【編者按】 “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。5年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，能源電力發(fā)展取得了歷史性成就、實現(xiàn)了歷史性跨越：能源安全保障能力進一步提升，能源清潔轉型步伐明顯加快，能源發(fā)展動能顯著增強，能源普遍服務水平大幅提升，能源國際合作深入推進，“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略呈現(xiàn)出根深葉茂、生機勃勃的嶄新局面。

時光見證不朽，亦增強開拓前行的力量。中電傳媒集團即日起推出“十三五”能源電力發(fā)展系列綜述，記錄反映過去五年來能源電力行業(yè)各領域創(chuàng)新開拓、砥礪前行的生動實踐，激發(fā)廣大干部群眾乘勢而上、銳意進取，行向能源高質量發(fā)展新征程的強大力量！

“十三五”能源發(fā)展成就之一

清潔轉型加速推進 電力保障惠民利民

——“十三五”電力發(fā)展綜述

電力工業(yè)發(fā)展事關國家安全與國計民生。

“十三五”期間，電力行業(yè)以能源安全新戰(zhàn)略為根本遵循，抓住轉型發(fā)展的重要機遇期，交出了一張振奮人心的發(fā)展答卷。

截至2020年9月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量達20.9億千瓦，超額完成電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃目標；非化石能源消費比重在2019年即達到15.3%，提前一年超額完成目標；五年來可再生能源新增裝機在總新增裝機中占比超過一半，能源消費增量的60%以上實現(xiàn)由清潔能源供應，能源轉型加速推進；我國建成了全球最大的清潔煤電供應體系、全球規(guī)模最大的電動汽車充電設施體系……

一個更加堅強、更加清潔、更加惠民的電力工業(yè)體系，正支撐大國航船行穩(wěn)致遠。

轉型加速

電力生產和消費清潔化成效突顯

“十三五”時期的電力工業(yè)正處在世界能源格局深刻調整，環(huán)境資源約束不斷加強的新時期。我國向國際社會承諾2020年非化石能源消費比重達15%左右，大氣污染防治力度加強。加快能源結構調整步伐，加快清潔能源開發(fā)利用和化石能源清潔化利用任務艱巨。

截至2020年10月底，我國可再生能源發(fā)電裝機達8.49億千瓦，較“十二五”末增長3.16億千瓦。其中，水電裝機3.65億千瓦、風電裝機2.29億千瓦、光伏發(fā)電裝機2.28億千瓦，均穩(wěn)居全球首位，生物質發(fā)電裝機2668.5萬千瓦。核電裝機4989萬千瓦，居世界第三位。

從“十二五”末的棄風、棄光率15%、11%，到2019年的風光利用率96%、98%，新能源利用率在“十三五”時期出現(xiàn)了拐點。數(shù)據(jù)背后，是一套周密部署的清潔能源消納組合拳。

2018年，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》，優(yōu)化電源布局，加強規(guī)劃統(tǒng)籌，建立消納空間和建設規(guī)模聯(lián)動管理機制；發(fā)揮電網消納平臺作用，加強跨省區(qū)輸電通道能力建設，持續(xù)提升跨省區(qū)輸電通道利用率，擴大清潔能源輸送規(guī)模；發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的決定性作用，完善跨省區(qū)電力市場化交易機制，擴大清潔能源消納空間；全面提升電力系統(tǒng)調節(jié)靈活性，不斷增加系統(tǒng)清潔能源接納能力。

風電、光伏發(fā)電等清潔能源在裝機、發(fā)電量保持較高增速的同時，棄電量和棄電率均降低，實現(xiàn)“雙升雙降”。2020年1-9月，全國風電和光伏發(fā)電利用率分別達到96.6%、98.3%，較“十二五”末分別提升了12和9個百分點。

看向煤電領域，供給側結構性改革和煤電清潔化利用為電力綠色轉型騰籠換鳥、鋪實底色。

煤電裝機在“十三五”前4年的增速較“十二五”期間下降約30%，完成“十三五”規(guī)劃提出的將煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內的目標。

燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造“提速擴圍”。目前，全國8.9億千瓦煤電裝機達到超低排放，近8億千瓦煤電實施了節(jié)能改造，我國建成了全球最大的清潔煤電體系。

以電能替代推進能源消費清潔轉型，“十三五”前四年，全國新增電能替代用電量6000億千瓦時，2020年前三季度新增超過1800億千瓦時。取暖、交通、工業(yè)、商業(yè)等領域以電代煤、以電代油的廣泛推廣，正促進社會用能方式的轉變和能源利用效率的提升。

保障有力

建成安全運行水平最高、資源配置能力最強電網

我國能源資源與能源需求呈逆向分布的客觀現(xiàn)狀為我國能源資源配置提出了長期課題。清潔能源的大規(guī)模開發(fā)又對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性和靈活性提出了新的挑戰(zhàn)。

以問題為導向，一個世界上資源配置能力最強的國家電網鍛造而成——

“十三五”期間，我國統(tǒng)籌推進輸電通道規(guī)劃建設，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域電網網架結構，核準跨省跨區(qū)重要輸電通道11條，建成特高壓交流工程7項、直流工程12項，我國“西電東送”總規(guī)模達到2.6億千瓦，較“十二五”末新增1.2億千瓦。“大氣污染防治行動計劃”12條重要輸電通道已全部建成，可增加京津冀、長三角接受外來電力能力超過8000萬千瓦，顯著減少中東部空氣污染物排放，落實了大氣污染防治任務。輸電通道建設在穩(wěn)增長、調結構、促發(fā)展、惠民生、治霧霾等方面發(fā)揮了重要作用，為我國能源轉型和經濟社會高質量發(fā)展提供了有力支撐。

以高效為目標，輸電通道利用率和電力系統(tǒng)調節(jié)能力有效提升——

國家能源局會同國家發(fā)改委印發(fā)《提升輸電通道利用率行動計劃（2018-2020年）》，通過加強規(guī)劃統(tǒng)籌銜接、優(yōu)化網架結構、落實配套電源、優(yōu)化電網運行調度、組織簽訂送受電協(xié)議、加大交易組織力度等措施提升在運特高壓輸電通道利用效率。2020年1-10月，14回特高壓直流累計輸送電量4064億千瓦時，平均利用小時3675小時，預計全年將達到4290億千瓦時，利用小時3880小時左右，較2018年增長約480小時。

為提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力、運行靈活性和清潔能源消納能力，國家能源局選取了22個煤電靈活性改造示范試點，截至2019年底，全國火電靈活性改造已完成5775萬千瓦。

以安全為根本，網架結構和技術提升推動電力供應保障能力進一步增強——

我國規(guī)劃建設了一批“結構清晰、局部堅韌、快速恢復”的堅強局部電網，提升重要負荷中心的應急保障能力，開展“源網荷儲一體化”發(fā)展研究，推動源網荷協(xié)調發(fā)展。一系列舉措推動我國電力供應保障平穩(wěn)有力，多年沒有發(fā)生大面積停電事故。

民生至上

為百姓用能新生活編織密實保障網

取暖季來臨，“北京藍”常在。北京市生態(tài)環(huán)境局數(shù)據(jù)顯示，2019年，北京全年空氣質量優(yōu)良天數(shù)為240天，重污染天數(shù)只有4天，“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”成效突顯。

而就在幾年前，穹頂之下的空氣質量成為社會焦點問題，北方地區(qū)供暖季的重污染天氣嚴重影響人民生活質量，一場污染防治攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)激烈打響。

2017-2018年取暖季，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財政部等10部委聯(lián)合印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，并建立了部際聯(lián)席會議以及采暖季煤電油氣運協(xié)調等機制。清潔取暖堅持因地制宜原則，按照“以供定改、先立后破”原則，穩(wěn)妥推進“煤改氣（電）”，積極擴大可再生能源取暖規(guī)模，充分發(fā)揮清潔燃煤集中取暖托底作用，全力保障清潔取暖能源供應。

截至目前，北方地區(qū)清潔取暖面積達125.9億平方米，比2016年增加60.9億平方米，清潔取暖率達60%以上，替代散煤（含低效小鍋爐用煤）1.4億噸以上。京津冀及周邊地區(qū)清潔取暖率達80%以上。清潔燃煤集中取暖、天然氣取暖、電取暖是主要的清潔取暖方式，分別占53.1%、29.2%、12.2%。

隨著電動汽車的爆發(fā)式增長，充電基礎設施建設在“十三五”進入全面加速期。

產業(yè)支持政策體系初步建立——國家能源局會同相關部門聯(lián)合發(fā)布了《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南（2015-2020年）》《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》等文件，明確了國家層面充電行業(yè)的頂層設計，隨后又相繼出臺了金融保險、財政補貼、建設運營管理等各項配套政策，為充換電設施發(fā)展提供了政策保障。

充電設施網絡體系基本形成——截至2020年10月，公共充電樁保有量66.65萬臺，充電站4.33萬座，換電站528座，配建私人充電樁數(shù)量83.11萬臺。累計在42條高速公路建成2251座充電站、9065個充電樁，服務里程5.4萬公里，占全國高速公路總里程的35%，建成全球最大的充換電網絡。

互聯(lián)互通水平和技術水平進一步提高——現(xiàn)有充換電運營平臺超過100個，互聯(lián)互通公共樁約62萬個，占全國公共充電樁總量的93%。充換電技術由“跟隨”進入“領跑”，標準體系逐步完備，形成與美國、歐洲、日本并列具有自主知識產權的中國充換電標準體系。

站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新起點上，面對我國“十四五”時期以及更長時期的發(fā)展需求，中國電力工業(yè)的發(fā)展車輪仍將與國家發(fā)展同頻共振，滾滾向前。