11月7日,浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于規(guī)范汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營管理工作的通知》。
以下為原文
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營管理工作的通知
各市、縣(市、區(qū))建委(建設(shè)局)、城市管理(綜合執(zhí)法)局:
為了推動全省汽車加氫站(以下簡稱加氫站)建設(shè)運(yùn)營規(guī)范管理工作,根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門關(guān)于加強(qiáng)汽車加氫站建設(shè)運(yùn)營的實施意見》(浙建〔2023〕4號)的有關(guān)要求,現(xiàn)就進(jìn)一步做好加氫站建設(shè)運(yùn)營管理相關(guān)工作通知如下。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,緊扣實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),統(tǒng)籌推進(jìn)加氫站等氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)我省氫能產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級和可持續(xù)發(fā)展。 (二)工作目標(biāo)。按照科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)、安全運(yùn)營的原則,適度超前推動加氫站建設(shè),加快構(gòu)建布局合理、服務(wù)當(dāng)?shù)?、兼顧過境、銜接順暢的全省加氫站網(wǎng)絡(luò)體系,推動建設(shè)一批科技含量高、示范效應(yīng)強(qiáng)的加氫站。進(jìn)一步健全加氫站管理體系,細(xì)化經(jīng)營許可和安全運(yùn)行的具體要求,推動我省加氫站建設(shè)運(yùn)營水平和行業(yè)管理能力走在全國前列。
二、重點工作
(一)加強(qiáng)加氫站建設(shè)管理
1.加強(qiáng)設(shè)施合理布局。加氫站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。各市、縣(市)主管部門應(yīng)根據(jù)全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貧淠茉雌嚢l(fā)展需求,依據(jù)《浙江省加氫站建設(shè)專項規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》編制本地的加氫站建設(shè)專項規(guī)劃,也可根據(jù)需要結(jié)合燃?xì)鈱m椧?guī)劃進(jìn)行編制。單獨編制的加氫站建設(shè)專項規(guī)劃報批程序同燃?xì)鈱m椧?guī)劃。
2.規(guī)范站點建設(shè)程序。新建、改建、擴(kuò)建加氫站項目按照我省建設(shè)項目基本建設(shè)程序進(jìn)行報批。加氫站工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和我省工程建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加氫站建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、安全評價等單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)或能力。依法落實施工圖審查、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、消防竣工驗收、竣工驗收備案等管理制度。加氫站建設(shè)項目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計施工與安裝使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起十五日內(nèi),將竣工驗收情況報送給屬地燃?xì)庵鞴懿块T。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。
3.明確經(jīng)營許可申請條件。加氫站企業(yè)從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)按照“一站一證”的原則,依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證(汽車加氫站)。
申請燃?xì)饨?jīng)營許可證(汽車加氫站)應(yīng)具備下列條件:
(1)依法取得營業(yè)執(zhí)照;
(2)符合加氫站建設(shè)專項規(guī)劃等的要求;
(3)有穩(wěn)定的、符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的氫氣氣源;
(4)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的加氫設(shè)施;
(5)有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所;
(6)有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;
(7)有與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、加氫站等級相適應(yīng)的合格人員。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員需經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)燃?xì)庵鞴懿块T考核合格。加氫站充裝操作工人數(shù)應(yīng)該跟加氫機(jī)的配備數(shù)量相適應(yīng),單班人數(shù)不少于2人;加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具有能源、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒒せ虬踩认嚓P(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)人員不少于1人,指定的統(tǒng)計員不少于1人,并配備注冊安全師從事加氫站安全管理工作。允許與加油、加氣等合建的加氫站統(tǒng)籌利用站內(nèi)人力資源,但混用或兼職人員應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)和考核合格。
專項規(guī)劃尚未編制完成或規(guī)劃修編滯后尚未納入的項目,可由當(dāng)?shù)厝細(xì)庵鞴懿块T組織專項論證通過后納入規(guī)劃。
4.明確經(jīng)營許可申請材料。加氫站經(jīng)營企業(yè)申請燃?xì)饨?jīng)營許可證(汽車加氫站),應(yīng)當(dāng)向所在地市燃?xì)庵鞴懿块T提交下列材料:
(1)企業(yè)經(jīng)營許可證申請表;
(2)營業(yè)執(zhí)照證明;
(3)企業(yè)安全管理制度、安全操作規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、風(fēng)險管理體系以及應(yīng)急預(yù)案;
(4)從業(yè)人員專業(yè)資格證書和培訓(xùn)考核合格情況;
(5)固定的經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議;
(6)氣源證明:氫氣氣質(zhì)檢測報告;站外供氫的還需提供與氣源供應(yīng)企業(yè)簽訂的供用氣合同書或供用氣意向書;
(7)建設(shè)工程竣工驗收備案文件、消防驗收合格意見書;
(8)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。
5.加強(qiáng)經(jīng)營許可管理。各地市燃?xì)庵鞴懿块T收到許可申請后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面審查和現(xiàn)場核查,符合條件的核發(fā)許可證。現(xiàn)場核查可組織專家和有關(guān)部門參與,燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)建立專家?guī)?,?qiáng)化許可審查的專業(yè)技術(shù)支撐。加氫站應(yīng)保障穩(wěn)定供應(yīng),確需停業(yè)、歇業(yè)或者關(guān)閉的按照《燃?xì)饨?jīng)營許可管理辦法》《浙江省燃?xì)夤芾項l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)落實企業(yè)主體安全責(zé)任
6.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)體系。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)條款,明確安全責(zé)任人,設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu),建立健全管理制度。加氫站安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容:運(yùn)行現(xiàn)場安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)備安全管理制度、工作人員安全管理制度、安全檢查管理制度、應(yīng)急管理制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理等。
7.加強(qiáng)站內(nèi)設(shè)備管理。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)對設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急維修、備品備件和更新報廢等提出安全管理規(guī)定,制定站內(nèi)主要設(shè)備安全操作規(guī)程,在主要操作點上標(biāo)示相關(guān)安全負(fù)責(zé)人信息,在危險區(qū)域及重要設(shè)備處張貼設(shè)備安全操作規(guī)程、安全警示標(biāo)志。
8.推進(jìn)數(shù)字化管理。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立和使用符合主管部門要求的數(shù)據(jù)采集和智能化管控平臺,對站內(nèi)氫氣設(shè)備運(yùn)行日志(運(yùn)行參數(shù)、維護(hù)保養(yǎng)記錄、檢驗標(biāo)定記錄)、充裝和加注信息、隱患事故處置記錄等信息進(jìn)行記錄和管理,連續(xù)錄制數(shù)據(jù)的保存時限不少于國家和省級的有關(guān)規(guī)定。
9.定期開展自檢自查。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期開展防火巡查和安全檢查,明確巡查、檢查的內(nèi)容和周期,對檢查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患應(yīng)及時消除,保障安全生產(chǎn)和運(yùn)行。
10.提升應(yīng)急處置能力。加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案,并按照規(guī)定每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,加氫站經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時報告屬地燃?xì)庵鞴懿块T和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 (三)提升行業(yè)監(jiān)管能力
11.定期開展安全生產(chǎn)評估。各地市燃?xì)庵鞴懿块T每三年開展一次加氫站行業(yè)安全管理評估。加氫站經(jīng)營企業(yè)每年開展一次站點安全評估,并對安全風(fēng)險點及時采取相應(yīng)的管控措施。
12.加強(qiáng)日常管理和隱患處置。各級燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)職能部門,建立健全加氫站管理工作機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)考核,加大對加氫站建設(shè)運(yùn)營的日常監(jiān)管力度,不斷提升加氫站監(jiān)管數(shù)字化、智能化水平。發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改或限期整改;有重大安全生產(chǎn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。較大及以上事故情況和處置結(jié)果應(yīng)逐級上報至省級燃?xì)庵鞴懿块T以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,切實將加氫站建設(shè)運(yùn)營工作列入重要議事日程,進(jìn)一步細(xì)化落實加氫站建設(shè)運(yùn)營的各項工作要求,優(yōu)化監(jiān)管體系,簡化審批流程,推進(jìn)加氫站規(guī)范建設(shè)運(yùn)營。
(二)強(qiáng)化政策引導(dǎo)。鼓勵各地根據(jù)實際情況對已建成并規(guī)范運(yùn)營的加氫站給予資金支持和政策扶持。鼓勵和支持加氫站經(jīng)營企業(yè)與高校、科研院所探索加氫站安全科學(xué)技術(shù)研究以及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推廣,鼓勵建設(shè)相關(guān)科學(xué)實驗室,提高科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制。支持各地積極開展加氫站建設(shè)運(yùn)營試點示范工作,創(chuàng)新解決加氫站工作中的難點問題。各地要在管理機(jī)制、安全防范、數(shù)字賦能、制加一體新技術(shù)等方面積極探索,大膽創(chuàng)新,切實提高管理能力和水平。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2023年11月7日
來源:浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
評論