日前珠海市人民政府印發(fā)《珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）》。文件指出，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動斗門建成光伏示范開發(fā)區(qū)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目建設(shè)。支持固體廢物處理企業(yè)，探索構(gòu)建清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)示范體系。探索區(qū)域能評、碳評工作機(jī)制，推動區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。

加快開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源。開展“能源+生態(tài)”“光伏+農(nóng)業(yè)”等多種形式能源開發(fā)，加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源并網(wǎng)試點應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)漁業(yè)模式。

大力發(fā)展綠色低碳建筑。健全裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色建筑、裝配式建筑示范工程。支持金灣航空新城片區(qū)、唐家灣片區(qū)等重點區(qū)域，對標(biāo)國際先進(jìn)節(jié)能水平，打造高星級綠色低碳建筑集群。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和連片開發(fā)居民屋頂光伏，試點建設(shè)光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。積極推進(jìn)超低能耗建筑及近零能耗建筑發(fā)展。

原文件如下：

珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）的通知

（珠府辦函〔2024〕44號）

各區(qū)政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）反映。

珠海市人民政府辦公室

2024年4月11日

珠海市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效實施方案（2024-2025年）

為貫徹落實國家、省深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)具體要求，堅持“制造業(yè)當(dāng)家”，推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚焦減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，全力打造“無廢珠海”樣板，特制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

繼續(xù)深入推進(jìn)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)，落實提質(zhì)增效，到2025年全面完成“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度趨零增長、建筑垃圾資源化程度顯著提升，鞏固原生生活垃圾零填埋，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥、農(nóng)業(yè)固體廢物零填埋。減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，各類固體廢物資源化利用能力顯著提升，全部固體廢物得到安全處理。固體廢物管理的制度、市場、技術(shù)、監(jiān)管體系趨于完善，應(yīng)急處置保障體系進(jìn)一步健全。推動珠海市全域建設(shè)“無廢城市”，建成一批“無廢細(xì)胞”示范基地，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，進(jìn)一步鞏固固體廢物減量化、資源化、無害化、精細(xì)化管理的“分類施策、陸海統(tǒng)籌、粵澳樞紐、灣區(qū)協(xié)同”的“特區(qū)模式”。

二、主要任務(wù)

（一）工業(yè)領(lǐng)域“無廢”行動。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（1）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快培育低碳零碳負(fù)碳新興產(chǎn)業(yè)。積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)能效水平，推動新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推動鋼鐵、化工、石化、電力等碳排放重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放清單編制工作。到2025年，累計創(chuàng)建綠色工廠30家、綠色產(chǎn)品認(rèn)證100個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)8家，推動通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)比例趨近100%。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局）

（2）推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動斗門建成光伏示范開發(fā)區(qū)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目建設(shè)。支持固體廢物處理企業(yè)，探索構(gòu)建清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)示范體系。探索區(qū)域能評、碳評工作機(jī)制，推動區(qū)域能效和碳排放水平綜合提升。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（3）打造減污降碳協(xié)同示范。初步建立固體廢物利用處置行業(yè)碳排放核查體系，構(gòu)建核查方法，編制技術(shù)指南，建立減廢降碳方法學(xué)。將“無廢企業(yè)”“無廢園區(qū)”建設(shè)與綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈打造協(xié)同推進(jìn)，推動珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和富山工業(yè)園開展“無廢園區(qū)”建設(shè)提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、斗門區(qū)政府）

2.強(qiáng)化源頭減量，完善回收利用體系。

（4）推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。以電器電子產(chǎn)品、打印耗材行業(yè)為重點，建立健全企業(yè)產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動回收等新型回收方式，探索建立打印耗材生產(chǎn)者回收試點，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的廢棄電器電子產(chǎn)品和打印耗材回收網(wǎng)絡(luò)。以智能家電、高端打印設(shè)備等規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)為依托，力爭到2025年建設(shè)1-2個廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理中心。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。鼓勵探索光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新型固體廢物高效回收利用模式。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局）

（5）推動工業(yè)固體廢物綜合利用。支持珠海市一般工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設(shè)，推進(jìn)較難利用工業(yè)固體廢物資源化處理。探索一般工業(yè)固體廢物協(xié)同利用處置路徑，鼓勵利用垃圾焚燒、污泥處置等項目協(xié)同處理低價值一般工業(yè)固體廢物。到2025年，珠海市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

3.健全監(jiān)管體系，提升風(fēng)險防控能力。

（6）加強(qiáng)歷史遺留固體廢物整治。開展歷史遺留固體廢物調(diào)查排查工作，摸查整治工業(yè)固體廢物堆存場所。鼓勵將礦山生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾、文化旅游等相結(jié)合，保持持證在采礦山綠色礦山建成率100%。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

（7）健全工業(yè)固體廢物監(jiān)管能力。健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系，推動珠海市一般工業(yè)固體廢物信息化系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物源頭分類及全過程精細(xì)化管理。完善一般工業(yè)固體廢物長效管理機(jī)制，持續(xù)推動工業(yè)固體廢物依法納入排污許可管理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

（二）生活領(lǐng)域“無廢”行動。

1.強(qiáng)化示范引領(lǐng)，打造分類樣板城市。

（8）推動綠色生活方式。全面推進(jìn)“無廢細(xì)胞”建設(shè)，培育一批成效突出、特點鮮明的綠色生活先進(jìn)典型，打造“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無廢鄉(xiāng)村”等示范基地。大力倡導(dǎo)“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，促進(jìn)塑料包裝物源頭減量。推進(jìn)綠色倉儲和綠色物流園區(qū)建設(shè)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推動郵政業(yè)綠色網(wǎng)點和綠色分撥中心建設(shè)，推廣應(yīng)用綠色包裝、減量包裝、可循環(huán)快遞箱（盒），持續(xù)推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收箱建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市郵政管理局）

（9）強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作，推廣斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類模式，加快全市公共機(jī)構(gòu)和示范片區(qū)的生活垃圾分類提質(zhì)增效。持續(xù)開展生活垃圾分類示范樣板創(chuàng)建活動，每年打造一批居住小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共場所、經(jīng)營區(qū)域生活垃圾分類示范樣板，到2025年建成生活垃圾分類樣板城市。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局）

2.完善收運體系，提高利用處理能力。

（10）健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。推動再生資源行業(yè)規(guī)模集約、高效聯(lián)動、一網(wǎng)統(tǒng)管，深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”工作。加快生活垃圾分類網(wǎng)點和廢舊物品交投網(wǎng)點建設(shè)，到2025年，建成2座綠色分揀中心，新增分揀處理能力20萬噸/年。健全線上線下融合的再生資源回收體系，鼓勵符合規(guī)范條件的再生資源回收企業(yè)公布碳足跡。支持推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提供便民預(yù)約回收服務(wù)，提升再生資源回收率。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收培訓(xùn)，規(guī)范可回收物處置流程，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可回收物回收率持續(xù)保持在99%以上。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市供銷社、市城市管理綜合執(zhí)法局、市發(fā)展改革局、市衛(wèi)生健康局）

（11）推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。分階段推動珠海市環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目，2026年底基本完成一階段主體工程建設(shè)。統(tǒng)籌項目協(xié)同和資源循環(huán)利用，探索多源固體廢物能源化利用、無害化處置與碳減排工作協(xié)調(diào)推進(jìn)新路徑。采用外運集中處理與在島分散處理結(jié)合的方式，在主要海島分別建設(shè)垃圾綜合處置中心。試點建設(shè)部分海島小型生活垃圾處理設(shè)施，實現(xiàn)海島生活垃圾分類處理和資源化利用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）

3.強(qiáng)化監(jiān)管能力，推動建立長效機(jī)制。

（12）提升生活垃圾信息監(jiān)管水平。鼓勵開展生活垃圾分類技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)生活垃圾分類管理智能化、專業(yè)化、信息化。統(tǒng)籌建立全市生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合運輸車輛監(jiān)控、生活垃圾處理計量、廚余垃圾收運處理等信息平臺，逐步拓展補(bǔ)充生活垃圾分類全過程功能板塊，強(qiáng)化部門聯(lián)動數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智慧管理體系。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（13）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥去向監(jiān)督管理。鼓勵城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥就近資源化利用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理跟蹤與抽查機(jī)制，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥轉(zhuǎn)移運輸軌跡實時在線監(jiān)控和聯(lián)動監(jiān)管。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置的規(guī)范化管理，對城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥運輸、安全處置等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥違規(guī)傾倒、非法堆存現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“無廢”行動。

1.開發(fā)農(nóng)業(yè)能源，培育綠色生產(chǎn)基地。

（14）加快開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能源。開展“能源+生態(tài)”“光伏+農(nóng)業(yè)”等多種形式能源開發(fā)，加快太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)用生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中的利用，促進(jìn)鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源并網(wǎng)試點應(yīng)用。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場”等低碳農(nóng)漁業(yè)模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局）

（15）培育農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基地。積極推動“菜籃子”生產(chǎn)穩(wěn)供基地、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化凈菜商品化處理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，依托珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等，加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、重點企業(yè)合作，全面提升農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)能力。提升斗門區(qū)白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)園、金灣區(qū)黃鰭鯛產(chǎn)業(yè)園、金灣區(qū)特色水果園藝作物產(chǎn)業(yè)園和斗門區(qū)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平，打造粵港澳大灣區(qū)美麗鄉(xiāng)村和綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“美麗魚塘”“美麗漁場”建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖池塘升級改造，加快深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場建設(shè)，創(chuàng)建水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范區(qū)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.深化減量增效，推進(jìn)種養(yǎng)廢物資源化。

（16）深化農(nóng)藥化肥減量增效。集成推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推廣新型高效植保機(jī)械、高效低毒低殘留農(nóng)藥和緩釋肥、水溶肥等新型肥料，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，深化推動農(nóng)藥化肥減量增效。到2025年，化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥施用量較2020年畝均下降幅度分別達(dá)到4%、8%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（17）推進(jìn)種養(yǎng)廢棄物資源化。鼓勵禽畜糞污利用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，探索建立糞肥運輸、使用激勵機(jī)制，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養(yǎng)循環(huán)的多種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，建設(shè)一批糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合示范基地。推進(jìn)秸稈綜合利用，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.完善回收機(jī)制，健全末端處理機(jī)制。

（18）完善農(nóng)業(yè)固體廢物回收機(jī)制。探索利用信息化手段加強(qiáng)回收處理全程監(jiān)管，定期調(diào)度秸稈、農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收情況。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理體系，持續(xù)實施回收獎勵政策，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、地膜等科學(xué)回收利用。開展以農(nóng)藥包裝廢棄物回收為重點的農(nóng)業(yè)投入品回收處置，實現(xiàn)到2025年農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)到80%以上。積極引入廢棄漁具回收處理、再生資源材料綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，探索廢棄漁具回收路徑和漁業(yè)社區(qū)回收機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（19）健全無害化處置機(jī)制。健全動物尸骸無害化處理機(jī)制，推動現(xiàn)有動物尸體處理中心提質(zhì)增效。支持畜禽養(yǎng)殖、屠宰等企業(yè)規(guī)范建設(shè)環(huán)保型動物無害化處理設(shè)施設(shè)備，完善重大動物疫病強(qiáng)制免疫和撲殺補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）危險廢物“無廢”行動。

1.深化分級分類，提升規(guī)范化管理能力。

（20）深化危險廢物源頭管理。嚴(yán)格審批涉及危險廢物的新改（擴(kuò)）建項目和利用處置項目，加強(qiáng)對已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的復(fù)核。實施工業(yè)危險廢物排污許可，推動危險廢物源頭減量和資源化。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（21）提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。全面推行危險廢物分級分類管理，落實危險廢物貯存場所規(guī)范性建設(shè)。強(qiáng)化危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單動態(tài)管理，全面開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查，支持危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位開展危險廢物貯存場所示范性建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，實現(xiàn)抽查達(dá)標(biāo)率不低于95%，探索危險廢物分級分類規(guī)范化環(huán)境管理評估體系。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.完善收運體系，提升利用處置能力。

（22）健全危險廢物收運體系。健全小微企業(yè)和社會源危險廢物的收運體系，實現(xiàn)各類危險廢物產(chǎn)生源規(guī)范化監(jiān)管全覆蓋。建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療廢物集中收集點建設(shè)，試點推行智能收集柜建設(shè)，建立“短駁轉(zhuǎn)運、定點交接”的全新收運模式，實現(xiàn)醫(yī)療廢物收運處置100%。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康局、市交通運輸局）

（23）優(yōu)化危險廢物利用處置能力。動態(tài)評估危險廢物集中處理基礎(chǔ)設(shè)施能力，統(tǒng)籌保障“4+3”產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)危險廢物的利用處置需求。探索應(yīng)用生活垃圾焚燒飛灰資源化利用新技術(shù)和新工藝。完善危險廢物應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)危險廢物集中處理設(shè)施應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.深化監(jiān)管機(jī)制，提升智慧管理水平。

（24）深化危險廢物監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推動危險廢物經(jīng)營單位全面落實危險廢物環(huán)境污染責(zé)任保險制度，鼓勵小微企業(yè)危險廢物收集試點資格單位和危險廢物自行利用處置單位投保環(huán)境污染責(zé)任保險。深入落實固體廢物產(chǎn)廢企業(yè)環(huán)境信用評價和管理，持續(xù)建立“守信激勵、失信懲戒”的固體廢物治理機(jī)制。推動多部門聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置等危險廢物環(huán)境違法行為。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局）

（25）提升危險廢物信息化管理。依托廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺，強(qiáng)化危險廢物源頭分類及全過程精細(xì)化管理，逐步推廣智能磅秤、電子標(biāo)簽等集成智能監(jiān)控手段。探索建立市級醫(yī)療廢物信息化監(jiān)管平臺。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）建筑領(lǐng)域“無廢”行動。

1.深化源頭減量，推廣綠色建筑應(yīng)用。

（26）推動建筑業(yè)源頭減量。實施建設(shè)工程建筑垃圾源頭減量及限額排放。城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，積極推動農(nóng)村建筑綠色建筑技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)展新型墻材綠色化、智能化生產(chǎn)試點，加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。制定綠色建材認(rèn)證推廣應(yīng)用方案，加快推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用。引導(dǎo)建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（27）大力發(fā)展綠色低碳建筑。健全裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色建筑、裝配式建筑示范工程。支持金灣航空新城片區(qū)、唐家灣片區(qū)等重點區(qū)域，對標(biāo)國際先進(jìn)節(jié)能水平，打造高星級綠色低碳建筑集群。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、舊城鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和連片開發(fā)居民屋頂光伏，試點建設(shè)光伏小鎮(zhèn)、光伏新村。積極推進(jìn)超低能耗建筑及近零能耗建筑發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2.科學(xué)規(guī)劃布局，暢通利用處置途徑。

（28）科學(xué)規(guī)劃利用消納設(shè)施建設(shè)。將建筑垃圾消納、綜合利用等場地、設(shè)施的設(shè)置和用地納入國土空間規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)劃。加強(qiáng)建筑垃圾處置設(shè)施項目建設(shè)，指導(dǎo)督促各區(qū)開展建筑垃圾資源化利用廠和受納場建設(shè)，保障市內(nèi)建筑垃圾有效處理處置。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局）

（29）暢通建筑垃圾資源利用途徑。探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內(nèi)道路、入戶路、景觀等建設(shè)。鼓勵城市更新項目開展拆除垃圾就地資源化利用，積極引入建筑垃圾資源化先進(jìn)技術(shù)，推廣成分復(fù)雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應(yīng)用，提升工程渣土和拆除廢棄物本地資源化利用能力。暢通建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用渠道，政府投資或以政府投資為主的工程項目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市公共工程建設(shè)中心）

3.強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升綜合治理能力。

（30）強(qiáng)化建筑垃圾監(jiān)督管理。推動建筑垃圾管理立法工作，加強(qiáng)建筑垃圾分類管理，落實建筑垃圾處理方案備案及城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度。建立源頭減量、規(guī)范處理、管理閉環(huán)、整體智治的信息化管理平臺，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+建筑垃圾政務(wù)聯(lián)審聯(lián)批模式”，有效銜接廣東省建筑垃圾跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管平臺，加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理。（責(zé)任單位：市城市管理綜合執(zhí)法局）

（六）“無廢灣區(qū)”行動。

（31）建立灣區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。探索推進(jìn)“無廢灣區(qū)”建設(shè)政策協(xié)同，健全跨區(qū)固體廢物聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法機(jī)制。深化與澳門的珠澳環(huán)保合作工作機(jī)制。積極推動建立大灣區(qū)固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成固體廢物信息互通、設(shè)施共享、區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)防聯(lián)治、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同。強(qiáng)化與澳門、中山市的海上垃圾通報對接機(jī)制，聯(lián)合開展海灣環(huán)境綜合整治行動，完善海洋垃圾污染事件應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（32）推動固體廢物設(shè)施共建共享。推動與“無廢灣區(qū)”其他城市開展固體廢物協(xié)同處理戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)處置設(shè)施共建共享。支持澳門、橫琴粵澳深度合作區(qū)固體廢物在珠海無害化處理。探索建立粵港澳生態(tài)環(huán)保交流平臺，統(tǒng)籌安排市科技創(chuàng)新專項資金及相關(guān)投資引導(dǎo)基金支持固體廢物領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

落實“無廢城市”建設(shè)工作會議制度，定期召開工作推進(jìn)會，指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)工作。市級各有關(guān)部門，各區(qū)政府（管委會）要緊扣“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，建立分工明確、權(quán)責(zé)清晰、信息共享、協(xié)同推動的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推動“無廢城市”建設(shè)各項工作，鼓勵各區(qū)建設(shè)“無廢示范區(qū)”。探索研究區(qū)鎮(zhèn)（街道）級“無廢指數(shù)”動態(tài)評價體系，構(gòu)建市區(qū)鎮(zhèn)三級“無廢城市”建設(shè)上下聯(lián)動機(jī)制。各區(qū)應(yīng)增進(jìn)部門間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)要素集聚，形成工作合力。加強(qiáng)各項工作的日常調(diào)度，每月5日前將上個月各項工程項目和任務(wù)推進(jìn)情況報送至市“無廢辦”。

（二）加大資金支持。

各級政府加大資金統(tǒng)籌整合力度，做好“無廢城市”相關(guān)經(jīng)費的保障。加強(qiáng)“無廢城市”建設(shè)的市場化投融資機(jī)制和商業(yè)模式探索，拓寬資金籌集渠道，積極引進(jìn)和引導(dǎo)各類社會投資主體參與到“無廢城市”建設(shè)中。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對“無廢城市”建設(shè)的綠色貸款和綠色債券支持力度。探索EOD模式謀劃綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目。落實稅收優(yōu)惠政策，全面梳理資源綜合利用、再生資源回收、污染防治等方面的稅收優(yōu)惠政策，編制珠海“無廢城市”建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策清單。

（三）強(qiáng)化用地保障。

抓好重大項目建設(shè)用地保障，通過“多規(guī)合一”平臺保障各類專項規(guī)劃中涉及的固體廢物收運、處理、處置基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。統(tǒng)籌規(guī)劃布局本行政區(qū)內(nèi)生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險廢物等各類固體廢物回收、轉(zhuǎn)運、處置、利用設(shè)施建設(shè)，暢通各類固體廢物設(shè)施用地保障機(jī)制。

（四）強(qiáng)化技術(shù)支撐。

深化相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮國家、省專家智庫作用，在“無廢城市”建設(shè)過程中提供全方位技術(shù)支持。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)與產(chǎn)廢、利廢和資源循環(huán)利用裝備制造企業(yè)銜接，推動提升成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。支持各類固體廢物減量化、高質(zhì)化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)制造，推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品應(yīng)用。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

將“無廢城市”知識和理念融入研學(xué)實踐基地體驗展示和科普教育，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、市民教育和旅游行業(yè)宣貫體系，多渠道開展“無廢”理念宣傳。開展“無廢海島”“無廢賽事”建設(shè)，通過節(jié)能環(huán)保相關(guān)紀(jì)念日的主題活動，向公眾普及“無廢”文化，廣泛動員群眾參與“無廢”行動，營造全民共建的濃厚氛圍。

來源：國際能源