關(guān)于《浙江省電力中長期交易規(guī)則(2023年修訂版)》《浙江省電力零售市場管理辦法(試行)》征求意見的通知

為進一步規(guī)范電力中長期交易，省發(fā)展改革委組織開展了《浙江省電力中長期交易規(guī)則》《浙江省電力零售市場管理辦法》修訂工作，現(xiàn)向社會公開征求意見，截止時間10月25日。以企事業(yè)單位名義反饋意見的，請加蓋公章;以個人名義反饋意見的，請署名和聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：戴潔芬;聯(lián)系電話：0571-87058255，傳真0571-87058256，郵箱：zjfgwdlc@163.com。

來源：浙江省能源局

浙江省電力零售市場管理辦法(試行，征求意見稿).docx

浙江省電力中長期交易規(guī)則(2023年修訂版，征求意見稿).docx

浙江省電力零售市場管理辦法

(試行)

一、總則

(一)為建立規(guī)范、高效的電力零售市場，營造良好的零售市場環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和市場規(guī)則，結(jié)合浙江實際，制定本辦法。

(二)本辦法適用于浙江省售電公司與零售用戶之間開展的電力零售交易。

(三)售電公司和零售用戶的準入、權(quán)利義務以及電力交易機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)責等本辦法未包含的事項按照有關(guān)法規(guī)政策和市場規(guī)則執(zhí)行。

(四)各級人民政府能源主管部門、市場監(jiān)管部門、國家能源局浙江監(jiān)管辦公室(以下簡稱浙江能源監(jiān)管辦)根據(jù)職能依法履行浙江電力零售市場交易監(jiān)管職責。

二、市場成員及其權(quán)利與義務

(一)市場成員包括售電公司、零售用戶、電力交易機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)等。零售用戶指向售電公司購電的電力用戶。在一個合同有效期內(nèi)，零售用戶只能向一家售電公司購電、簽訂零售合同，且全部電量均通過該售電公司購買。

(二)零售用戶的權(quán)利和義務：

1.按照電力法規(guī)政策、市場規(guī)則向售電公司報送用電需求;

2.根據(jù)本辦法規(guī)定參與零售交易;

3.履行與售電公司簽訂的零售合同;

4.法規(guī)政策和市場規(guī)則規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

(三)售電公司的權(quán)利與義務：

1.按照市場規(guī)則參與市場交易，簽訂和履行市場化交易合同，按時完成電費結(jié)算;

2.承擔代理的零售用戶相關(guān)信息的保密義務;

3.對代理的零售用戶開展相關(guān)培訓，并做好售電服務;

4.法規(guī)政策和市場規(guī)則規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

(四)電力交易機構(gòu)的權(quán)利和義務：

1.參與擬定零售市場相應管理細則;

2.按職責做好市場主體注冊、綁定等管理;

3.負責電力交易平臺零售交易模塊的建設(shè)和運維工作。

4.開展售電公司信用管理;

5.法規(guī)政策和市場規(guī)則規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

(五)電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務：

1.負責零售用戶用電信息維護和變更;

2.根據(jù)結(jié)算依據(jù)對零售電力用戶和售電公司進行電費結(jié)算;

3.負責零售用戶用電計量、電費核算、電費收取及電費退補;

4.法規(guī)政策和市場規(guī)則規(guī)定的其他權(quán)利和義務。

三、零售合同

(一)售電公司與零售用戶應在電力交易平臺零售交易模塊(包括網(wǎng)頁端和移動端，以下簡稱交易平臺)簽訂電力零售交易合同(以下簡稱零售合同)。交易機構(gòu)應在具備條件時開放相關(guān)接口，為合同簽訂提供便利。

(二)零售合同采用電子合同簽訂，市場成員應當依法使用可靠的電子印章，電子合同與紙質(zhì)合同具備同等效力，不再另行簽訂紙質(zhì)合同。為穩(wěn)妥推進零售合同簽訂，可設(shè)置過渡期。

(三)交易平臺簽訂的零售合同為零售用戶同售電公司綁定的依據(jù)，綁定有效期同零售合同有效期。

(四)零售合同結(jié)算資費以售電公司和零售用戶確認的零售套餐為準，其余條款遵照浙江能源監(jiān)管辦提供的合同示范文本。

(五)零售套餐是售電公司向零售用戶銷售電力并約定資費的一種銷售形式。

(六)售電公司應在零售套餐中約定向零售用戶售電的期限，包括起始月份和終止月份。零售套餐按自然月生效，原則上起始月份不早于次月，終止月份不晚于起始月份當年12月。

(七)市場初期，售電公司與零售用戶應按照《浙江省電力零售套餐模式》規(guī)定的零售套餐種類開展零售交易，除另有規(guī)定外不得約定套餐外條款。

(八)每年9月底前更新發(fā)布次年《浙江省電力零售套餐指南》，若未發(fā)布則沿用原有模式。

(九)代理零售用戶參與綠電交易的售電公司，應在交易平臺提交當月綠電電量及價格，經(jīng)對應零售用戶確認后生效，提交與確認時間不得晚于當月月底前2日。逾期未確認的視為無效信息。零售用戶實際用電量超出部分按照該用戶零售套餐結(jié)算。

(十)零售套餐確認方式分為明碼標價方式和協(xié)商議價方式。明碼標價方式指售電公司按照規(guī)定的套餐種類，明確套餐各項參數(shù)并在交易平臺中進行掛牌。協(xié)商議價方式指售電公司與零售用戶按照規(guī)定的套餐種類，協(xié)商確定套餐各項參數(shù)并在交易平臺提交零售套餐。

(十一)零售用戶同一戶號須在售電時限內(nèi)與同一售電公司簽訂同一零售合同。

(十二)零售用戶可與售電公司協(xié)商確定偏差考核條款，雙方協(xié)商一致情況下可不進行偏差考核，將協(xié)商結(jié)果提交交易平臺。鼓勵售電公司不對35千伏以下用電電壓等級的零售用戶進行偏差考核。

(十三)售電公司收取的零售用戶偏差考核費超出批發(fā)交易偏差考核費用一定額度的(即當月售電公司代理零售用戶實際用電量乘以0.1厘/千瓦時)，超出額度部分按代理零售用戶偏差考核費用金額占比情況予以返還至代理零售用戶。

(十四)因偏差考核減免等政策減免售電公司批發(fā)側(cè)偏差考核的，相應時間段的零售用戶偏差考核同時減免。

(十五)與售電公司協(xié)商確定偏差考核條款的零售用戶，應在每月15日前在交易平臺報送次月用電需求。如需調(diào)整當月用電需求，應在和售電公司協(xié)商一致情況下，在當月15日前在交易平臺修改當月用電需求。

(十六)售電公司價差電費指售電公司在零售市場收入減去批發(fā)市場支出。

四、零售交易組織

(一)售電公司和零售用戶應在交易平臺進行套餐管理、零售交易、零售合同維護、零售合同簽訂等操作。

(二)參與浙江電力市場交易的售電公司應至少在交易平臺以明碼標價方式發(fā)布一個套餐，并根據(jù)需要選擇發(fā)布協(xié)商議價方式套餐。

(三)零售交易的時間要求：

1.每月15日前，售電公司和零售用戶可在交易平臺完成次月及以后生效的零售合同的簽訂或終止操作。零售合同的簽訂或終止以自然月為周期。

2.每月15日前，售電公司可在交易平臺更新套餐。套餐更新后將于當月20日統(tǒng)一上架。

(四)零售交易組織。零售交易組織包括零售合同簽訂和零售合同終止。

(五)零售合同簽訂：

1.零售用戶向售電公司購買電力零售套餐，并簽訂零售合同。

2.按照零售套餐確認方式，零售交易分為明碼標價方式和協(xié)商議價方式。

3.明碼標價方式包括五個環(huán)節(jié)：套餐配置、套餐掛牌、下單、確認套餐信息和確認合同信息。

(1)套餐配置。售電公司在滿足系統(tǒng)套餐參數(shù)配置約束的前提下，進行套餐參數(shù)設(shè)置。其中各套餐可供應總電量應大于其繳納的履約保函總金額對應的可交易電量的35%。

(2)套餐掛牌。售電公司將配置完成的套餐在交易平臺中掛牌發(fā)布。每個售電公司應至少在交易平臺以明碼標價方式發(fā)布一個套餐。

(3)下單。零售用戶從各售電公司已上架套餐中選定意向套餐。

(4)確認套餐信息。零售用戶確認其購買的套餐各項參數(shù)信息。

(5)確認合同信息。零售用戶查閱并確認電力零售交易合同。

4.協(xié)商議價方式分為六個環(huán)節(jié)：零售用戶要約邀請、售電公司響應、售電公司定制、下單、確認套餐信息和確認合同信息。

(1)零售用戶要約邀請。零售用戶向售電公司發(fā)出要約邀請。

(2)售電公司響應。售電公司接受零售用戶要約邀請。

(3)售電公司定制。售電公司對已響應的要約邀請進行零售套餐定制化配置，并將配置完成的套餐發(fā)送給對應零售用戶。

(4)下單。零售用戶從售電公司定制套餐中選擇其意向套餐。

(5)確認套餐信息。零售用戶查看并確認其購買的套餐各項參數(shù)信息。

(6)確認合同信息。零售用戶查看并確認電力零售交易合同。

(六)零售合同終止：

1.交易雙方當事人中的一方或者雙方，依照法律法規(guī)規(guī)定或者當事人的約定，終止零售合同。

2.按照零售合同終止的方式，分為零售合同提前終止和零售合同到期終止。

3.零售合同提前終止：

(1)零售合同存續(xù)期間，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，零售用戶或售電公司均可發(fā)起終止零售合同申請。

(2)零售合同存續(xù)期間，電力用戶因退出市場(包括電力用戶銷戶、過戶等)等原因不能繼續(xù)履約電力零售交易合同，雙方零售合同終止或重新簽訂新的零售合同，并按照零售交易合同相應條款承擔違約責任。

4.零售合同到期終止。電力零售套餐正常履約結(jié)束后，雙方零售合同自動終止。

(七)套餐下架。套餐下架分為人工下架和自動下架。

1.人工下架。每月15日前，售電公司可在交易平臺發(fā)起套餐下架流程，當月20日下架生效。

2.自動下架。當明碼標價方式的套餐完成銷售或連續(xù)兩個月無交易，套餐自動下架。明碼標價方式的套餐完成銷售是指其可供應的剩余總電量測算小于等于臨界值(暫定為1MWh)，測算方法如下：

(1)零售用戶下單后，售電公司的可供應剩余總電量按該零售用戶去年同期總電量進行扣減;

(2)如零售用戶立戶時間不滿一年，則月度電量按照供用電合同容量×30×24×0.8測算。

五、零售交易結(jié)算

(一)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)交易平臺傳遞的綁定關(guān)系、零售套餐、綠電量價等信息及抄表電量，計算零售交易電費，疊加分攤(享)費用、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費用、輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等費用后，按照分時電價政策規(guī)定的浮動比例形成分時結(jié)算價格，形成零售用戶結(jié)算總電費，出具零售用戶電費賬單。電網(wǎng)企業(yè)原則上每月4日前將零售用戶市場化電量電費信息分批推送至售電公司核對確認。如有異議，售電公司應在收到電量電費信息后48小時內(nèi)進行反饋。

(二)交易平臺每月18日前將次月全量零售用戶及其對應售電公司信息、次月執(zhí)行的零售套餐量價參數(shù)傳遞至電網(wǎng)企業(yè)。

(三)電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)交易平臺傳遞的零售套餐相關(guān)信息，當月25日前完成零售用戶及零售套餐信息核對，原則上需同時滿足：

1.零售套餐戶號信息與電力戶號信息一致;

2.用戶滿足零售市場入市資格;

3.交易平臺簽約時間不得早于電力立戶時間。

(四)電網(wǎng)企業(yè)于當月25日前將不滿足信息核對的情況反饋至電力交易機構(gòu)。電力交易機構(gòu)在當月底前告知相關(guān)售電公司和零售用戶。不滿足信息核對的用戶，在零售合同生效前，電價按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.用戶參與過零售交易、批發(fā)交易的，在原合同到期時退出市場，改由電網(wǎng)企業(yè)代理購電;

2.用戶未參與過零售交易、批發(fā)交易的，原為兜底用戶按當月兜底購電電價結(jié)算，原為代理購電用戶按當月代理購電用戶電價結(jié)算。

(五)零售用戶按自然月抄表結(jié)算，分次電費按電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價先行結(jié)算，終次結(jié)算按零售套餐約定電價及全月電量計算，扣除分次電費后計算總電費并出具零售用戶電費賬單。

(六)零售用戶按照分時電價政策規(guī)定的浮動比例形成分時結(jié)算價格，無需進行分時校驗，其中綠電部分電量電費單獨進行分時拆分。

(七)因電量計量差錯、系統(tǒng)異常等原因需要進行電量電費退補的，由電網(wǎng)企業(yè)按照差錯電量及對應月份的零售套餐約定電價開展退補電費計算，經(jīng)售電公司確認后出具零售用戶電費賬單。零售側(cè)退補完成后，由電力交易機構(gòu)調(diào)整售電公司批發(fā)側(cè)結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)次月出具售電公司電費賬單。

因偏差考核減免等政策規(guī)則變化需進行零售用戶電費退補的，由電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機構(gòu)根據(jù)交易規(guī)則或零售合同開展電量電費退補工作。

(八)零售用戶違約用電和竊電引起的電量電費退補在國家政策未明確前，暫統(tǒng)一按違約和竊電查處當月電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價進行計算。零售用戶因計量故障等原因產(chǎn)生電量差錯、但對應售電公司因破產(chǎn)退市的，退補電費按發(fā)生差錯月份零售合同約定價格計算。

(九)零售用戶簽約偏差考核條款的，按全月實際總電量執(zhí)行偏差考核。

六、信息披露

(一)除法規(guī)政策和市場規(guī)則規(guī)定的披露內(nèi)容外，市場成員還應通過交易平臺披露本辦法要求的零售市場相關(guān)信息。

(二)按照信息公開范圍，零售市場信息分為公眾信息、公開信息和私有信息。公眾信息是指向社會公眾披露的信息，公開信息是指向所有市場成員披露的信息，私有信息是指向特定市場主體披露的信息。

(三)售電公司市場信息披露行為納入售電公司信用評價管理，售電公司應當披露和告知的信息包括：

1.按照平臺規(guī)范對外發(fā)布的套餐類型;(公眾信息)

2.服務電話、營業(yè)場所地址、服務章程等;(公眾信息)

3.告知代理用戶月度平均購電成本、偏差考核費用等。

(四)電網(wǎng)企業(yè)應當披露的信息包括：

1.每月電網(wǎng)企業(yè)代理購電工商業(yè)用戶數(shù)量、直接參與市場化交易工商業(yè)用戶數(shù)量。(公眾信息)

(五)電力交易機構(gòu)應當披露的信息包括：

1.批發(fā)側(cè)市場各場次交易電量及平均價;(公開信息)

2.批發(fā)市場年度交易均價、月度交易均價;(公開信息)

3.批發(fā)用戶、售電公司批發(fā)側(cè)月度購電均價。(公開信息)

七、爭議和違規(guī)處理

(一)本辦法所指的爭議是零售市場成員之間的下列爭議：

1.注冊或注銷市場資格的爭議;

2.市場成員按照規(guī)則行使權(quán)力和履行義務的爭議;

3.市場交易、計量和結(jié)算的爭議;

4.其他方面的爭議。

(二)發(fā)生爭議時，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和浙江省的相關(guān)規(guī)定處理，具體方式有：

1.協(xié)商解決;

2.申請調(diào)解;

3.申請仲裁;

4.提起訴訟。

(三)市場成員擾亂市場秩序，出現(xiàn)下列違規(guī)行為的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理：

1.提供虛假材料或以其他欺騙手段取得市場準入資格;

2.濫用市場支配地位，惡意串通，操縱市場;

3.售電公司未經(jīng)授權(quán)替代零售用戶登錄交易平臺進行相關(guān)操作;

4.未按照本辦法進行結(jié)算;

5.不按時結(jié)算，侵害其他市場交易主體利益;

6.市場運營機構(gòu)對市場交易主體有歧視行為;

7.提供虛假信息或違規(guī)發(fā)布信息;

8.泄露應當保密的信息;

9.其他嚴重違反法規(guī)政策或者市場規(guī)則的行為。

八、附則

(一)本辦法由省發(fā)展改革委、省能源局負責解釋。

(二)本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法未盡事宜或與法規(guī)政策沖突之處均以最新法規(guī)政策為準。

附：1.浙江省電力零售套餐指南(2024年版)

2.浙江省電力零售套餐表單

附1

浙江省電力零售套餐指南(2024年版)

售電公司與零售用戶應參照《浙江省售電公司與電力用戶購售電合同(示范文本，2024年版)(參考使用)》簽訂零售合同，其中零售用戶結(jié)算資費根據(jù)本文規(guī)定的零售套餐種類確定。

一、零售套餐種類

零售套餐種類包括固定價格套餐、比例分成套餐和市場價格聯(lián)動套餐等。

1.固定價格套餐：售電公司與零售用戶約定固定交易結(jié)算價格的零售套餐;

2.比例分成套餐：售電公司與零售用戶約定分成基準價和分成比例，參照零售套餐參考價格進行收益分享、風險共擔的零售套餐;

3.市場價格聯(lián)動套餐：售電公司與零售用戶在零售套餐參考價格基礎(chǔ)上約定上浮費用或下浮費用作為交易結(jié)算價格的零售套餐。

二、零售套餐確定方式

明碼標價方式指售電公司按照以上三類零售套餐中一類或多類，明確套餐的各項參數(shù)，并在電力交易平臺中掛牌，用戶直接下單。

協(xié)商議價方式指售電公司與零售用戶，按照以上三類零售套餐中的一類，協(xié)商確定各項參數(shù)，并在電力交易平臺提交零售套餐。

1-10千伏及以下用電電壓等級的零售用戶可以通過明碼標價方式或協(xié)商議價方式確定套餐，10千伏以上用電電壓等級的零售用戶僅能通過協(xié)商議價方式確定套餐。

三、零售套餐種類具體內(nèi)容

(一)固定價格套餐

甲方用電戶號各計量點的用電電量，以月度為結(jié)算周期，全電量采用固定價格方式結(jié)算。

市場化成交電價按照固定價格 元/千瓦時結(jié)算。

甲乙雙方約定(□是/□否)設(shè)置封頂價格。若設(shè)置封頂價格， %比例電量封頂價格為零售套餐參考價格。當固定價格高于封頂價格時，按照封頂價格結(jié)算。

(二)比例分成套餐

甲方用電戶號各計量點的用電電量，以月度為結(jié)算周期，全電量采用比例分成方式結(jié)算。

最終交易結(jié)算電價=交易基準價-(交易基準價-零售套餐參考價格)×甲方分成比例。

甲乙雙方約定，交易基準價為 元/千瓦時。全部電量參照零售套餐參考價格進行比例分成。交易基準價與零售套餐參考價格差值為正的部分， %比例歸甲方所有，剩余比例歸乙方所有，差值為負的部分， %比例由甲方承擔，剩余比例由乙方承擔。

甲乙雙方約定(□是/□否)設(shè)置封頂價格。若設(shè)置封頂價格，封頂價格為 元/千瓦時。當按比例分成方式形成的最終交易結(jié)算電價高于封頂價格時，按照封頂價格結(jié)算。

(三)市場價格聯(lián)動套餐

甲方用電戶號各計量點的用電電量，以月度為結(jié)算周期，全電量按照市場價格聯(lián)動方式結(jié)算。交易結(jié)算價格在零售套餐參考價格基礎(chǔ)上□上浮/□下浮 元/千瓦時。

四、偏差考核條款

在零售合同全電量按照上述零售套餐條款結(jié)算的基礎(chǔ)上，零售用戶可與售電公司額外約定偏差考核條款。

甲乙雙方約定(□是/□否)設(shè)置偏差考核條款。若設(shè)置偏差考核條款，則偏差考核基準電量為 千瓦時。

當實際用電量與基準電量的差值為正時，偏差費用收取如下：

1.實際電量在偏差考核基準電量在 %至 %之間的部分，按照 元/千瓦時的標準收取偏差費用。

2.實際電量在偏差考核基準電量 %以上的部分，按照

元/千瓦時的標準收取偏差費用。

當實際用電量與基準電量的差值為負時，偏差費用收取如下：

1.實際電量在偏差考核基準電量在 %至 %之間的部分，按照 元/千瓦時的標準收取偏差費用。

2.實際電量在偏差考核基準電量 %以下的部分，按照

元/千瓦時的標準收取偏差費用。

五、零售套餐參考價格

零售套餐參考價格為年度交易均價與月度交易均價的加權(quán)平均值，其中年度交易價格的權(quán)重由市場化交易方案確定。

本文中所參照的年度交易均價，指省內(nèi)交易平臺組織開展的年度雙邊協(xié)商交易、年度掛牌(滾動撮合)交易的加權(quán)平均價格，具體以浙江電力交易平臺披露信息為準。

本文中所參照的月度交易均價，指省內(nèi)交易平臺組織開展的當月月度雙邊協(xié)商交易、當月月度集中競價交易、當月月度掛牌(滾動撮合)交易加權(quán)平均價格，具體以浙江電力交易平臺披露信息為準。