積極應(yīng)對氣候變化、保障我國能源安全是我國社會發(fā)展的內(nèi)在需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗能源，但同時(shí)也伴隨著大量的碳排放，隨著各國二氧化碳等溫室氣體的排放猛增，由此引發(fā)的氣候變化成為了21世紀(jì)人類生存和發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)日益成為各國搶占能源、經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。因此發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、生態(tài)安全和糧食安全的命脈。

01“碳中和”具有重大意義

“碳中和”是我國今后40年工作的重心之一，對我國各行業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)與實(shí)踐意義。

2020.09.22-習(xí)近平總書記在第七十五次聯(lián)合國大會提出我國碳排放力爭在2030年前達(dá)到峰值，在2060年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

2020.12.16-中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。

2021.02.22-國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》對未來更長時(shí)間綠色發(fā)展方面做出重要指導(dǎo)性綱領(lǐng)。

2021.03.05-《政府工作報(bào)告》明確提出要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

2021.03.12-《第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要錨定努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，采取更加有力的政策和措施。

這一系列對外聲明及政策制定說明，“碳中和”是我國今后40年工作的重心之一，對我國各行業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)與實(shí)踐意義。

截至2020年年底，我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%，提前超額完成下降40%-45%的目標(biāo)。“十二五”期間碳排放強(qiáng)度下降19.3%，“十三五”期間碳排放強(qiáng)度初步測算下降18.8%，完成“十三五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降18%的目標(biāo)。我國計(jì)劃“十四五”期間降低碳排放強(qiáng)度18%，到2030年碳排放強(qiáng)度相對于2005年下降65%。

02 固廢燃燒更符合“碳中和”內(nèi)在要求

固體廢棄物處理主要有填埋和焚燒以及堆肥三種處理方式，而垃圾焚燒發(fā)電更符合“碳中和”需求。

堆肥處理方式

堆肥處理雖然可以實(shí)現(xiàn)一定程度的資源化，但一方面堆肥處理可能導(dǎo)致土壤板結(jié)及水質(zhì)變壞，另一方面建設(shè)成本高、效益低，因此堆肥方式在我國已逐漸退出。

2016年公布的《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已明確提出，垃圾無害化處理設(shè)施新建項(xiàng)目僅考慮焚燒和填埋兩種技術(shù)路線，不再考慮堆肥方式。

衛(wèi)生填埋處理方式

采用衛(wèi)生填埋方式將占用大量土地、重復(fù)利用率低，嚴(yán)重耗費(fèi)土地資源，且會對地下水造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致土地至少50年不能再使用。因此，衛(wèi)生填埋方式的綜合成本高企，不符合我國目前的社會發(fā)展需求。

此外，衛(wèi)生填埋方式會產(chǎn)生大量甲烷。根據(jù)USEPA統(tǒng)計(jì)，在100年的時(shí)間里，一分子甲烷造成的溫室效應(yīng)將是一分子二氧化碳的28-36倍。因此降低碳排放也需要減少使用衛(wèi)生填埋方式。

垃圾焚燒處理方式

首先，垃圾焚燒過程雖然也會產(chǎn)生二氧化碳，但焚燒生物質(zhì)能替代化石燃料進(jìn)行發(fā)電，能同時(shí)帶來凈碳減排。其次，相對于垃圾填埋方式，垃圾焚燒幾乎不排放甲烷。據(jù)測算，以溫室氣體排放量最大的垃圾處理方式厭氧填埋為基準(zhǔn)，焚燒發(fā)電碳減排比例高達(dá)71%，即相比厭氧填埋方式僅排放29%的溫室氣體。

2012-2019年，我國生活垃圾焚燒無害化處理比例持續(xù)增加，2019年焚燒無害化處理比例達(dá)50.29%，較2012年提升了近30個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)生活垃圾填埋和堆肥等方式無害化處理比重持續(xù)下降。

因此，相較于其他的處理方式，垃圾焚燒發(fā)電能更能契合當(dāng)前碳達(dá)峰、碳中和的政策方向，同時(shí)也更能有效的實(shí)現(xiàn)國家部委提出的“減量化、資源化、無害化”的目標(biāo)。而未來固體廢棄物的處理中，焚燒發(fā)電將成為主流選擇。

固體廢棄物燃燒產(chǎn)生碳排放在我國碳排放結(jié)構(gòu)中占比較低。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）將碳排放來源分為能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地使用和廢棄物處理五類。根據(jù)《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報(bào)告（2018）》顯示，2014年中國溫室氣體排放總量111.86億噸二氧化碳當(dāng)量，其中廢棄物處理排放占比1.74%。從氣體種類構(gòu)成看，2014年我國二氧化碳排放總量91.24億噸，占比81.6%。其中，固體廢棄物燃燒處理排放二氧化碳僅為0.20億噸，占比僅為0.22%。此外，替代填埋等方式可以降低甲烷排放。因此，大力發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電是我國垃圾處理的必然選擇。

03 源頭控制降低碳排放

隨著生活的進(jìn)步，垃圾產(chǎn)生的速度不斷增加，僅僅依靠尾端的處置很難達(dá)到“碳中和”目標(biāo)。因此，在垃圾產(chǎn)生的源頭就應(yīng)當(dāng)投入加以控制。

例如傳統(tǒng)建筑會產(chǎn)生很多建筑垃圾，而國家新進(jìn)鼓勵(lì)的裝配式建筑就高效節(jié)能的多。其全生命周期或降低碳排放超過40%，是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)“碳中和”的重要技術(shù)路徑。

裝配式建筑通過集中構(gòu)件生產(chǎn)，減少現(xiàn)場施工大幅度降低碳排放。建筑的碳排放計(jì)算采用將建造各個(gè)環(huán)節(jié)拆解，追溯各個(gè)環(huán)節(jié)需要消耗的材料、能源、燃料并進(jìn)一步溯源各類碳排放因子，進(jìn)而得到碳排放量。在樓房交付之前，裝配式建筑主要通過精細(xì)設(shè)計(jì)，工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)流程以及縮短短工期,實(shí)現(xiàn)了材料節(jié)約，能源消耗下降，進(jìn)而減少生產(chǎn)過程的排放。

裝配式建筑的碳排放主要發(fā)生于構(gòu)件工廠和構(gòu)件運(yùn)輸過程中，后期提升空間大。根據(jù)《裝配式高層住宅建筑全生命周期碳排放研究》(湯煜,陳露著)顯示，裝配式建筑在交付運(yùn)營之前產(chǎn)生的碳排放可以拆成建材準(zhǔn)備和現(xiàn)場裝配兩部分，其中，接近95%的碳排放發(fā)生在建材準(zhǔn)備期間。而建材準(zhǔn)備中90%的碳排放發(fā)生在預(yù)制工廠中。相較于現(xiàn)澆建筑的碳排放貫穿于建材生產(chǎn)、運(yùn)輸、現(xiàn)場安裝各個(gè)環(huán)節(jié)，裝配式建筑的碳排放更集中，更加容易進(jìn)行針對性的低碳技術(shù)升級，后續(xù)隨著裝配式產(chǎn)線技術(shù)的提升和單廠產(chǎn)能擴(kuò)大，裝配式工廠在節(jié)能降低成本的同時(shí)，碳排放也有相應(yīng)降低的空間。

受政策推動(dòng)，過去五年裝配式建筑新開工面積CAGR54%，2020年全國裝配式建筑新開工面積約為6.3億平方米，同比增長50.7%，裝配式建筑占新建建筑比例已達(dá)到20.5%，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)新開工裝配式占全國比例54.6%，較2019年增長7.6pcts。其中上海新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到91.7%，三種裝配式建筑模式中，PC仍為主導(dǎo)模式(同比+59.3%)，占裝配式整體的68.3%；鋼結(jié)構(gòu)亦實(shí)現(xiàn)快速增長(同比+46%)，占裝配式整體的30.2%，其中鋼結(jié)構(gòu)住宅持續(xù)拓展(同比+33%)；裝配化裝修較快推廣(同比+58.7%)，在過去五年中，裝配式建筑以CAGR54.1%的增速快速增長。