日前江蘇睢寧縣政府發(fā)布《睢寧縣規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》。文件指出,該辦法主要規(guī)范企業(yè)自有廠房和戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓等國(guó)有資產(chǎn)和鎮(zhèn)、村(社區(qū))集體所有資產(chǎn)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣政府實(shí)行全縣統(tǒng)籌,未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。
文件表示,如下情形禁止安裝光伏:
1.征收、搬遷撤并類村莊范圍內(nèi)以及沒(méi)有合法產(chǎn)權(quán)的房屋;
2.風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化(名鎮(zhèn)名村)保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋;
3.屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑;
4.屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái))已經(jīng)年久失修,存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑;
5.存在其他不得安裝的情形,如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。
文件詳情如下:
縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)《睢寧縣規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,縣各園區(qū)管委會(huì)(管理處),縣各委辦局(公司),縣各直屬單位:
《睢寧縣規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
睢寧縣人民政府辦公室
2023年7月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
睢寧縣規(guī)范屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理辦法
為規(guī)范有序推進(jìn)我縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作,全面消除安全隱患,促進(jìn)光伏行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》要求,制定本辦法。
一、規(guī)范對(duì)象
本辦法主要規(guī)范企業(yè)自有廠房和戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。所有學(xué)校、醫(yī)院、政府投資標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公樓等國(guó)有資產(chǎn)和鎮(zhèn)、村(社區(qū))集體所有資產(chǎn)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣政府實(shí)行全縣統(tǒng)籌,未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施。
二、申報(bào)流程
1.戶用項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng),填寫(xiě)《睢寧縣戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1),同時(shí)附個(gè)人身份證、規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙、施工單位資質(zhì)、建筑物現(xiàn)狀彩色照片、房屋安全鑒定證明(有資質(zhì)單位出具房屋荷載證明)、房屋產(chǎn)權(quán)證明等報(bào)屬地政府。屬地政府定期報(bào)屋頂光伏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織資規(guī)部門審核項(xiàng)目空間規(guī)劃和房屋產(chǎn)權(quán)合法性,住建部門審核房屋安全性,供電部門審核施工單位資質(zhì)和設(shè)計(jì)方案合規(guī)性。審查合格的,憑《睢寧縣戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表》到供電部門辦理電網(wǎng)接入手續(xù),審查不合格的,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在《睢寧縣戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表》中明確不合格事項(xiàng),供電部門不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。
2.企業(yè)自有廠房項(xiàng)目由企業(yè)提出申請(qǐng),填寫(xiě)《睢寧縣企業(yè)自有屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件2),同時(shí)提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、規(guī)范設(shè)計(jì)圖紙、施工單位資質(zhì)、建筑物現(xiàn)狀彩色照片、房屋安全鑒定證明(有資質(zhì)單位出具房屋荷載證明)、房屋產(chǎn)權(quán)證明等報(bào)縣行政審批局??h行審局及時(shí)報(bào)屋頂光伏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織資規(guī)部門審核項(xiàng)目空間規(guī)劃和房屋產(chǎn)權(quán)合法性,住建部門審核房屋安全性,供電部門審核施工單位資質(zhì)和設(shè)計(jì)方案合規(guī)性合規(guī)性。審查合格的,縣行審局予以辦理項(xiàng)目備案手續(xù),供電部門憑項(xiàng)目備案證辦理電網(wǎng)接入手續(xù),審查不合格的,縣行審局及時(shí)通知企業(yè)不合格事項(xiàng),供電部門不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。
三、建設(shè)管理
(一)規(guī)劃選址要求
1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,符合國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃,并與周邊建筑物、景觀(風(fēng)貌)相協(xié)調(diào)。
2.嚴(yán)禁以建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目為由,利用光伏板下方四周進(jìn)行圍合,在樓頂和平臺(tái)違法搭建采光房、鋼棚等違法違章建筑。
3.年發(fā)電量超過(guò)年用電量50%的配電變壓器供電區(qū)域,供電公司合理開(kāi)展配電網(wǎng)升級(jí)改造,升級(jí)改造期間,暫停該區(qū)域配電變壓器接入光伏發(fā)電項(xiàng)目。
4.其它不符合安全管理、城市市容市貌管理規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目一律不得開(kāi)工建設(shè)。
(二)安全性要求
1.應(yīng)利用女兒墻等建筑構(gòu)件對(duì)光伏組件進(jìn)行適當(dāng)圍擋,保證建筑主體美觀;
2.應(yīng)綜合考慮防雷接地措施及接地電阻要求,接地電阻應(yīng)符合防雷設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);
3.應(yīng)進(jìn)行房屋等級(jí)分類,驗(yàn)證項(xiàng)目可行性和結(jié)構(gòu)安全性;
4.光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝位置不得妨礙他人通行、通風(fēng)、采光,不得影響消防、環(huán)保等設(shè)備的正常使用、檢修和安全檢查。
(三)禁止安裝的情形
1.征收、搬遷撤并類村莊范圍內(nèi)以及沒(méi)有合法產(chǎn)權(quán)的房屋;
2.風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化(名鎮(zhèn)名村)保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)范圍內(nèi)的房屋;
3.屋面或周邊存在大量粉塵、火災(zāi)危險(xiǎn)性分類為甲類、乙類和腐蝕氣體的建筑;
4.屋面(包括瓦片、瓦片承重結(jié)構(gòu)、屋面平臺(tái))已經(jīng)年久失修,存在結(jié)構(gòu)等安全風(fēng)險(xiǎn)的建筑;
5.存在其他不得安裝的情形,如存在安全隱患和影響相鄰利害關(guān)系人的日照、通風(fēng)、采光等。
(四)安裝服務(wù)管理
1.安裝服務(wù)企業(yè)必須具有施工專業(yè)資質(zhì),且在本縣范圍內(nèi)應(yīng)有固定辦公場(chǎng)所和售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),以及明確的服務(wù)流程。
2.安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)配備光伏發(fā)電領(lǐng)域的專職技術(shù)人員,電焊、電工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗,具備與服務(wù)內(nèi)容相匹配的技術(shù)能力。
3.安裝服務(wù)企業(yè)應(yīng)在行政審批部門登記,具有獨(dú)立法人資格,無(wú)嚴(yán)重不良信譽(yù)和違規(guī)記錄。
(五)并網(wǎng)電能質(zhì)量要求
光伏電站并網(wǎng)接入質(zhì)量要求及屋頂光伏建設(shè)項(xiàng)目并網(wǎng)電能質(zhì)量應(yīng)滿足GB/T29319《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》、GB/T12325《電能質(zhì)量供電電壓偏差》、GB/T12326《電能質(zhì)量電壓波動(dòng)和閃動(dòng)》等電能質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
1.20kV及以下三相并網(wǎng)電壓偏差不超過(guò)標(biāo)稱電壓的±7%。
2.220V單相并網(wǎng)電壓偏差不超過(guò)標(biāo)稱電壓的+7%和-10%。
3.光伏電站運(yùn)維單位配合接受供電公司不定期電能質(zhì)量測(cè)試,未達(dá)標(biāo)的,縣供電公司下發(fā)限期停機(jī)整改通知,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,縣供電公司在并網(wǎng)點(diǎn)解列中止其上網(wǎng)和網(wǎng)供電力。
四、工作職責(zé)
1.部門責(zé)任。
縣經(jīng)發(fā)局:對(duì)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法進(jìn)行戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全審查和竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))做好屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目安全隱患排查、問(wèn)題整改。
縣公信中心:負(fù)責(zé)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、造成安全生產(chǎn)事故的安裝和運(yùn)維企業(yè)或個(gè)人實(shí)施信用懲戒。
縣資規(guī)局:負(fù)責(zé)依法對(duì)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃審查;負(fù)責(zé)依法對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的行為進(jìn)行認(rèn)定。
縣應(yīng)急局:負(fù)責(zé)對(duì)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,督促檢查負(fù)有對(duì)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門和屬地政府履職情況;負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝和運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作。
縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)對(duì)擬建屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)展房屋質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行審查;負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)督促施工企業(yè)落實(shí)安全施工相關(guān)要求。
縣城管局:負(fù)責(zé)依法對(duì)城區(qū)范圍的違反城市市容市貌管理規(guī)定,實(shí)施屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的行為進(jìn)行監(jiān)管和查處。
縣市監(jiān)局:負(fù)責(zé)依法對(duì)屋頂光伏安裝企業(yè)虛假宣傳、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為進(jìn)行監(jiān)管和查處,并實(shí)施信用懲戒。
縣行審局:根據(jù)屋頂光伏領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)項(xiàng)目審核的結(jié)果,對(duì)審核合格的項(xiàng)目,予以辦理備案手續(xù);對(duì)審核不合格的項(xiàng)目,及時(shí)通知企業(yè)不合格事項(xiàng)。
縣供電公司:對(duì)未通過(guò)審核的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目,不予辦理電網(wǎng)接入手續(xù)。對(duì)被有關(guān)部門納入信用懲戒系統(tǒng)和沒(méi)有施工資質(zhì)的安裝企業(yè)承建的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目不予并網(wǎng)。
各金融機(jī)構(gòu):嚴(yán)格屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目貸款發(fā)放,及時(shí)告知農(nóng)戶或企業(yè)清晰貸款權(quán)責(zé),不得隱瞞。對(duì)未通過(guò)審核的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目不予發(fā)放貸款。
縣人民銀行:負(fù)責(zé)依法對(duì)各金融機(jī)構(gòu)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)放貸款情況進(jìn)行監(jiān)管,杜絕違規(guī)發(fā)放貸款的行為發(fā)生。
2.屬地責(zé)任。履行屬地監(jiān)管職責(zé),加大對(duì)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目的日常監(jiān)管,對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目,要聯(lián)合相關(guān)部門依法督促整改,對(duì)整改不到位的,依法予以拆除。
3.企業(yè)責(zé)任。各安裝服務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任,不得弄虛作假,偽造資質(zhì),要嚴(yán)格按規(guī)范要求建設(shè)安裝,杜絕安全事故發(fā)生,對(duì)造成事故的依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任,并納入企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)。
4.業(yè)主責(zé)任。各業(yè)主對(duì)所安裝的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任,要自覺(jué)杜絕違章搭建行為發(fā)生,不影響他人通風(fēng)采光通行,不能對(duì)周邊造成安全威脅。
五、有關(guān)工作要求
1.創(chuàng)新統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)。按照“政府引導(dǎo)、多方參與、政策支持”的方式,以本地區(qū)光伏生產(chǎn)企業(yè)為主體,鼓勵(lì)其他企業(yè)參與,探索搭建集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的專業(yè)屋頂分布式光伏合作平臺(tái)。發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)全縣屋頂分布式光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關(guān)部門要加大宣傳力度,按照要求規(guī)范我縣屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),優(yōu)化項(xiàng)目審批,縣供電公司要優(yōu)化并網(wǎng)接入、電費(fèi)結(jié)算流程等程序,推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
3.加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)等過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決,要加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程監(jiān)管,確保項(xiàng)目按規(guī)范建設(shè)。
4.加強(qiáng)企業(yè)管理。各光伏項(xiàng)目業(yè)主和安裝企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定流程進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),要確保項(xiàng)目安全,嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做好長(zhǎng)期運(yùn)維保障。各有關(guān)部門對(duì)存在違規(guī)行為的企業(yè)要依法依規(guī)實(shí)施懲戒,對(duì)于屢次整改不到位的企業(yè),視情節(jié)嚴(yán)重列入限制開(kāi)發(fā)名單,限制其在我縣開(kāi)發(fā)新的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。
附:1.睢寧縣戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表
2.睢寧縣企業(yè)自有屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)表
3.睢寧縣屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審表
來(lái)源:睢寧縣政府
評(píng)論