)度項目建設(shè)中存在難點、堵點和“鄰避效應(yīng)”問題,保障要素、高位推動、依法推進(jìn)項目建設(shè),要求將垃圾焚燒發(fā)電廠工程打造為生態(tài)建設(shè)的樣板、惠民利民的樣板、社會治理的樣板。

截至目前,中心城區(qū)項目一期、二期分別于2016年、2021年投入運營,建設(shè)規(guī)模1400噸/日;西部項目已于2022年9月投入運營,建設(shè)規(guī)模500噸/日;北部項目建設(shè)規(guī)模600噸/日,已于2022年11月16日試運營。通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高水平運營,3個項目的煙氣排放均高于歐盟2010環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新模式探索“益陽樣本”

2016年以來,益陽市以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠為基礎(chǔ),統(tǒng)籌推進(jìn)餐廚垃圾、醫(yī)療廢物、污泥處理,建成目前湖南項目最全、投產(chǎn)最早的垃圾焚燒一體化靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項目。項目占地面積130畝,總投資約10億元,包括生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理、污泥處置、醫(yī)療廢物處置4個子項目,日均處理生活垃圾超1400噸、餐廚垃圾+地溝油120噸、醫(yī)療廢物10噸、污泥80噸,預(yù)計每年可發(fā)出綠色電力21288萬千瓦時。

靜脈產(chǎn)業(yè)園建成后,先后榮獲全國“綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)”“AAA級生活垃圾焚燒廠”等諸多榮譽,被評選為財政部、國家發(fā)展改革委PPP全國示范項目和湖南省示范項目,入選全國“綠色政府和社會資本合作項目典型案例”,創(chuàng)造了湖南垃圾焚燒發(fā)電PPP項目建設(shè)的“益陽樣本”。

高效利用踐行綠色發(fā)展

3個垃圾焚燒發(fā)電項目的建成投產(chǎn),標(biāo)志著益陽市生活垃圾末端處理資源化利用實現(xiàn)全覆蓋,生動踐行了“碳達(dá)峰、碳中和”行動,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益,促進(jìn)了社會經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展。

通過PPP模式引進(jìn)社會資本,益陽不僅有效解決了項目建設(shè)資金問題,緩解了地方政府財政支出壓力,還通過技術(shù)優(yōu)化提高工藝參數(shù),每噸垃圾發(fā)電量約400千瓦時,每年為國家電網(wǎng)輸送電量可達(dá)31025萬千瓦時,折合節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤14.75萬噸,按0.5~0.65元/千瓦時計算,每年售電收入可達(dá)約18615萬元,特許經(jīng)營期累計稅收達(dá)51800萬元,經(jīng)濟效益明顯。

益陽垃圾焚燒發(fā)電項目對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾的減量化、資源化和無害化,解決日益嚴(yán)重的“垃圾圍城”和“垃圾上山下鄉(xiāng)”造成的環(huán)境問題作用顯著,改善了生態(tài)環(huán)境,節(jié)約了土地資源,增加了就業(yè)機會,促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大作用,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,夯實了鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。


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