近日,浙江省能源局正式印發(fā)了全國(guó)首個(gè)針對(duì)整縣推進(jìn)分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作的省級(jí)實(shí)施導(dǎo)則《浙江省整縣(市、區(qū))推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱“工作導(dǎo)則”)。該工作導(dǎo)則由杭州市太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、浙江省光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和浙江省電力公司聯(lián)合編制。
根據(jù)文件內(nèi)容來(lái)看,本次《工作導(dǎo)則》首次提出了一個(gè)概念“區(qū)域累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)對(duì)當(dāng)?shù)仉娏σ?guī)劃最高負(fù)荷貢獻(xiàn)比例”,明確提出:各試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)按照當(dāng)?shù)?ldquo;十四五”規(guī)劃可再生能源發(fā)展目標(biāo)來(lái)確定分布式光伏建設(shè)目標(biāo),新增光伏發(fā)電規(guī)模“十四五”期間不少于100MW ,累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)不應(yīng)低于當(dāng)?shù)?ldquo;十四五” 電力規(guī)劃最高負(fù)荷的 15%。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝比例也提出了現(xiàn)有建筑物和新增建筑物的安裝比例方面也提出一定要求。
文件明確表示,公共機(jī)構(gòu)要工作走在前,特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(園區(qū))要高比例應(yīng)用走在前。污水廠和自來(lái)水廠的應(yīng)用比例要求為90%以上,因此將成為重點(diǎn)工作之一。新建建筑的比例要求很高,未來(lái)新建建筑必將是能裝光伏的區(qū)域都要利用起來(lái),并且新建建筑設(shè)計(jì)時(shí)就要考慮光伏安裝條件,為更大規(guī)模地安裝光伏準(zhǔn)備好條件。不限制戶用光伏的安裝比例,在確保群眾利益的前提下,鼓勵(lì)城市居民、農(nóng)村戶用屋頂安裝屋頂光伏。
在分布式光伏開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)方面,文件給出針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)并采信服務(wù)認(rèn)證的做法,逐步替代相關(guān)過(guò)高的企業(yè)資質(zhì)要求。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運(yùn)維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì),或具備分布式光伏安裝、運(yùn)維的服務(wù)能力認(rèn)證證書。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))的工商業(yè)分布式光伏安裝商、運(yùn)維商應(yīng)具備住建部或能監(jiān)辦要求的相關(guān)建筑工程、電力工程資質(zhì),或具備分布式光伏安裝、運(yùn)維的服務(wù)能力認(rèn)證證書。
鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))分布式光伏投資商、總承包商優(yōu)先與取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏安裝服務(wù)能力認(rèn)證證書的企業(yè)合作。
鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))分布式光伏投資商、總承包商以及區(qū)域運(yùn)維平臺(tái),優(yōu)先與取得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的分布式光伏運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證證書的企業(yè)合作。
分布式光伏設(shè)計(jì)、安裝和運(yùn)維企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員,應(yīng)具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力,鼓勵(lì)從業(yè)人員積極提升專業(yè)能力,主動(dòng)參加由行業(yè)組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組織開展的針對(duì)性系列技術(shù)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書。
鼓勵(lì)企業(yè)開展屋頂分布式光伏工程安裝、運(yùn)維服務(wù)能力認(rèn)證,倡導(dǎo)獲得服務(wù)能力認(rèn)證證書的工程服務(wù)商優(yōu)先參與各試點(diǎn)縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
在行業(yè)監(jiān)管方面,專班統(tǒng)籌專家智庫(kù)助力,推進(jìn)不力質(zhì)量差納入征信。
一是專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌,真正地做到“整體推進(jìn)”而非單個(gè)項(xiàng)目自由分散地推進(jìn)。要在屋頂資源管理、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目融資和并網(wǎng)、電費(fèi)結(jié)算等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;以整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街(園)推進(jìn)的方式,由各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點(diǎn),根據(jù)項(xiàng)目難度、獲利水平分別打包,形成相對(duì)集中統(tǒng)一的包裝項(xiàng)目。
二是要避免參與整縣推進(jìn)的投資商占據(jù)資源,但項(xiàng)目推進(jìn)情況緩慢,或者安全質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重,明確要對(duì)此類企業(yè)“納入征信系統(tǒng)”。
三是鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))建立屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)工作專家智庫(kù),幫助當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣曳袭?dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作。
把全縣資源做好統(tǒng)籌規(guī)劃,全盤協(xié)調(diào)整體部署,用專家來(lái)下沉到一線,扎根區(qū)縣助力切實(shí)試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)國(guó)企央企和實(shí)力民企積極參與整縣推進(jìn),但對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施檢查和督促!
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)成立整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作專班,在屋頂資源管理、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目融資和并網(wǎng)、電費(fèi)結(jié)算等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))政府、電網(wǎng)部門的服務(wù)流程應(yīng)根據(jù)導(dǎo)則規(guī)范化進(jìn)行,簡(jiǎn)化服務(wù)流程,不得額外增加環(huán)節(jié)。
鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))工作專班通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式,相對(duì)集中配置屋頂資源,并對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況緩慢,或者安全質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的投資商和工程服務(wù)企業(yè)納入征信系統(tǒng)。
鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))以整鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街(園)推進(jìn)的方式,由各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)根據(jù)資源屬性的特點(diǎn),根據(jù)項(xiàng)目難度、獲利水平分別打包,形成相對(duì)集中統(tǒng)一的包裝項(xiàng)目,自主確定開發(fā)模式和投資合作對(duì)象。
鼓勵(lì)各試點(diǎn)縣(市、區(qū))建立屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)工作專家智庫(kù),幫助當(dāng)?shù)馗鶕?jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),推進(jìn)具有當(dāng)?shù)靥厣曳袭?dāng)?shù)貙?shí)際情況的工作。
各試點(diǎn)縣(市、區(qū))供電公司應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門的指導(dǎo)下,根據(jù)當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷峰值,計(jì)算所需的光伏發(fā)電削峰裝機(jī)能力;分析當(dāng)?shù)夭煌瑓^(qū)域、不同季節(jié)的用電特點(diǎn),分析區(qū)域性用電供電不平衡問(wèn)題所帶來(lái)的光伏裝機(jī)需求和微電網(wǎng)建設(shè)需求并向同級(jí)發(fā)改部門報(bào)送;根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)接入能力,開展當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電發(fā)展能力分析。
具體文件內(nèi)容見下:
評(píng)論