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陜西風(fēng)電、光伏管理辦法征求意見!力保高質(zhì)量發(fā)展

光伏們發(fā)布時(shí)間:2021-03-12 14:30:34

3月10日,陜西省能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)陜西省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的意見》(征求意見稿),就碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下,高質(zhì)量促進(jìn)可再生能源發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。


文件指出,陜西省將按照“關(guān)中優(yōu)先發(fā)展、陜北配套發(fā)展、陜南生態(tài)發(fā)展”的原則,“十四五”期間可再生能源總量消納責(zé)任權(quán)重每年提升1.5個(gè)百分點(diǎn)左右,實(shí)行可再生能源倍速發(fā)展計(jì)劃。


陜西此次征求意見稿從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),針對(duì)消納受限、項(xiàng)目開發(fā)秩序混亂以及非技術(shù)成本攀高等行業(yè)現(xiàn)狀,提出了壓實(shí)市級(jí)消納責(zé)任權(quán)重考核目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性配置保障并網(wǎng)、明確電網(wǎng)規(guī)劃配套保障電源電網(wǎng)同步投產(chǎn)、強(qiáng)化消納能力以及降低非技術(shù)成本、嚴(yán)禁項(xiàng)目捆綁等方面提出了全面的要求。


為了有序推動(dòng)光伏電站項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度,完成年度非水消納責(zé)任權(quán)重,陜西明確要求建立省級(jí)重大可再能源項(xiàng)目庫(kù),每年3季度進(jìn)行申報(bào),4季度確定項(xiàng)目名單,1季度發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)配置方案,4月底前確定當(dāng)年新增項(xiàng)目納入年度保障性并網(wǎng)規(guī)模。未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)或未通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)配置取得建設(shè)規(guī)模的項(xiàng)目不得建設(shè)。


在消納能力方向,一方面,該政策指出,將根據(jù)各市消納能力,全省分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類區(qū),Ⅰ類為具備消納空間區(qū)域,Ⅱ類為消納局部受限區(qū)域、Ⅲ類為消納困難區(qū)域,省級(jí)每年一季度印發(fā)各市年度新能源消納指引,落實(shí)消納責(zé)任。同時(shí),加快抽水蓄能建設(shè)、大力推動(dòng)儲(chǔ)能發(fā)展來(lái)強(qiáng)化消納保障。


根據(jù)文件,從2021年起,關(guān)中、陜北新增10萬(wàn)千瓦(含)以上集中式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按照不低于裝機(jī)容量10%配置儲(chǔ)能設(shè)施,其中榆林地區(qū)不低于20%,新增項(xiàng)目?jī)?chǔ)能設(shè)施按連續(xù)儲(chǔ)能時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上,儲(chǔ)能系統(tǒng)滿足10年(5000次循環(huán))以上工作壽命,系統(tǒng)容量10年衰減率不超過(guò)20%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),且須與發(fā)電項(xiàng)目同步投運(yùn)。鼓勵(lì)地方政府或大型企業(yè)牽頭在升壓站附近配置集中式儲(chǔ)能電站。


另一方面,為了規(guī)范開發(fā)秩序、降低非技術(shù)成本,文件提出要在土地成本、融資成本方面提出了政策保障,并且明確指出不得向可再生能源投資企業(yè)收取任何形式的資源出讓費(fèi),不得轉(zhuǎn)嫁或者分?jǐn)傎M(fèi)用,不得進(jìn)行項(xiàng)目捆綁等保障項(xiàng)目投資的相對(duì)公平。

同時(shí),為了提高項(xiàng)目開發(fā)審批的效率,文件明確做好“放管服”。20MW以上的集中式風(fēng)電項(xiàng)目由省級(jí)核準(zhǔn),分散式風(fēng)電和20MW以下的項(xiàng)目可由市級(jí)核準(zhǔn),光伏項(xiàng)目則由市級(jí)政府備案。光伏項(xiàng)目納入年度實(shí)施方案后須在6個(gè)月內(nèi)完成備案,備案后18個(gè)月內(nèi)全容量建成并網(wǎng);風(fēng)電項(xiàng)目須在納入年度實(shí)施方案后12個(gè)月內(nèi)完成核準(zhǔn),核準(zhǔn)后24個(gè)月內(nèi)全容量建成并網(wǎng)。逾期則項(xiàng)目作廢,兩年內(nèi)不得參與陜西省風(fēng)、光項(xiàng)目開發(fā)。


進(jìn)入”十四五“之后,光伏電站的管理權(quán)限逐步下放至省級(jí)主管部門,這也對(duì)省級(jí)能源部門的管理能力提出了挑戰(zhàn),陜西此次征求意見稿的出臺(tái),結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際提出了較為全面合理的管理規(guī)則,也為其他省份提供了可供借鑒的參考價(jià)值,與此同時(shí),時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入一季度末,各省級(jí)的管理制度也需要及時(shí)出臺(tái),給項(xiàng)目開發(fā)以及年度任務(wù)的完成提供方向與指導(dǎo)。


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