3月22日，在古吉拉特邦GUVNL公司舉行的500MW（第12期）光伏招標(biāo)中，包括印度國(guó)家電力（NTPC）、印度煤炭公司在內(nèi)的五家公司中標(biāo)，具體的中標(biāo)價(jià)格和容量如下。其中最低中標(biāo)電價(jià)為2.2盧比/kWh（約合3.04美分/kWh）。

這是自印度宣布對(duì)進(jìn)口光伏電池和組件征收新的基本關(guān)稅（分別為25%和40%）后的首次招標(biāo)。投標(biāo)人已經(jīng)得到通知，在公告之后的所有投標(biāo)中，都要將最新的基本關(guān)稅考慮進(jìn)去。本次投標(biāo)與GUVNL公司在去年12月舉行的500MW招標(biāo)相比，最低電價(jià)上漲了11%，當(dāng)時(shí)1.99盧比/kWh的價(jià)格創(chuàng)下了印度招標(biāo)的最低記錄。盡管投標(biāo)電價(jià)上漲，但此次投標(biāo)反響良好，還獲得了超額競(jìng)標(biāo)。

電價(jià)上漲和超額競(jìng)標(biāo)從側(cè)面反映出了新關(guān)稅政策對(duì)印度光伏行業(yè)的刺激作用，實(shí)際上，自從新關(guān)稅公布后，印度的制造商、開(kāi)發(fā)商以及中國(guó)供應(yīng)商都在爭(zhēng)論新政對(duì)行業(yè)的影響并提出了自己的觀點(diǎn)。

印度光伏組件和電池制造商普遍贊同加稅。印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Dhruv Sharma表示，印度能源部加征關(guān)稅是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期考慮的，“新的基本關(guān)稅（BCD）從2022年4月1日期生效，這給印度開(kāi)發(fā)商們留出了足夠的時(shí)間。重要的是，BCD的強(qiáng)制實(shí)施將促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏電池和組件的需求，為本土帶來(lái)巨額投資，同時(shí)，印度制造也將變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。”“如今，印度制造商的市場(chǎng)份額只有10-15%，但一旦BCD強(qiáng)制實(shí)施，市場(chǎng)份額將大幅上升至40-60%?！?/p>

印度組件制造商Vikram Solar總經(jīng)理Gyanesh Chaudhary表示，希望該公司在經(jīng)濟(jì)特區(qū)(SEZs)的生產(chǎn)工廠能夠獲得BCD豁免，“考慮到43%的光伏組件和63%的光伏電池制造業(yè)都位于經(jīng)濟(jì)特區(qū)，如果不實(shí)行關(guān)稅豁免將嚴(yán)重影響印度的光伏制造生態(tài)系統(tǒng)。如果強(qiáng)制實(shí)施BCD，可能會(huì)使經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的制造企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致產(chǎn)能利用率不足、投資損失和就業(yè)機(jī)會(huì)減少?！?/p>

開(kāi)發(fā)商們憂心忡忡。印度開(kāi)發(fā)商Amplus Solar公司副總裁表示，“高額關(guān)稅肯定會(huì)導(dǎo)致所有光伏領(lǐng)域的發(fā)電成本猛增。進(jìn)口壁壘只能作為臨時(shí)措施。最終，只有在價(jià)格、技術(shù)和規(guī)模方面擁有全球性的競(jìng)爭(zhēng)力，印度的制造業(yè)才能成功?！?/p>

另一開(kāi)發(fā)商表示，印度政府的意圖是積極的，是希望刺激國(guó)內(nèi)制造業(yè)。然而，方法應(yīng)該有所不同，“政府應(yīng)該向制造商提供直接的財(cái)政補(bǔ)貼，幫助他們擴(kuò)大產(chǎn)能，這才是對(duì)行業(yè)有利的辦法。如果政府不打算整合落后的供應(yīng)鏈，那么印度制造就不可能自力更生。管理者明顯應(yīng)該采取更加穩(wěn)健的政策。”

中國(guó)供應(yīng)商表示加稅全在意料之中。來(lái)自中國(guó)的某光伏組件和玻璃的供應(yīng)商表示對(duì)BCD的通知毫不意外，因?yàn)橛《日谶^(guò)去的兩年一直在考慮加稅。該公司高管評(píng)論說(shuō)：“起碼印度政府給了開(kāi)發(fā)商足夠的寬限期。但是關(guān)于保障關(guān)稅，無(wú)論是否會(huì)再次延長(zhǎng)，都應(yīng)該會(huì)出臺(tái)一些說(shuō)明文件。此外，在近一年，我們都沒(méi)有看到印度光伏電池產(chǎn)能的明顯增長(zhǎng)，本地的組件廠依舊是從中國(guó)、越南、馬來(lái)西亞進(jìn)口電池，這也側(cè)面說(shuō)明了為什么光伏電池的最新BCD為25%?！?/p>

他進(jìn)一步補(bǔ)充道:“從全球需求來(lái)看，電池產(chǎn)能對(duì)印度制造商來(lái)說(shuō)將是一個(gè)問(wèn)題，尤其是對(duì)單晶PERC而言。目前多晶硅占印度制造商生產(chǎn)能力的90%。如果加稅后，不進(jìn)行產(chǎn)線升級(jí)，那么開(kāi)發(fā)商將面臨一個(gè)巨大的技術(shù)斷檔?！?/p>

據(jù)中國(guó)供應(yīng)商稱，在2020-2021年期間，印度50-60%的公用事業(yè)規(guī)模的項(xiàng)目需要使用單晶PERC組件?！笆袌?chǎng)剛剛從多晶轉(zhuǎn)向單晶。同時(shí)，雙面組件的需求也在不斷增加。然而，印度制造商可獲得的原材料質(zhì)量很差，尤其是邊框、光伏玻璃和背板。在理想情況下，政府應(yīng)該采取措施改善國(guó)內(nèi)原材料供應(yīng)，因?yàn)檫M(jìn)口元器件和在組裝環(huán)節(jié)沒(méi)有利潤(rùn)。”

據(jù)另一家重要的中國(guó)供應(yīng)商透露，沒(méi)有一家中國(guó)公司對(duì)印度政府支持國(guó)內(nèi)光伏制造商的舉措提出反對(duì)，尤其是在2015-2016年的反傾銷訴訟和隨后的保障關(guān)稅實(shí)施（2017-2018年）期間。

該公司高管表示，“40%的BCD提案對(duì)獨(dú)立發(fā)電商和電力分銷商的影響都很大。如果要實(shí)現(xiàn)2030年前完成300GW裝機(jī)容量，印度每年大約需要新增30GW的光伏裝機(jī)，而本土的產(chǎn)能，包括所有已宣布的（但未投資的）的容量?jī)H有20GW左右。也就是說(shuō)每年有10GW的缺口。印度政府應(yīng)該允許一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來(lái)降低電價(jià)。這可以通過(guò)鼓勵(lì)外商投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是靠制造關(guān)稅壁壘?！?/p>

最后，Mercom capital首席執(zhí)行官Raj Prabhu發(fā)表了他的評(píng)論：“隨著新的BCD的宣布，本地制造商將受益，但是光伏項(xiàng)目成本將攀升。人們?cè)诤荛L(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都不會(huì)再看到2盧比/kWh的電價(jià)了。面臨目前接近20GW的待簽協(xié)議，電力分銷商們可能都會(huì)集中在今年進(jìn)行采購(gòu)。畢竟明年新的關(guān)稅就要開(kāi)始實(shí)施了?！?/p>

來(lái)源：Mercom. 光伏們整理。