文/張博庭
(10月26日在《第九屆今日水電論壇》上的發(fā)言)
自從2020年9月習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會(huì)上,向全球做出了“中國力爭(zhēng)在2030年前碳達(dá)峰,努力2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和” 的莊嚴(yán)承諾起,小水電在我國“碳達(dá)峰、碳中和”中的作用有多大?就是我們業(yè)內(nèi)關(guān)注的重要話題。
一、小水電是世界各國的能源轉(zhuǎn)型的重要保障
過去我們對(duì)小水電功能的傳統(tǒng)的認(rèn)知主要集中在脫貧、供水和農(nóng)村電氣化方面,但是在當(dāng)代,其更重要的、無可替代的,是其能源轉(zhuǎn)型作用。
從可持續(xù)發(fā)展的角度看,全球能源轉(zhuǎn)型的出路在于百分之百的依靠可再生能源。不僅如此,全球眾多的權(quán)威能源研究機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)說,到2050年全球多數(shù)國家實(shí)現(xiàn)100%由可再生能源供電,無論在技術(shù)上,還是經(jīng)濟(jì)上都是可行的。
在當(dāng)前電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足電網(wǎng)商業(yè)化應(yīng)用的情況下,之所以能得到這個(gè)結(jié)論,是因?yàn)槟壳艾F(xiàn)有的可再生資源中,具有可以調(diào)節(jié)的水能資源,雖然其數(shù)量有限,但只要科學(xué)開發(fā)、充分利用,還是能滿足各國能源轉(zhuǎn)型的需要。
由于有青藏高原的存在,中國的水能資源極為豐富,但同時(shí)這也使得我國的大中型水電眾多,因而小水電只能占到總量的近四分之一。而在世界上其它的不少地區(qū),小水電(如按照5萬以下)的資源幾乎是水能資源中的主力。所以,從全球來看,小水電才是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的最重要的依靠和保障。因此,不僅世界各國和聯(lián)合國的各個(gè)機(jī)構(gòu)都高度重視和支持小水電的開發(fā)利用,而且,無論任何國家,如果忽視了小水電的作用,幾乎都不可能順利的實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。
例如,美國的特朗普上臺(tái)后,曾經(jīng)認(rèn)為美國兌現(xiàn)不了巴黎協(xié)定的承諾,所以,正式宣布退出了巴黎協(xié)定。但是,當(dāng)他考察了歐洲的挪威之后,被挪威的小水電開發(fā)的成就所啟發(fā),曾公開表示:美國有可能通過挖掘和開發(fā)小水電,重新考慮加入巴黎協(xié)定。(美國國內(nèi)8萬余座大壩中,目前僅有少部分可以發(fā)電,水電擴(kuò)機(jī)增容的潛力巨大。)
特朗普不僅這樣說了,而且美國也確實(shí)已經(jīng)開始這樣做了。據(jù)了解,美國自從特朗普的表態(tài)到現(xiàn)在,已經(jīng)規(guī)劃了數(shù)萬座在原有的小水庫、小水壩的加裝水力發(fā)電裝置的工程改造項(xiàng)目。只不過由于目前美國的天然氣價(jià)格極低,工程改造經(jīng)濟(jì)性還不明顯,所以,絕大多數(shù)還沒有開工。不過,今后一旦能源轉(zhuǎn)型需要,這些項(xiàng)目馬上可以實(shí)施,可以配合大量的風(fēng)、光發(fā)電,滿足整個(gè)社會(huì)的電力需求。
其實(shí),美國的這個(gè)“小水電才是能否兌現(xiàn)巴黎協(xié)定的保障”的例子,非常說服力。在當(dāng)前的科技水平下(儲(chǔ)能技術(shù)不成熟),任何國家如果不發(fā)揮好小水電的作用,幾乎都無法實(shí)現(xiàn)100%的由可再生能源供電。從而也就無法實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。
二、我國的能源轉(zhuǎn)型同樣離不開小水電
由于我國的水能資源非常豐富,所以中國是世界上最有條件實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的國家之一。盡管由于大中型水電較多,小水電的占相對(duì)比較低。然而,我國的能源轉(zhuǎn)型同樣也離不開小水電。因?yàn)?,全世界的能源研究機(jī)構(gòu)幾乎都認(rèn)為,未來的可再生能源中的主體(太陽能、風(fēng)能)的開發(fā)利用,非常適合分布式開發(fā)利用。然而,由于我國是以制造業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)體,需要保持有大量的高耗能產(chǎn)業(yè)。所以,我國的能源專家普遍認(rèn)為,我國未來的電力系統(tǒng),一定是由集中的大型骨干電網(wǎng)和大量分布式的小型電力系統(tǒng)共同構(gòu)成的。
我國的小水電不僅資源豐富而且分布廣泛,歷史上曾經(jīng)提供了我國三分之一縣市的用電。此外,幾乎所有的小水電,都要有水庫、水壩,這就為在小水電站的周邊加裝風(fēng)、光發(fā)電裝置,解決了最重要的占地難題。所以,如果認(rèn)識(shí)到位,我國絕大多數(shù)的小水電站都可以升級(jí)為一個(gè)小型的風(fēng)光水互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng),解決周圍居民的日常用電需求。
因此,站在歷史的高度和全人類的角度看,小水電才是這樣一種在目前技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平上,能解決人類向可再生能源轉(zhuǎn)型的保障。歷史上,我國對(duì)小水電的開發(fā)利用曾經(jīng)給全世界做出了榜樣。但近幾年來,由于我國電力產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,國內(nèi)有不少同志對(duì)小水電產(chǎn)生了偏見,非但沒有倡導(dǎo)在小水電站周圍加裝風(fēng)、光發(fā)電設(shè)施,促進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。反而出現(xiàn)了不少盲目拆除小水電的怪事。造成了較大的負(fù)面影響。筆者認(rèn)為:這與我們國內(nèi)對(duì)煤電的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位有關(guān)。
事實(shí)上,每拆除一座小水電站,非??赡芫拖喈?dāng)于關(guān)閉了一扇讓周邊地區(qū)的能源順利轉(zhuǎn)型的大門。因此,站在歷史的高度和全人類的角度看,我們絕對(duì)應(yīng)該“以拆小水電為恥”,“以建小水電為榮”。這種理念,其實(shí)也是當(dāng)前國際社會(huì)的共識(shí)。
三、實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)煤電必須退出
為什么還要探討煤電?因?yàn)?,在我國?dāng)前的情況下,人們對(duì)小水電的看法常常會(huì)與對(duì)煤電的認(rèn)識(shí)緊密相關(guān)。不僅如此,在我國有相當(dāng)一部人,誤認(rèn)為應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)的似乎不是煤電,而是小水電。
關(guān)于煤電是否要退出,在國際社會(huì)結(jié)論是非常明確的“退出”。但在我們國內(nèi)則是有爭(zhēng)論的。包括很多權(quán)威機(jī)構(gòu),都認(rèn)為即使在將來的碳中和情況下,中國根據(jù)自己的國情也要保存一部分煤電。他們認(rèn)為,未來通過碳捕捉,碳封存,完全可以做到讓煤電也做到“零碳”排放。
盡管誰也無法否認(rèn),未來的技術(shù)進(jìn)步確是存在有這種可能性的。不過,畫餅充饑絕不是一種科學(xué)的態(tài)度。除非我們把是否能實(shí)現(xiàn)碳中和?當(dāng)成一件無所謂的事情。如要想確保我們的碳中和目標(biāo)兌現(xiàn),我國國家發(fā)改委能源研究所和美國馬里蘭大學(xué)的《中國煤電退役報(bào)告》的結(jié)論就非??茖W(xué)。即:“如要實(shí)現(xiàn)碳中和,傳統(tǒng)的煤電必須退出歷史舞臺(tái)”。這種說法的嚴(yán)謹(jǐn)性在于,可以讓一些想“畫餅充饑”的理由無法成立。
總之,煤電是否存在的前提,要看我們能否保證整個(gè)電力系統(tǒng)的零碳排放。因?yàn)?,目前人們獲取可再生能源的方式,主要是通過發(fā)電。因此,只有先實(shí)現(xiàn)零碳的電力,再通過其它行業(yè)的電能替代,逐步解決交通、建筑、化工、冶金等其他行業(yè)的碳排放問題。
此外,國際社會(huì)普遍認(rèn)為,從零碳的電力,到零碳的社會(huì),至少需要10到15年。美國預(yù)計(jì)2050年實(shí)現(xiàn)社會(huì)的碳中和,為此他們要求2035年就要實(shí)現(xiàn)電力的零碳。按照這種思路《中國煤電退役報(bào)告》的結(jié)論也認(rèn)為,中國需要在2040-2045年實(shí)現(xiàn)電力的碳中和,所以,2045年前我國傳統(tǒng)的煤電必須全部退役。否則,我國就不大可能如期實(shí)現(xiàn)碳中和。
如果有人確信零碳的煤電是可行的,那么就請(qǐng)你實(shí)際做出來,投產(chǎn)好了。只要你做出來了,實(shí)際投產(chǎn)了,我們大家就承認(rèn):確實(shí)可以在未來零碳的電力系統(tǒng)中,存在著非傳統(tǒng)的(零碳)煤電。但如果你做不出來,或者即使做出來了,成本卻高得連你自己都不能承受的話。那么,是不是大家也應(yīng)該承認(rèn),事實(shí)已經(jīng)證明(國際社會(huì)的結(jié)論是正確的):“未來的電力系統(tǒng)中,是不可能還存在煤電”的呢。
關(guān)于這一點(diǎn),我們不妨再進(jìn)一步的看看現(xiàn)實(shí)中,實(shí)現(xiàn)“零碳”的煤電的技術(shù)可能性有多大?大家知道,美國2013年出臺(tái)了個(gè)《清潔電力法案》限制了美國所有的新建煤電。為什么?因?yàn)橹两襁€沒有一個(gè)電力投資者,可以生產(chǎn)出滿足《清潔電力法案》的低碳煤電。要知道,這還僅僅是碳排放水平與汽電相當(dāng)?shù)牡吞济弘?。事?shí)證明:別說是 零碳的煤電,就是低碳的煤電,十幾年來全世界也沒有看到一點(diǎn)成功的可能。
說道這里我們還特別需要闡明。我國目前煤電超低排放的宣傳,是具有較大欺騙性的。我國煤電目前所謂的超低排放,指的是個(gè)別污染物的排放,與國際社會(huì)所稱的碳排放,沒有任何關(guān)系。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶<叶挤Q其為“污染物超低排放”或者簡(jiǎn)稱“超低排污”。不僅如此,事實(shí)上,我們的“超低排污”還一定會(huì)在某種程度上增加煤電的碳排放(因?yàn)橐欢ㄒ黾幽芎模?。然而,就是這樣一種增加了碳排放的煤電技術(shù),反而被有些人偷梁換柱的宣傳成碳排放水平低于汽電的低碳煤電。
就在幾天以前(國內(nèi)非常權(quán)威的北極星電力網(wǎng))還出現(xiàn)了一篇題為“新能源發(fā)展形勢(shì)下的煤電與光伏儲(chǔ)能聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的文章。該網(wǎng)站顯示文章是由《中國能源報(bào)》發(fā)的。(在文章開頭的第二段)該文作者就明目張膽的把污染物的超低排放解釋成了碳排放。
雖然我們搞不清楚,作者本人到底是超低排放的“被騙者”還是“騙人者”?但像這種造謠文章能如此公開、廣泛的傳播,也足可見,當(dāng)前我國煤電“超低排放”的欺騙宣傳,誤導(dǎo)公眾和輿論的程度,已經(jīng)有多么的嚴(yán)重?
四、探討煤電和小水電有何關(guān)系?
大家知道,最近一些地區(qū)在小水電清理整頓中,之所以出現(xiàn)一刀切的拆除小水電的怪現(xiàn)象。其中一個(gè)重要的原因,就是因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分人認(rèn)為,我們現(xiàn)在的電力產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重的過剩,小水電已經(jīng)完成了歷史使命,應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)了。事實(shí)上,這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)的社會(huì)危害性極大。因?yàn)椋姡òㄐ∷姡┎攀俏磥砟茉崔D(zhuǎn)型的壓艙石。
近來我們一再強(qiáng)調(diào),我們未來的新型電力系統(tǒng)是以新能源(風(fēng)光)為主體的。但是,我們更要知道,未來能滿足碳中和的新型電力系統(tǒng)一定要是“零碳”的。到目前為止,人類社會(huì)還不能突破大規(guī)模的電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)。水電和抽水蓄能還是目前保證各國能源轉(zhuǎn)型唯一可行的技術(shù)路線。最近國家能源局剛剛頒布的《抽水蓄能廠長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》明確要求,為了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型,我國十四五期間新增的抽水蓄能,要接近過去50年的總和。不僅如此,十五五的抽水蓄能裝機(jī)還要在此基礎(chǔ)上再翻一番。
大家常常把煤電比作我國當(dāng)前電力安全的“壓艙石”,這個(gè)比喻確實(shí)很符合當(dāng)前的事實(shí)。但是,我們也要知道。壓艙石也并不是多多益善。壓艙石多了不僅會(huì)影響正常載貨,再多也可能會(huì)把航船壓沉。國家最近出臺(tái)的“嚴(yán)控煤電”的政策和《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》,其實(shí)就是要解決這個(gè)壓艙石必須轉(zhuǎn)換的問題。這已經(jīng)成為落實(shí)我國雙碳目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。
五、我國煤電退出的可行性,已經(jīng)被歷史證實(shí)
事實(shí)證明:順應(yīng)國際大趨勢(shì)退出煤電,并非不適合我國國情。大家可能不清楚,我國早在2013年就曾經(jīng)一度實(shí)現(xiàn)了“碳達(dá)峰”。其原因,就是因?yàn)?009年我國的煤炭?jī)r(jià)格的高企,國內(nèi)的煤電行業(yè)普遍出現(xiàn)了成本倒掛的嚴(yán)重虧損,不愿意再新建煤電廠。
所以在2009年“十二五”的前夜,能源電力行業(yè)幾乎非常一致的把滿足社會(huì)電力需求增長(zhǎng)的希望,寄托在了水電、核電和風(fēng)電上(當(dāng)時(shí)的光伏發(fā)電成本還非常高)。為此,我國的“十二五”規(guī)劃曾要求“十二五”期間水電的新開工量達(dá)到1.2億千瓦。盡管后來我國的核電發(fā)展規(guī)劃,由于日本福島的311地震事故而擱淺。但是,僅僅是我們當(dāng)時(shí)大力發(fā)展的水電和風(fēng)電,就已經(jīng)連續(xù)多年滿足了我國社會(huì)電力需求增長(zhǎng)的需要。
遺憾的是,后來到2012年前后煤炭行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,煤價(jià)出現(xiàn)大幅的下跌。煤電企業(yè)的利潤(rùn)大增,新建燃煤電廠的積極性重新高漲。再加上2014年中央審批權(quán)下放,各地新的燃煤電廠建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失控。以至于到2016年我國由于全國性大規(guī)模的“三棄”(棄水、棄風(fēng)、棄光),終于壓制住了我國可再生能源快速大發(fā)展的良好勢(shì)頭。風(fēng)電的年新增裝機(jī)從最高的年份4千多萬KW,猛跌到1千多萬;水電的投資和年新增發(fā)電量,都比最高峰時(shí)下降了90%左右。社會(huì)新增的電力需求的市場(chǎng)份額,幾乎完全都被煤電奪回。所造成的最后結(jié)果,自然就是我國的碳排放量從2017年之后,重新恢復(fù)增長(zhǎng)。
六、我國靠新建煤電調(diào)峰的代價(jià)慘痛
2013年,我國煤電裝機(jī)僅為7億多千瓦。近年來,我們大約增加了近4億千瓦的煤電裝機(jī)。 現(xiàn)在回過頭來,我們不妨算一筆賬。假設(shè)我們從2013年起就不再新建煤電,而用新建煤電一半的投資,建設(shè)造約2億千瓦的抽水蓄能(另一半用于建設(shè)水電、汽電)。即使我們假定煤電在現(xiàn)有電網(wǎng)中的總體作用(總發(fā)電量)不能變,也不過就是相當(dāng)于讓現(xiàn)有的僅運(yùn)行4千多小時(shí)的煤電機(jī)組,把運(yùn)行時(shí)間提高到6千多小時(shí)而已(在抽水蓄能的幫助之下,這完全可以實(shí)現(xiàn))。這對(duì)于我們目前生存艱難的煤電企業(yè),難道不是一件大好事嗎?
除此之外,另一半新建煤電的投資,用來投資調(diào)峰能力比煤電高得多的水電、汽電,那么,我們實(shí)際所增加的調(diào)峰能力約為2億千瓦的54%(水電、氣電的調(diào)峰能力為54%)。幾乎要比目前4億千瓦煤電的14%,所能提供的調(diào)峰作用,高出近一倍。
也就是說,如果我們從2013年起就不再新建煤電,而通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)的調(diào)峰電源(水電、汽電)和抽水蓄能來構(gòu)建我們的新型電力系統(tǒng)。那么,我們不僅不會(huì)有目前國內(nèi)煤電企業(yè)的普遍生存困境,而且,我們電網(wǎng)接納新能源的能力,還將要比目前增加近一倍。
今天,盡管當(dāng)年我國“社會(huì)用電的增量完全擺脫煤電”的大好局面已經(jīng)喪失,但是,歷史已經(jīng)用無可辯駁的事實(shí),向我們證明過了:在我國現(xiàn)有的資源和技術(shù)水平下,已經(jīng)具備了完全依靠可再生能源的增長(zhǎng),來滿足社會(huì)發(fā)展用電增量的條件和可能(即:完全有條件實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰)。
特別是最近幾年,我國的風(fēng)電、光伏發(fā)電的成本,又有了較大幅度的下降,很多地方都已經(jīng)達(dá)到了不需要補(bǔ)貼的水平。事實(shí)證明,制約我國可再生能源發(fā)展的,顯然已經(jīng)不是技術(shù)和成本,而是觀念和共識(shí)。
筆者認(rèn)為:最近,國家“嚴(yán)控煤電”的政策和《抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃》的先后發(fā)布,無非就是要提醒我們,應(yīng)該避免重復(fù)過去的錯(cuò)誤,在保障電力安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),如期實(shí)現(xiàn)我國的雙碳目標(biāo)。
結(jié)論
1、事實(shí)證明,我國只要開啟煤電退出的步伐,立刻就能實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”,反之,如堅(jiān)持建煤電給新能源調(diào)峰,恐怕連“碳達(dá)峰”也難以實(shí)現(xiàn),更別說碳中和了。
2、能滿足碳中和要求的新型電力系統(tǒng),不僅要以新能源(風(fēng)、光)為主體,而且還必須要“以零碳為標(biāo)志”。因此,傳統(tǒng)煤電退出歷史舞臺(tái),是未來新型電力系統(tǒng)的重要性特征之一。我們不應(yīng)該被各種“畫餅充饑”的宣傳所誤導(dǎo)。
3、國家嚴(yán)控煤電和大力發(fā)展抽水蓄能的規(guī)劃出臺(tái),是構(gòu)建我國新型電力系統(tǒng)的重要舉措。其中,規(guī)劃所要求的,發(fā)展小型抽水蓄能和對(duì)傳統(tǒng)水電的抽水蓄能改造,是我國小水電事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向和歷史機(jī)遇。
4、水電(包括小水電)是世界各國能源轉(zhuǎn)型的重要支撐和保障。如果我們寄希望于某種虛無縹緲的技術(shù)進(jìn)步,而盲目的退出小水電,最終可能將會(huì)導(dǎo)致我國的“碳中和”目標(biāo)無法兌現(xiàn)。
評(píng)論