中電聯(lián)發(fā)布的《2023年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》(以下簡稱“《報告》”)指出，在新能源發(fā)電快速發(fā)展的帶動下，預(yù)計2023年全年新增發(fā)電裝機規(guī)模將達到甚至超過2.5億千瓦。

日前，記者從中電聯(lián)獲悉，由于多方面因素疊加，給電力供需形勢帶來不確定性。預(yù)計2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。其中，二季度南方區(qū)域電力供需形勢偏緊。迎峰度夏期間，華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。

《報告》顯示，一季度，全國全社會用電量2.12萬億千瓦時，同比增長3.6%，比上年四季度增速提高1.1個百分點。3月用電量增速比前兩個月回升較多;全國共有26個省份用電量正增長，西部地區(qū)用電量增速領(lǐng)先。其中，寧夏(14.6%)、青海(12.2%)、甘肅(10.9%)、西藏(10.3%)4個省份同比增速超過10%;此外，內(nèi)蒙古和廣西用電量增速超過8%。

一季度，全國新增發(fā)電裝機容量5900萬千瓦，同比多投產(chǎn)2726萬千瓦;其中，新增非化石能源發(fā)電裝機容量5166萬千瓦，占新增發(fā)電裝機總?cè)萘康谋戎貫?7.6%。截至3月底，全國全口徑發(fā)電裝機容量26.2億千瓦，同比增長9.1%。其中，非化石能源發(fā)電裝機容量13.3億千瓦，同比增長15.9%，同比提高3.0個百分點。從分類型投資、發(fā)電裝機增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，2023年3月底非化石能源發(fā)電裝機占總裝機容量比重達到50.5%，首次超過一半。

同時，煤電發(fā)電量占全口徑總發(fā)電量的比重保持在六成，仍是當(dāng)前我國電力供應(yīng)的最主要電源，在來水明顯偏枯時可以較好地彌補水電出力的下降，充分發(fā)揮兜底保供作用。一季度，全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量2.07萬億千瓦時，同比增長2.4%。規(guī)模以上電廠火電、核電發(fā)電量同比分別增長1.7%和4.4%。

此外，風(fēng)電、核電、太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時同比分別提高61、17、3小時。分類型看，一季度，全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時868小時，同比降低31小時。水電544小時，同比降低92小時?；痣?097小時，同比降低18小時。其中，煤電1158小時，同比降低11小時;氣電550小時，同比降低25小時。核電1864小時，同比提高17小時。并網(wǎng)風(fēng)電615小時，同比提高61小時。并網(wǎng)太陽能發(fā)電303小時，同比提高3小時。

《報告》指出，一季度，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，電力供需總體平衡：受來水持續(xù)偏枯、電煤供應(yīng)緊張、取暖負荷增長等因素疊加影響，貴州、云南等少數(shù)省份電力供需形勢緊張，通過加強省間余缺互濟、實施負荷側(cè)管理等措施，有力保障了電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。

電力消費方面，受上年同期低基數(shù)等因素影響，預(yù)計今年二季度電力消費增速將明顯回升，拉動上半年全社會用電量同比增長6%左右。正常氣候情況下，預(yù)計2023年全年全社會用電量9.15萬億千瓦時，比2022年增長6%左右。

電力供應(yīng)方面，在新能源發(fā)電快速發(fā)展的帶動下，預(yù)計2023年全年新增發(fā)電裝機規(guī)模將達到甚至超過2.5億千瓦。其中，非化石能源發(fā)電裝機投產(chǎn)1.8億千瓦，新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機規(guī)模以及非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高。2023年底全國發(fā)電裝機容量預(yù)計將超過28億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機合計達到14.8億千瓦，占總裝機容量比重上升至52.5%左右。

由于多方面因素疊加，給電力供需形勢帶來不確定性。電力供應(yīng)方面，降水、風(fēng)光資源、燃料供應(yīng)等方面存在不確定性。氣象部門預(yù)計今年夏季(6月至8月)西南地區(qū)東部及華中中部降水偏少、氣溫偏高，湖北大部、湖南北部、重慶東部、四川東北部等地降水偏少2～5成，可能出現(xiàn)區(qū)域性氣象干旱，將會對當(dāng)?shù)仉娏?yīng)以及電力外送產(chǎn)生影響。此外，煤電企業(yè)持續(xù)虧損導(dǎo)致技改檢修投入不足帶來設(shè)備風(fēng)險隱患上升，均增加了電力生產(chǎn)供應(yīng)的不確定性。

正常氣候情況下，預(yù)計全國最高用電負荷13.7億千瓦左右，比2022年增加8000萬千瓦左右;若出現(xiàn)長時段大范圍極端氣候，則全國最高用電負荷可能比2022年增加1億千瓦左右。預(yù)計2023年全國電力供需總體緊平衡，部分區(qū)域用電高峰時段電力供需偏緊。其中，二季度南方區(qū)域電力供需形勢偏緊。迎峰度夏期間，華東、華中、南方區(qū)域電力供需形勢偏緊，華北、東北、西北區(qū)域電力供需基本平衡。

為確保迎峰度夏期間電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合電力供需形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，《報告》建議，一是要保持煤炭穩(wěn)定供應(yīng)平衡市場供需;二要加強電煤中長期合同簽約履約，進一步發(fā)揮中長期合同壓艙石作用;三是加大對電煤市場價格的監(jiān)管。

與此同時，應(yīng)加快推進新增電源項目建設(shè)，挖掘現(xiàn)有發(fā)電機組潛力、加快度夏前網(wǎng)架補強以及新建電廠的并網(wǎng)工程、加強電力負荷管理，挖掘需求側(cè)資源，以提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)支撐能力。

在充分發(fā)揮市場機制在電力安全保供中的重要作用方面，注重完善跨省跨區(qū)電力交易機制，充分發(fā)揮大電網(wǎng)平臺作用。并加快建立煤電機組容量補償和成本回收機制，推動輔助服務(wù)費用發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)合理分攤，保障發(fā)電企業(yè)成本合理回收，激勵新增電源投資，提高發(fā)電容量長期充裕性，確保電力安全平穩(wěn)供給。此外，加強電力中長期交易監(jiān)管、加強對各地落實電價政策監(jiān)管，進一步規(guī)范電力交易組織。

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