日前，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合部署節(jié)能降碳專項行動計劃。鋼鐵、煉油、合成氨、水泥四行業(yè)作為首批重點能耗行業(yè)，迎來節(jié)能降碳施工圖。

　　國家發(fā)展改革委相關負責人表示，節(jié)能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發(fā)展方式綠色轉型的重要抓手。分領域分行業(yè)推進節(jié)能降碳，把好新上項目準入關口，實施存量項目節(jié)能降碳改造，推動用能設備更新，優(yōu)化能源消費結構，對支撐全社會節(jié)能降碳具有重要意義。

　　深挖重點行業(yè)潛力

　　鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)是國民經濟重要基礎產業(yè)，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點行業(yè)。其中，鋼鐵行業(yè)能源消費總量占全國能源消費總量比例超11%;合成氨年耗能超7000萬噸標準煤，排放二氧化碳約2億噸;水泥行業(yè)能源消費約占建材行業(yè)70%至80%。

　　整體來看，目前粗鋼、煉油、合成氨、水泥行業(yè)仍分別有約15%、15%、11%、16%的產能能效達不到基準水平，節(jié)能降碳潛力巨大。為加速釋放上述行業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿?，此次分行業(yè)發(fā)布的4項行動計劃錨定2025年和2030年兩個時間節(jié)點，提出了節(jié)能降碳主要目標。

　　到2025年底，在能效提升方面，鋼鐵行業(yè)高爐、轉爐工序單位產品能耗分別比2023年降低1%以上，電弧爐冶煉單位產品能耗比2023年降低2%以上，噸鋼綜合能耗比2023年降低2%以上，余熱余壓余能自發(fā)電率比2023年提高3個百分點以上;煉油、合成氨行業(yè)能源資源利用效率進一步提升;水泥熟料單位產品綜合能耗比2020年降低3.7%。

　　在產業(yè)升級方面，繼續(xù)實施粗鋼產量調控，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內，合理控制新增合成氨產能，水泥熟料產能控制在18億噸左右;鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)能效標桿水平以上產能占比均達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

　　到2030年底，鋼鐵、煉油、合成氨、水泥行業(yè)產能布局進一步優(yōu)化，能效標桿水平以上產能占比進一步提高，行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，用能結構更加優(yōu)化，節(jié)能降碳先進技術加快推廣應用，行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展取得顯著成效。

　　中國宏觀經濟研究院能源研究所能源效率中心副主任符冠云表示，此輪出臺的行動計劃統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、節(jié)能降碳、能源替代三方面因素，提出先進產能占比、節(jié)能量、降碳量等具體目標，將前不久出臺的《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》落實到具體行動，為加速推動重點行業(yè)綠色轉型奠定堅實基礎。

　　系統(tǒng)部署重點任務

　　走進全球首座特鋼行業(yè)“燈塔工廠”——江蘇無錫興澄特種鋼鐵有限公司數智中心，上百個算法模型正在加速運轉，爐溫預測、燒結配碳量調整、風口破損識別、有害元素控制等數據躍然屏幕。

　　興澄特種鋼鐵有限公司副總經理張宏星介紹，能源調度系統(tǒng)可以提前8個小時對生產情況進行預判，有效調度高爐產氣情況和下游用氣情況，確保浪費控制在最低水平。借助數智化全流程生產，鋼廠年煤氣消耗量降低近1億立方米，碳排放量減少近10萬噸，新品研發(fā)效率提升了56%。

　　當前，以鋼鐵業(yè)為代表的傳統(tǒng)高耗能產業(yè)正加速推進節(jié)能降耗，通過產業(yè)結構調整優(yōu)化、數字化升級等多種方式向高端化、智能化、綠色化邁進。

　　在此次行動計劃部署的重點任務中，特別提到要提升數字化管理水平，完善重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設運行，支持企業(yè)建設智慧能源管理平臺，加強生產過程能源消耗和碳排放數據收集、分析和管理;推動數字技術與行業(yè)融合發(fā)展，搭建“工業(yè)互聯(lián)網+能效管理”應用場景，實現用能設備和生產工藝智能化控制，提升精細化管理水平。

　　“系統(tǒng)思維是全面謀劃重點行業(yè)節(jié)能降碳目標任務的關鍵。”在符冠云看來，本輪行動計劃圍繞產能、工藝、設備、數字化等方面，系統(tǒng)提出節(jié)能降碳創(chuàng)新舉措，從遏制不合理用能、推動能效提升等角度部署重點工作，通過存量優(yōu)化和增量調控提升行業(yè)發(fā)展所需的要素保障能力。

　　圍繞系統(tǒng)節(jié)能，行動計劃從產業(yè)結構調整優(yōu)化、節(jié)能降碳改造和用能設備更新、能源消費綠色低碳轉型、能源資源循環(huán)利用、數字化升級等方面展開部署。具體來看，優(yōu)化產業(yè)布局，嚴格執(zhí)行鋼鐵、煉油、水泥等行業(yè)產能置換政策，嚴格固定資產投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批;加快節(jié)能降碳改造和用能設備更新，聚焦相關行業(yè)主要工序、關鍵環(huán)節(jié)和重點設備，加大節(jié)能降碳改造和用能設備更新力度。同時，優(yōu)化行業(yè)能源消費結構、加強余熱余能和資源循環(huán)利用、推動產品綠色低碳轉型等。

　　統(tǒng)籌協(xié)調支撐保障

　　作為一項系統(tǒng)性工程，節(jié)能降碳涉及產能調整、工藝優(yōu)化、設備更新、清潔能源替代等多項任務，資金投入大、技術要求高，需強化各類保障措施，持續(xù)調動行業(yè)積極性。

　　在江蘇射陽港低(零)碳產業(yè)園區(qū)，30米長的雙車頭“零碳公交”科技范兒十足，綠色建筑樣板間布局了屋面光伏、智能暖通、智慧照明，工廠內150米級大兆瓦風機葉片蔚為壯觀。從產業(yè)規(guī)劃到園區(qū)各類基礎設施，射陽港低(零)碳產業(yè)園區(qū)走出了一條全產業(yè)鏈節(jié)能降碳轉型路。

　　據介紹，2022年底，江蘇出臺《關于支持鹽城建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見》，提出推動射陽港低(零)碳產業(yè)園區(qū)建設。經調研后，當地選擇以園區(qū)新型電力系統(tǒng)建設為突破口，聚焦工業(yè)節(jié)能降碳、零碳能源供給、碳匯能力提升、能碳協(xié)同管理、應用場景布局五大重點領域，打造當前最接近國際標準的(近)零碳產業(yè)園區(qū)，加快實現綠色低碳發(fā)展。

　　符冠云認為，推進節(jié)能降碳，要做到提升內生動力與提供外部支持并舉，構建多方位政策支撐體系，形成節(jié)能降碳工作合力。

　　此次部署的行動計劃圍繞激勵約束、資金支持、標準提升、技術推廣，提出了推動相關行業(yè)節(jié)能降碳的政策保障措施。在強化激勵約束上，以能效水平和環(huán)?？冃橹饕罁?，對鋼鐵、煉油、合成氨、水泥等行業(yè)實施精細化管理。綜合考慮能耗、環(huán)?？冃剑晟聘吆哪苄袠I(yè)階梯電價制度。

　　在加大資金支持上，發(fā)揮政府投資帶動放大效應，積極支持相關行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新。落實好現行節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等相關稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融和轉型金融產品服務，引導金融機構按照市場化法治化原則為相關行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設備更新項目提供金融支持。

　　此外，推進標準提升和技術創(chuàng)新。一方面，加快制定修訂相關行業(yè)單位產品能源消耗限額標準，建立健全碳排放技術規(guī)范體系，推動制定碳排放核算、低碳工藝技術等標準。鼓勵地方制定更加嚴格的節(jié)能標準，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、標準化機構等積極參與國際標準制定修訂。另一方面，依托科研機構、骨干企業(yè)和產業(yè)技術創(chuàng)新平臺等，加強相關行業(yè)節(jié)能降碳關鍵技術裝備攻關，加快科技創(chuàng)新成果轉化應用。

　　中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院副院長孔安表示，行動計劃分行業(yè)給出具體指南。下一步有關部門要加強協(xié)調配合，共同抓好各項目標任務落實落細;各地區(qū)要結合實際細化措施、分解任務、壓實責任;行業(yè)協(xié)會、智庫及研究機構要充分發(fā)揮行業(yè)研究和“橋梁”作用，加強對企業(yè)的服務指導。(經濟日報 記者 紀文慧)