《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會近日落幕,經(jīng)各締約方共同努力,終于達成《巴黎協(xié)定》實施細則一攬子決議。作為負責任大國,中方始終以建設性態(tài)度同有關各方積極溝通磋商,為推動大會最終順利取得成果發(fā)揮了建設性作用。在《巴黎協(xié)定》全面落實方面,國際社會尤其是部分發(fā)達國家仍需加強實際行動。
此次大會是自2015年《巴黎協(xié)定》進入實施階段后召開的首次締約方大會,國際社會對大會取得實質成果寄予厚望。各締約方在約兩周時間內,努力彌合各方分歧、擴大共同立場,完成了持續(xù)6年之久的《巴黎協(xié)定》實施細則談判,包括市場機制、透明度、國家自主貢獻共同時間框架等議題的遺留問題;達成相對平衡的政治成果文件“格拉斯哥氣候協(xié)議”等50多項決議,在推動低碳能源轉型等方面進一步凝聚國際共識,為《巴黎協(xié)定》全面有效實施奠定了基礎。
但本次大會仍存遺憾和不足。主要在于發(fā)達國家對發(fā)展中國家的核心關切仍未給予充分回應。早在2009年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議上,發(fā)達國家就承諾到2020年每年共同調動至少1000億美元資金,幫助發(fā)展中國家應對氣變挑戰(zhàn)。然而這一承諾從未真正得以兌現(xiàn),有關資金落實的談判仍有很長的路要走。在適應問題上,發(fā)達國家也未正視發(fā)展中國家適應氣候變化能力普遍較弱的迫切問題,對全球適應目標態(tài)度持續(xù)消極,仍然反對為其設立正式談判議題。
眾所周知,在長達20多年的聯(lián)合國氣候談判進程中,一些發(fā)達國家總是試圖逃避其應負的責任。發(fā)達國家在過去200多年的工業(yè)化過程中,一直向大氣排放溫室氣體,對全球氣候變化負有不可推卸的歷史責任。但在氣候談判中,部分發(fā)達國家卻妄圖挑戰(zhàn)共同但有區(qū)別的責任原則,向發(fā)展中國家轉嫁減排責任,又或者在制定目標時夸下??冢罄m(xù)卻缺乏行動力。此種缺乏誠意、逃避責任的做法,已嚴重拖累全球應對氣候變化的步伐。
在當前氣候危機日趨嚴峻之際,各方應作出實際貢獻,切實推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施,構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。尤其是部分發(fā)達國家不能“欠債不還”,應切實遵循共同但有區(qū)別的責任原則,率先承擔大幅減排義務,充分照顧發(fā)展中國家的特殊困難和關切,真正投身到國際社會應對氣變大潮之中,為全人類利益作出應有貢獻。
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