建議推動央企與民企強化深度合作，聯(lián)合開發(fā)戶用光伏產(chǎn)業(yè)；出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)過程中，能源格局優(yōu)化已成必然趨勢，更安全、更清潔、更便宜、更便捷的“四更”能源將成為能源格局優(yōu)化的主要力量。

　　今年全國兩會，全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝準備的建議聚焦光伏行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。他提出，戶用光伏是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實現(xiàn)“雙碳”目標的重要新興力量，期待多方合力，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　厘清戶用光伏的門檻、標準

　　屋頂變電站，陽光變收入——戶用光伏的應用前景與市場空間備受關注。

　　戶用光伏已成為推動我國落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國戶用分布式光伏新增裝機25.25吉瓦，同比增長17.3%。戶用光伏累計裝機量接近70吉瓦，約350萬戶，每年可發(fā)綠電達700億度。

　　南存輝說，戶用光伏具備安裝便捷、場地限制小、環(huán)保無污染等優(yōu)勢，是“四更”能源的典型應用之一，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、共富模式探索等意義重大。

　　為更好把握戶用光伏發(fā)展的機遇，南存輝建議，鼓勵社會資本參與加快農(nóng)網(wǎng)升級改造進程，在試點縣(市、區(qū))開展臺區(qū)變壓器擴容、增容、升壓改造。不以開展整縣試點為由暫停、暫緩戶用光伏項目備案、電網(wǎng)接入等工作。進一步優(yōu)化戶用光伏的備案、并網(wǎng)流程及要求，明確戶用光伏的各類業(yè)務模式均以自然人名義備案、并網(wǎng)。在戶用光伏行業(yè)發(fā)展過程中，鼓勵央企與民企強化深度合作，進行聯(lián)合開發(fā)。同時，建議出臺戶用光伏的準入門檻、建設標準、運營資質(zhì)等規(guī)范要求，保障戶用光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　長期身處電力新能源產(chǎn)業(yè)一線，南存輝意識到，新型儲能隨著新能源的大規(guī)模接入迎來了快速發(fā)展的契機。

　　“儲能作為重要的靈活性資源之一，在調(diào)峰、調(diào)頻方面具備調(diào)節(jié)范圍大、響應迅速、控制精確的優(yōu)勢，是非常好的配置。但其健康有序發(fā)展需要一個過程，需要市場化機制來培育和推進。”南存輝建議，合理界定輸配電服務對應的儲能成本，并將其納入輸配電定價成本構(gòu)成范圍，并推動發(fā)電側(cè)儲能的運行和價格政策制定。同時，加快新型儲能數(shù)字化建設，合理制定新能源電源側(cè)儲能配置比例，出臺政策鼓勵在用戶側(cè)和電網(wǎng)側(cè)配儲。

　　留足先進光伏技術的應用空間

　　在政策助力及“雙碳”目標驅(qū)動下，新能源迎來高速發(fā)展的新周期，新的應用場景不斷出現(xiàn)。

　　據(jù)介紹，2021年12月至今，國家發(fā)展改革委和國家能源局印發(fā)的第一、二批風光基地項目規(guī)劃規(guī)模超過550吉瓦，以源網(wǎng)荷儲、離網(wǎng)制氫、100%消納項目為重點增量的第三批基地項目也在組織謀劃中。

　　“三批基地項目儲備大量增量規(guī)模，同時項目范圍逐步延伸，基地化建設成為我國光伏發(fā)電的重要應用場景。”南存輝說。

　　風光基地的建設過程中，先進技術找到了“用武之地”。自2015年光伏領跑者計劃實施以來，以PERC技術為代表的先進光伏技術大規(guī)模發(fā)展。P型單晶PERC電池平均轉(zhuǎn)換效率提升了2.85個百分點，達到23.3%，市場占有率快速提升，技術進步也推動國內(nèi)地面電站的系統(tǒng)成本快速下降。

　　從領跑者項目建設經(jīng)驗來看，國家引導企業(yè)深化技術創(chuàng)新應用，促進降本增效，形成了良性循環(huán)，大幅推進了技術產(chǎn)業(yè)化及先進制造業(yè)的發(fā)展。

　　“但近兩年的風光基地項目建設，對系統(tǒng)配置及效率，關鍵設備如組件、電池、逆變器、跟蹤系統(tǒng)等，并未起到明顯的提升作用。”對此，南存輝建議，在風光基地項目建設過程中倡導先進技術占據(jù)一定比例，留存10%的空間作為創(chuàng)新技術競爭配置要求，通過加強先進技術應用，引導光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，建議風光基地項目實施混改，優(yōu)化商業(yè)模式，通過1+N模式，吸引更多民營企業(yè)參與風光基地建設，激發(fā)市場活力。