6月16日,海安市人民政府印發(fā)了海安市節(jié)能降碳增效實(shí)施方案。
方案提出,持續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能多元應(yīng)用。積極開展整市屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)因地制宜利用沿海灘涂、魚塘水面、溝渠等空間資源,建設(shè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等“光伏+”綜合利用平價(jià)基地。新建工業(yè)園區(qū)、新增重大項(xiàng)目原則上預(yù)留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的荷載能力和配網(wǎng)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)建設(shè)和發(fā)展與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。2023年,新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達(dá)到100%,力爭(zhēng)新增10萬千瓦光伏裝機(jī);到2025年,全市累計(jì)光伏裝機(jī)總量達(dá)90萬千瓦。
優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入拓展可再生能源建筑應(yīng)用形式,普及推廣可再生能源建筑應(yīng)用,推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹慕ㄖC合利用,規(guī)劃用地面積2萬平米以上的新建建筑,同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用。2023年,太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積50萬平方米,淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1萬平方米;到2025年,可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重達(dá)12%以上。
原文如下:
市政府關(guān)于印發(fā)海安市節(jié)能降碳增效實(shí)施方案的通知
各區(qū)管委會(huì),各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、各直屬單位:
《海安市節(jié)能降碳增效實(shí)施方案》已經(jīng)市第十七屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議研究同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
海安市人民政府
2023年6月6日
(此件公開發(fā)布)
海安市節(jié)能降碳增效實(shí)施方案
為積極實(shí)施“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略,大力推動(dòng)節(jié)能降碳增效,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,堅(jiān)持先立后破,有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,以節(jié)能降碳增效為重點(diǎn)工作方向,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展,支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
二、工作舉措
(一)加強(qiáng)源頭管控
1.培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的資源要素集聚能力,重點(diǎn)扶持能耗低、排放低的高端制造類、科創(chuàng)類、重大外資項(xiàng)目。按照碳承載力謀劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化碳生產(chǎn)力布局,實(shí)現(xiàn)“數(shù)智”控碳。重點(diǎn)打造高端紡織、高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、機(jī)器人及智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代建筑、現(xiàn)代家具、現(xiàn)代醫(yī)藥及大健康、糧食物流等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,加快建立綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系。2023年,力爭(zhēng)打造3個(gè)節(jié)能降碳示范應(yīng)用場(chǎng)景;到2025年,累計(jì)打造10個(gè)節(jié)能降碳示范應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、科技局等部門配合,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
2.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏平板玻璃)等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。采取強(qiáng)有力措施,對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控??茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目,對(duì)產(chǎn)能已飽和的行業(yè),按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能;對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè),按照國(guó)家、省、南通市布局和審批備案等要求,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻;對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè),支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù),提高能效水平。2023年,推動(dòng)存量“兩高”項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提,力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。(責(zé)任分工:發(fā)改委、行政審批局牽頭,生態(tài)環(huán)境局、科技局等部門配合,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
3.嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查。聚焦能耗強(qiáng)度下降約束性目標(biāo),推行科學(xué)有序的用能預(yù)算管理,優(yōu)化能源要素合理配置,加強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制與產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查的深度銜接。嚴(yán)格項(xiàng)目能效對(duì)標(biāo),能效水平必須與國(guó)際國(guó)內(nèi)、區(qū)域同行業(yè)同類項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)標(biāo)和類比,推動(dòng)項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提,達(dá)到國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際先進(jìn)水平。推動(dòng)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前節(jié)能驗(yàn)收。到2025年,新建項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前節(jié)能驗(yàn)收率達(dá)100%。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況事中事后監(jiān)管,嚴(yán)肅查處違法用能行為,確保項(xiàng)目能效水平和設(shè)備能效達(dá)到目標(biāo)要求。2023年,新批項(xiàng)目事中事后監(jiān)管比例不少于20%;到2025年,新批項(xiàng)目事中事后監(jiān)管比例不低于50%。(責(zé)任分工:發(fā)改委、行政審批局牽頭,生態(tài)環(huán)境局等部門配合,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
(二)加大可再生能源開發(fā)利用
1.持續(xù)推進(jìn)太陽(yáng)能多元應(yīng)用。積極開展整市屋頂分布式光伏試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)因地制宜利用沿海灘涂、魚塘水面、溝渠等空間資源,建設(shè)漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等“光伏+”綜合利用平價(jià)基地。新建工業(yè)園區(qū)、新增重大項(xiàng)目原則上預(yù)留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的荷載能力和配網(wǎng)結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)建設(shè)和發(fā)展與建筑一體化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。2023年,新建工業(yè)廠房屋頂安裝比例達(dá)到100%,力爭(zhēng)新增10萬千瓦光伏裝機(jī);到2025年,全市累計(jì)光伏裝機(jī)總量達(dá)90萬千瓦。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供電公司等部門配合,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
2.有序推進(jìn)生物質(zhì)能源化利用。以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)直燃發(fā)電、城市生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣直接利用、生物天然氣等多種形式的綜合應(yīng)用。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門配合,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
3.加大地?zé)豳Y源開發(fā)利用力度??茖W(xué)規(guī)劃,鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類投資主體勘查開發(fā)地?zé)崮?,充分利用先進(jìn)技術(shù),提高地?zé)崮芾眯剩瑥V泛用于工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè),以及建筑物冷熱聯(lián)供。對(duì)今后政府投資新建的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓和生態(tài)區(qū)、創(chuàng)新區(qū)等園區(qū),優(yōu)先配套利用地?zé)崮?,并列入?guī)劃設(shè)計(jì)審查要點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑合理利用地?zé)豳Y源改造。2023年,探索研究濱海新區(qū)綠色低碳協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)或小區(qū)配套利用地?zé)崮堋#ㄘ?zé)任分工:發(fā)改委牽頭,資源規(guī)劃局、行政審批局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、教體局、衛(wèi)健委等部門配合,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
(三)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳
1.大力淘汰落后低效產(chǎn)能。圍繞國(guó)家和省確定的重點(diǎn)行業(yè),結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,加大自查、篩查和排查力度,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià),基于評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施差別化政策,推動(dòng)低效、無效企業(yè)淘汰退出或節(jié)能改造達(dá)到要求。對(duì)能效已經(jīng)達(dá)到或接近標(biāo)桿水平的骨干企業(yè),鼓勵(lì)其謀劃建設(shè)示范項(xiàng)目,引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)能效水平未達(dá)到行業(yè)基準(zhǔn)水平的企業(yè)根據(jù)能效水平差距實(shí)行差別化政策,引導(dǎo)其實(shí)施改造升級(jí);對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下,且難以在規(guī)定時(shí)限通過改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能,通過市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。2023年,完成12家企業(yè)落后低效產(chǎn)能淘汰;到2025年,累計(jì)完成30家以上企業(yè)落后低效產(chǎn)能淘汰。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
2.持續(xù)提升重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效。嚴(yán)格對(duì)照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平(2022年版)》,企業(yè)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目不得采購(gòu)使用能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備,新建年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目,以及獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目,其主要用能產(chǎn)品設(shè)備原則上不得采購(gòu)使用能效低于節(jié)能水平的產(chǎn)品設(shè)備,優(yōu)先采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平產(chǎn)品設(shè)備。加大質(zhì)量監(jiān)管力度,依法依規(guī)禁止能效低于準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售,嚴(yán)厲打擊能效水平虛假宣傳行為。圍繞在用鍋爐、變壓器、電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等通用用能設(shè)備,持續(xù)開展能效提升專項(xiàng)行動(dòng),加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度,開展存量用能設(shè)備節(jié)能改造,推動(dòng)企業(yè)重點(diǎn)用能設(shè)備由準(zhǔn)入水平向節(jié)能水平、先進(jìn)水平逐步提升。2023年,推動(dòng)30家以上企業(yè)通用用能設(shè)備能效提升;到2025年,3000噸標(biāo)煤以上企業(yè)通用用能設(shè)備能效全部應(yīng)提盡提,新增高效節(jié)能電機(jī)、高效節(jié)能變壓器占比分別達(dá)到70%及80%以上。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等部門配合,各區(qū)鎮(zhèn)具體落實(shí)。)
3.提升園區(qū)綜合能效。深入推進(jìn)節(jié)能減排領(lǐng)域行政審批制度改革,推動(dòng)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)實(shí)施區(qū)域能評(píng)。深入實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,促進(jìn)園區(qū)資源高效利用、能源梯級(jí)利用、廢棄物綜合利用和污染物集中安全處置,鼓勵(lì)建設(shè)綜合能源項(xiàng)目、優(yōu)先利用可再生能源。引導(dǎo)高新區(qū)進(jìn)一步提標(biāo)改造,在國(guó)家綠色園區(qū)的基礎(chǔ)上,通過“橫向耦合、縱向延伸”,構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條,打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)綜合體加強(qiáng)全鏈條、全維度、全過程用能管理,協(xié)同推進(jìn)大中小企業(yè)節(jié)能提效,系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綜合能效水平。2023年,力爭(zhēng)推動(dòng)開發(fā)區(qū)實(shí)施區(qū)域能評(píng);到2025年,推動(dòng)高新區(qū)實(shí)施區(qū)域能評(píng),探索推進(jìn)新通揚(yáng)運(yùn)河、上湖創(chuàng)新區(qū)零碳園區(qū)建設(shè)。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,生態(tài)環(huán)境局等部門配合。)
4.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能提效。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)配合電力負(fù)荷管理,科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)及檢維修計(jì)劃,通過主動(dòng)錯(cuò)峰生產(chǎn)、避峰讓電、調(diào)班運(yùn)營(yíng)等方式,支持緩解用電高峰時(shí)段供電壓力。以紡織印染、化纖等行業(yè)為重點(diǎn),大力發(fā)展化學(xué)纖維智能化高效柔性制備技術(shù),推進(jìn)在線改性;推廣低能耗印染裝備,應(yīng)用低溫印染、小浴比染色、針織物連續(xù)印染等先進(jìn)工藝。按照“就高不就低”原則,以國(guó)家現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值以及省劃定的各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平為參照,鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行業(yè)標(biāo)桿,全面提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、環(huán)保能效等綠色發(fā)展水平,重點(diǎn)實(shí)施工藝技術(shù)路線優(yōu)化、高耗能設(shè)備改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓回收利用、智慧管理建設(shè)等節(jié)能技改,推廣應(yīng)用節(jié)能新材料及新技術(shù)方案,實(shí)施原料清潔替代、生產(chǎn)過程“三廢”無害化處置、廢物資源化利用等減污協(xié)同增效改造。2023年,對(duì)萬噸標(biāo)煤以上紡織印染、化纖企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察“回頭看”,重點(diǎn)圍繞5000-10000噸標(biāo)煤紡織印染、化纖企業(yè)開展節(jié)能降碳技改,組織實(shí)施16個(gè)節(jié)能降碳技改項(xiàng)目;到2025年,紡織印染、化纖行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗降低18%以上,規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放降低21%以上,累計(jì)實(shí)施50個(gè)以上節(jié)能降碳技改項(xiàng)目。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局等部門配合。)
5.培育綠色示范企業(yè)。加快建設(shè)綠色制造體系,實(shí)施一批綠色制造示范項(xiàng)目,打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定規(guī)范、咨詢服務(wù)、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應(yīng)鏈綠色化水平。2023年,培育省級(jí)及以上綠色工廠2家;到2025年,力爭(zhēng)創(chuàng)成國(guó)家綠色工廠10家以上,省級(jí)綠色工廠20家以上。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭。)
(四)推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳
1.大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),新建住宅項(xiàng)目全面按照75%及以上節(jié)能率進(jìn)行設(shè)計(jì)建造;海安保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及大型公共建筑,力爭(zhēng)按照二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展,逐步提升三星級(jí)綠色建筑、超低能耗(近零能耗)建筑數(shù)量。全面推廣應(yīng)用綠色低碳建材,引導(dǎo)建材企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),加強(qiáng)政府投資工程綠色建材示范引領(lǐng)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造,提升建筑節(jié)能低碳水平。2023年,新建綠色建筑面積100萬平方米;到2025年,新建綠色建筑面積達(dá)到500萬平方米,力爭(zhēng)推動(dòng)上湖創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)成綠色低碳、超低能耗的綠色建筑示范區(qū),超低能耗建筑有新的突破。(責(zé)任分工:住建局牽頭,發(fā)改委、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門配合。)
2.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深入拓展可再生能源建筑應(yīng)用形式,普及推廣可再生能源建筑應(yīng)用,推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光伏、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹慕ㄖC合利用,規(guī)劃用地面積2萬平米以上的新建建筑,同步建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。大力發(fā)展光伏瓦、光伏幕墻等建材型光伏技術(shù)在城鎮(zhèn)建筑中的一體化應(yīng)用。2023年,太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積50萬平方米,淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1萬平方米;到2025年,可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重達(dá)12%以上。(責(zé)任分工:住建局牽頭,發(fā)改委、資源規(guī)劃局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門配合。)
(五)推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能降碳
1.深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。構(gòu)建多層次立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)推進(jìn)新長(zhǎng)鐵路擴(kuò)能改造,強(qiáng)化海安鐵路貨運(yùn)樞紐地位。加快發(fā)展公鐵水多式聯(lián)運(yùn),促進(jìn)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,積極開展海安第二物流基地建設(shè),打造長(zhǎng)三角公鐵水聯(lián)運(yùn)中樞。“十四五”期間,鐵路和水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比提升2個(gè)百分點(diǎn),全市集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上。(責(zé)任分工:交運(yùn)局牽頭,發(fā)改委等部門配合。)
2.推廣節(jié)能低碳型交通工具。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)城市公交、物流配送等公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用,推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛;加快推廣碼頭和船舶岸電設(shè)施利用。統(tǒng)籌布局交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸裝備的新能源與清潔能源供給網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、客運(yùn)樞紐、物流園區(qū)、公交場(chǎng)站等區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。2023年,新建150根面向社會(huì)運(yùn)營(yíng)的充電樁;到2025年,市區(qū)新能源及清潔能源公交車占比達(dá)到100%。(責(zé)任分工:交運(yùn)局牽頭,發(fā)改委等部門配合。)
3.積極引導(dǎo)低碳出行。加快推動(dòng)城市公交專用道、快速公交、微循環(huán)公交等設(shè)施建設(shè),優(yōu)化運(yùn)力配置和換乘環(huán)境。加大綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸和新能源汽車推廣應(yīng)用力度,大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)共享電動(dòng)助力車、公共自行車運(yùn)維監(jiān)管,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”,滿足城市居民1-10公里短途出行需求。充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、綜合性治理?yè)矶?,打造基于移?dòng)智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng),以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源。到2025年,主城區(qū)城市綠色出行比例達(dá)到70%。(責(zé)任分工:交運(yùn)局牽頭,宣傳部、城管局、發(fā)改委等部門配合。)
(六)推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能降碳
1.加快公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、制冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造,鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理等市場(chǎng)化模式,應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)和可再生能源。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng),深化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。2023年,新增1家公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源托管,創(chuàng)成1家江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位;到2025年,2家公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理或托管,創(chuàng)成2家江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能低碳示范單位。(責(zé)任分工:機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭。)
2.推進(jìn)用能精細(xì)化管理。優(yōu)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理全市“一張網(wǎng)”建設(shè),加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)能源資源消費(fèi)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)信息化。貫徹落實(shí)江蘇省公共機(jī)構(gòu)能耗定額地方標(biāo)準(zhǔn),全面實(shí)施能耗定額管理。推動(dòng)集中辦公區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)館等實(shí)施科學(xué)有效的精細(xì)化節(jié)能管理措施,減少無人、少人區(qū)域的空調(diào)、照明用能,嚴(yán)格控制夜間景觀照明、亮化設(shè)施以及非必要待機(jī)設(shè)備能耗。到2025年,公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗和人均用水量比2020年分別下降6%、7%、7%和7%。(責(zé)任分工:機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭。)
(七)推動(dòng)其他領(lǐng)域節(jié)約用能
1.推動(dòng)居民節(jié)約用電。鼓勵(lì)、引導(dǎo)居民科學(xué)用電、合理用電、綠色用電。盡量利用自然光、少開長(zhǎng)明燈;使用高效率、低能耗電器;合理設(shè)置空調(diào)溫度,減少空調(diào)使用時(shí)間和頻次;減少電器待機(jī)耗電;充分利用夜間負(fù)荷低谷進(jìn)行電動(dòng)汽車、電瓶車充電。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,宣傳部等部門配合。)
2.推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能。創(chuàng)建一批實(shí)施節(jié)能減排、提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng),引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)樹立綠色發(fā)展理念,推動(dòng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能減排。到2025年,引導(dǎo)海安萬達(dá)廣場(chǎng)基本滿足國(guó)家綠色商場(chǎng)創(chuàng)建要求。(責(zé)任分工:商務(wù)局牽頭,發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)
三、組織實(shí)施
(一)持續(xù)提升節(jié)能管理水平
推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),推動(dòng)重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。將年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位和已建成投產(chǎn)的年綜合能源消費(fèi)量5000噸以上的“兩高”項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái),完善重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度,建立節(jié)能形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)節(jié)能診斷服務(wù),全面挖掘重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能潛力。2023年,完成“一對(duì)一”入戶診斷咨詢及節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)4家;到2025年,重點(diǎn)用能單位實(shí)現(xiàn)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)全覆蓋。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭。)
(二)持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察
制定節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃,聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備,加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,依法依規(guī)查處違法用能行為,跟蹤督促、整改落實(shí)。建立節(jié)能監(jiān)察與用能單位信用評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等管理制度的銜接,完善常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè),健全節(jié)能監(jiān)察體系,提升監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。加大節(jié)能監(jiān)察部門及企業(yè)節(jié)能工作人員培訓(xùn)力度,通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地調(diào)研等方式提高業(yè)務(wù)水平。2023年,對(duì)所有5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察;到2025年,3000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭。)
(三)加快推進(jìn)節(jié)能量交易
完善我市“能耗總量庫(kù)”,將工業(yè)企業(yè)存量挖潛、可再生能源開發(fā)利用、南通市每年給我市下達(dá)的能耗增量指標(biāo)、推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)能提效等方式形成的能耗增量空間納入此庫(kù),在此范圍內(nèi)開展招商引資。探索市內(nèi)節(jié)能量交易,將用能單位通過存量挖潛形成的節(jié)能量達(dá)到300噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目,通過第三方認(rèn)定,國(guó)資公司收購(gòu)、交易的方式,滿足市內(nèi)新上項(xiàng)目用能需求。爭(zhēng)取用能權(quán)交易試點(diǎn),通過用能權(quán)有償使用和交易,引導(dǎo)社會(huì)資本向節(jié)能領(lǐng)域、綠色技術(shù)加大投入。推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。推動(dòng)能源資源配置更為高效、能源利用效率大幅提升。2023年,完成4個(gè)以上項(xiàng)目節(jié)能量認(rèn)定;到2025年,力爭(zhēng)推動(dòng)用能權(quán)交易落地落實(shí)。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭。)
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降碳增效工作的重要性和緊迫性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和南通市委市政府關(guān)于節(jié)能降碳增效的決策部署上來,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,明確責(zé)任目標(biāo),狠抓工作落實(shí),加強(qiáng)政策銜接,明確職責(zé)分工,精心組織實(shí)施,切實(shí)保障各項(xiàng)任務(wù)落地見效。突出抓好全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,定期開展重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估,著力構(gòu)建市鎮(zhèn)合力、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的節(jié)能降碳、綠色發(fā)展工作新局面。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭,相關(guān)部門按職責(zé)分工配合。)
(二)嚴(yán)格責(zé)任考核
優(yōu)化節(jié)能降碳增效工作在工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)中的考核指標(biāo)權(quán)重,對(duì)企業(yè)節(jié)能降碳增效工作配合實(shí)施情況進(jìn)行加減分。制定年度節(jié)能降碳增效工作考核辦法,將年度節(jié)能降碳技改任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)鎮(zhèn),納入月度主要成果指標(biāo)考核和“新型工業(yè)化杯”競(jìng)賽辦法中。對(duì)節(jié)能降碳增效工作完成較好的區(qū)鎮(zhèn)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì),對(duì)推進(jìn)不力、序時(shí)進(jìn)度進(jìn)展緩慢或嚴(yán)重滯后的予以通報(bào)批評(píng)。(責(zé)任分工:發(fā)改委牽頭。)
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
以全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等為重點(diǎn)在全社會(huì)開展形式多樣的節(jié)能降碳增效宣傳活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊雜志、廣播電視等大眾媒體平臺(tái),在全社會(huì)倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)。積極倡導(dǎo)星級(jí)飯店、旅游景區(qū)和文博場(chǎng)館等踐行節(jié)約用能理念,鼓勵(lì)多元參與,家庭、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)多管齊下,營(yíng)造全社會(huì)節(jié)能降碳增效的良好氛圍。(責(zé)任分工:宣傳部牽頭,發(fā)改委、商務(wù)局、文廣旅局、教體局、衛(wèi)健委等部門配合。)
(四)加強(qiáng)政策落實(shí)
完善差別化電價(jià)政策、高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。根據(jù)國(guó)家、省、南通市統(tǒng)一部署,落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度,對(duì)實(shí)際能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和建成后實(shí)際能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià),未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)。發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用,引導(dǎo)社會(huì)資本投入節(jié)能降碳增效重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。健全綠色金融政策體系、組織體系、產(chǎn)品體系和風(fēng)控體系,引導(dǎo)和激勵(lì)更多金融資源對(duì)節(jié)能給予多元化支持。加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用,積極推廣綜合能源服務(wù)、合同能源管理等模式。(責(zé)任分工:發(fā)改委、財(cái)政局、稅務(wù)局、金融監(jiān)管局、人民銀行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。)
本文件自2023年8月1日起實(shí)施,有效期至2025年12月31日。
來源:國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條
評(píng)論