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中財(cái)辦尹艷林:把握好降碳節(jié)奏,有計(jì)劃分步走實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)

睿見Economy發(fā)布時(shí)間:2023-04-20 12:29:53

  中央企業(yè)新能源論壇暨2023年中央企業(yè)新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展推廣日于4月19日在北京召開。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任、第十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任尹艷林出席并演講。

  尹艷林指出,十八大以來,我國堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展之路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。綠色產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ⒊醪綄?shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變。

  一是從全方位、全地域,全過程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),站在人與自然和諧共生的高度,謀劃發(fā)展。生態(tài)保護(hù)已成為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之意,綠色成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的成色。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化水平全面提升。綠色供給能力顯著增強(qiáng)。我國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量全球占比均超過70%,截至到2022年底,全國風(fēng)電光伏發(fā)電裝機(jī)突破七億千瓦,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一。我國風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模均居世界第一。

  二是從縱深推進(jìn)污染治理攻堅(jiān)到協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的轉(zhuǎn)變。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,能源資源利用效率持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、低碳化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2022年我國清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.9%,比2012年提升11.4%,能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26%以上,主要資源產(chǎn)出率提高58%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降34.4%。

  三是從加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,到全面構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變。綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能,產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,特別是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2022年充電樁、光伏電池、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量分別增長85.3%、47.8%、45.5%,新能源汽車產(chǎn)量超過了700萬輛,增長97.5%。今年一季度,新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長27.7%和26.2%。

  尹艷林強(qiáng)調(diào),新時(shí)代十年,我國綠色發(fā)展取得的成就舉世矚目,但必須看到,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)具有明顯的高碳特征,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和任務(wù)艱巨。資源約束日益趨緊,與世界先進(jìn)水平相比,能源資源利用效率還存在差距,我國綠色科技整體仍處于跟跑階段,缺乏尖端核心技術(shù)。為贏得未來綠色發(fā)展主導(dǎo)權(quán),我們必須推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

  他指出,首先,要把握好推動(dòng)綠色發(fā)展的重要原則。

  一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。要按照“雙碳”目標(biāo)要求,立足我國能源資源稟賦,先立后破,有計(jì)劃分步走實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),在發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型,在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)共擔(dān),更好地發(fā)展。

  二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本還是要靠技術(shù)創(chuàng)新,要更好地瞄準(zhǔn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化,綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

  三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。要從國民經(jīng)濟(jì)整體角度協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域綠色化發(fā)展,從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)關(guān)聯(lián)角度,協(xié)同推進(jìn)工業(yè)和制造業(yè)各部門綠色化發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)共贏新格局。

  四是堅(jiān)持統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),既要立足當(dāng)下,又要放眼長遠(yuǎn),把握好降碳節(jié)奏,立足實(shí)事求是,循序漸進(jìn),持續(xù)發(fā)力。同時(shí),要圍繞綠色發(fā)展目標(biāo),提前謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局。

  其次,要把握好綠色發(fā)展重點(diǎn)方向。

  一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化,要廣泛應(yīng)用綠色低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系,大力發(fā)展綠色建筑,推廣新型綠色建造方式。

  二是積極推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)化,要做大做強(qiáng)做優(yōu)綠色低碳技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)發(fā)展氫能新材料,新能源汽車等產(chǎn)業(yè),發(fā)展高效節(jié)能與先進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè),壯大新能源與清潔能源裝備制造業(yè)。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。

  三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化,要以低碳排放,甚至零排放為目標(biāo),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)生產(chǎn)體系。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游,逐步構(gòu)建起從基礎(chǔ)原材料到終端消費(fèi)品全鏈條綠色產(chǎn)業(yè)供給體系。在產(chǎn)業(yè)間,探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)園區(qū)近零排放。

  第三,加快構(gòu)建支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

  尹艷林指出,當(dāng)前,全球綠色發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期。綠色日益成為新的比較優(yōu)勢(shì),綠色科技產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系各國未來發(fā)展進(jìn)程和國際地位,越來越多的國家將綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)。去年以來,歐美相繼發(fā)布相關(guān)法規(guī)計(jì)劃,比如美國出臺(tái)《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》《芯片和科學(xué)法案》。歐盟發(fā)布《綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計(jì)劃》《近零工業(yè)法案》等,提出了產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等一系列支持政策,旨在引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)投資資金的投向,提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,謀求全球綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)。

  他認(rèn)為,面對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),我國必須完善政策,加大支持,贏得主動(dòng)。

  一是完善財(cái)稅政策體系,綠色發(fā)展離不開財(cái)政稅收等政策的支持,要運(yùn)用各類政策工具,加大對(duì)綠色產(chǎn)品技術(shù)支持,發(fā)揮激勵(lì)和引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用,實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策,健全綠色稅收體系,加大政府綠色采購力度,引導(dǎo)促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。

  二是健全綠色金融體系,大力發(fā)展綠色金融,推動(dòng)形成多層次的綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等綠色領(lǐng)域市場(chǎng)主體金融支持力度,持續(xù)擴(kuò)大綠色金融服務(wù)的覆蓋面,要用好碳減排支持工具,激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)金融支持。

  三是健全多元化市場(chǎng)機(jī)制,圍繞綠色發(fā)展,形成多層次地市場(chǎng)工具和政策機(jī)制,激發(fā)各類市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與環(huán)境承載力,科學(xué)制定碳排放總量配額,建立碳排放權(quán)交易制度,有序擴(kuò)大碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋面。

  四是完善相關(guān)法律法規(guī),立足于現(xiàn)有法律框架,推動(dòng)已經(jīng)應(yīng)用成熟和效果顯著的政策上升為法律,適時(shí)研究制定綠色發(fā)展促進(jìn)法、綠色采購法,將綠色產(chǎn)品納入政府采購目錄,補(bǔ)齊綠色發(fā)展領(lǐng)域的法律法規(guī)短板。

  五是加強(qiáng)國際交流合作。我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為其他國家?guī)泶罅康木G色投資和綠色貿(mào)易機(jī)會(huì),在大力發(fā)展新能源,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等方面具有巨大的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作需求,要加強(qiáng)國際合作,將“引進(jìn)來”“走出去”相結(jié)合,通過綠色貿(mào)易、綠色投資和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移,提升我國綠色發(fā)展的能力和水平。


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