2022年3月2日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出："十四五"末，內(nèi)蒙古可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 1.35 億千瓦以上，其中風(fēng)電 8900 萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電 4500 萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于新增風(fēng)電項(xiàng)目5115萬(wàn)千瓦，光伏項(xiàng)目3262萬(wàn)千瓦，共8377萬(wàn)千瓦，包含本地消納和外送兩類(lèi)。平均利用率保持在 90%以上。同時(shí)，將依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，保障可再生能源開(kāi)發(fā)利用合理的用地空間需求。落實(shí)草原林地征占用分區(qū)管控政策，保障可再生能源項(xiàng)目使用草原林地需求。規(guī)范土地性質(zhì)認(rèn)定，明確林草等不同地類(lèi)的用地標(biāo)準(zhǔn)。
 

上述目標(biāo)的具體分解為：“十四五” 期間，1)在邊境沿線、戈壁荒漠規(guī)劃布局風(fēng)電基地 2000 萬(wàn)千瓦。2)光伏治沙基地規(guī)劃規(guī)模 2000 萬(wàn)千瓦。3)光伏礦區(qū)生態(tài)修 復(fù)基地規(guī)劃規(guī)模 500 萬(wàn)千瓦。4)實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”,到 2025 年累計(jì)建成分散式風(fēng)電項(xiàng)目 400 萬(wàn)千瓦。5)通過(guò)千家萬(wàn)戶沐光計(jì)劃、光伏+ 綜合利用計(jì)劃等，累計(jì)建成分布式光伏發(fā)電規(guī)模約 600 萬(wàn)千瓦。將采取以下措施幫助消納

1)加快推進(jìn)赤峰芝瑞 120 萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。早日開(kāi)工烏海 120 萬(wàn)千瓦、包頭 120 萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站， 確保在“十四五”前期開(kāi)工建設(shè)。2)力爭(zhēng)“十四五”期間新增并網(wǎng)太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目 50 萬(wàn)千瓦。3)原則上新建新能源項(xiàng)目要配置 15%(2 小時(shí))以上的新型儲(chǔ)能設(shè)施4)“十四五” 期間，規(guī)劃新增新能源外送基地 2900 萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)累計(jì)投產(chǎn) 3900 萬(wàn)千瓦。力爭(zhēng)2025 年前推動(dòng)開(kāi)工配套新能源基地 1000 萬(wàn)千瓦。具體如下。

規(guī)劃主要內(nèi)容節(jié)選如下：

“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)如下：——可再生能源總量目標(biāo)。2025 年，自治區(qū)可再生能源供給能力顯著提高，可再生能源生產(chǎn)總量超過(guò) 9000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源區(qū)內(nèi)利用量超過(guò) 6000 萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占當(dāng)年一次能源消費(fèi)總量的 18%以上，超過(guò)全國(guó)平均水平。——可再生能源發(fā)電目標(biāo)。自治區(qū)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 1.35 億千瓦以上，其中風(fēng)電 8900 萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電 4500 萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)燃煤火電裝機(jī)規(guī)模，新能源發(fā)電量占自治區(qū)總發(fā)電量比重超過(guò) 35%。“十四五”期間可再生能源新增裝機(jī) 8000 萬(wàn)千瓦以上，占全部新增裝機(jī)的比重超過(guò) 60%，成為新增裝機(jī)的主力。——可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行目標(biāo)。全區(qū)可再生能源在更大 規(guī)模發(fā)展的情況下實(shí)現(xiàn)合理利用，平均利用率保持在 90%以上，可再生能源發(fā)電能力持續(xù)提升并領(lǐng)先全國(guó)。

第三章全面推進(jìn)可再生能源大規(guī)模高比例開(kāi)發(fā)利用
 

一、高水平打造國(guó)家新能源基地

著力提升新能源就地消納和外送能力，重點(diǎn)基于邊境沿線、戈壁荒漠、沙漠治理、礦區(qū)修復(fù)，結(jié)合國(guó)家新能源基地 戰(zhàn)略布局，高水平打造蒙西、蒙東千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地。支持發(fā)展邊境沿線、戈壁荒漠地區(qū)風(fēng)電基地建設(shè)。充分利用邊境沿線戈壁荒漠地區(qū)豐富的風(fēng)能資源，在阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫林郭勒盟等邊境地區(qū)建設(shè)風(fēng)電基地，集中連片開(kāi)發(fā)打造邊境清潔能源生產(chǎn)基地。“十四五” 期間，在邊境沿線、戈壁荒漠規(guī)劃布局風(fēng)電基地 2000 萬(wàn)千瓦。

加快推進(jìn)沙漠地區(qū)光伏治沙試點(diǎn)工程。落實(shí)建設(shè)生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、綠水青山就是金山銀山要求，充分考慮建設(shè)和接入條件，在鄂爾多斯、阿拉善、巴彥淖爾等地區(qū)推動(dòng)生態(tài)友好、經(jīng)濟(jì)優(yōu)越、體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略的光伏治沙基地，同步開(kāi)展部分基地實(shí)證試驗(yàn)平臺(tái)觀測(cè)。“十 四五”期間，光伏治沙基地規(guī)劃規(guī)模 2000 萬(wàn)千瓦。

有序推進(jìn)礦區(qū)光伏生態(tài)修復(fù)工程。通過(guò)礦區(qū)修復(fù)措施實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，利用鄂爾多斯、通遼、烏海、阿拉善、巴彥淖爾、包頭等采煤沉陷區(qū)、露天煤礦排土場(chǎng)等閑置土地，在地質(zhì)條件穩(wěn)定、接入條件良好的區(qū)域，建設(shè)集中式光伏礦區(qū)治理基地。“十四五”期間，光伏礦區(qū)生態(tài)修 復(fù)基地規(guī)劃規(guī)模 500 萬(wàn)千瓦。

二、加快推進(jìn)風(fēng)電和光伏分布式發(fā)展

積極推進(jìn)分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。在風(fēng)能資源優(yōu)越、土地資源緊缺、靠近負(fù)荷中心地區(qū)優(yōu)先發(fā)展分散式風(fēng)電，就近接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)，促進(jìn)土地資源高效利用。在農(nóng)村牧區(qū)大力推進(jìn)分散風(fēng)電開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新風(fēng)電投資建設(shè)與土地利用模式，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”。在偏遠(yuǎn)地區(qū)、電網(wǎng)薄弱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)景，結(jié)合生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等民生改善工程，拓展分散式風(fēng)電發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景。到 2025 年，多措并舉累計(jì)建成分散式風(fēng)電項(xiàng)目 400 萬(wàn)千瓦。

大力發(fā)展分布式光伏。通過(guò)千家萬(wàn)戶沐光計(jì)劃、光伏+ 綜合利用計(jì)劃等，持續(xù)拓展開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)、大型建筑、公共建筑等用電負(fù)荷較大的區(qū)域，結(jié)合建筑條件發(fā)展屋頂分布式光伏，鼓勵(lì)光伏建筑一體化。在農(nóng)村牧區(qū)，充分利用農(nóng)區(qū)牧區(qū)棚圈庭院、農(nóng)光互補(bǔ)等形式建設(shè)分布式光伏系統(tǒng)，建設(shè)光伏新村助力鄉(xiāng)村振興。在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，加快發(fā)展綠色交通建設(shè)，推廣分布式光伏開(kāi)發(fā)利用與交通行業(yè)高效融合。積極推進(jìn)整縣(旗、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，支持戶用光伏系統(tǒng)建設(shè)， 積極推動(dòng)分布式光伏與儲(chǔ)能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。到 2025年，累計(jì)建成分布式光伏發(fā)電規(guī)模約 600 萬(wàn)千瓦。

五、推動(dòng)存量新能源升級(jí)改造

開(kāi)展風(fēng)電以大代小工程。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，結(jié)合風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高端化、智能化發(fā)展。在有條件的地區(qū)開(kāi)展一批風(fēng)電以大代小工程，鼓勵(lì)對(duì)單機(jī)容量小于 1.5 兆瓦或運(yùn)行 15 年以上的風(fēng)電場(chǎng)，以新型高效大機(jī)組替代老舊小型機(jī)組，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化改造，提升資源利用價(jià)值、風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電效率和經(jīng)濟(jì)性。

有序推動(dòng)風(fēng)電機(jī)組退役。推動(dòng)達(dá)到設(shè)計(jì)年限的風(fēng)電機(jī)組實(shí)施退役，加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì) 15 年以上的老舊風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行安全性評(píng)估，開(kāi)展老舊機(jī)組退役示范，推進(jìn)葉片、發(fā)動(dòng) 機(jī)、軸承、齒輪箱、塔架回收循環(huán)利用試點(diǎn)。

探索光伏升級(jí)改造。結(jié)合新一代高效低成本光伏電池制備及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵(lì)對(duì)老舊光伏電站組件、逆變器等進(jìn)行改造升級(jí)，提高太陽(yáng)能轉(zhuǎn)換效率和土地綜合使用效率。

第四章大力提升可再生能源存儲(chǔ)和消納能力加快建設(shè)抽水蓄能、太陽(yáng)能熱發(fā)電、新型儲(chǔ)能等存儲(chǔ)調(diào) 節(jié)設(shè)施，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電就近就網(wǎng)就負(fù)荷消納，有序推動(dòng)外送消納。持續(xù)推廣各類(lèi)可再生能源非電利用，推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，提升可再生能源利用水平。一、多措并舉提升可再生能源存儲(chǔ)能力積極推進(jìn)抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和新能源高效消納需求，結(jié)合全國(guó)抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，按照投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批、謀劃一批的思路，統(tǒng)籌做好自治區(qū)抽水蓄能電站規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)赤峰芝瑞 120 萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，做好安全管理，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。早日開(kāi)工烏海 120 萬(wàn)千瓦、包頭 120 萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站， 確保在“十四五”前期開(kāi)工建設(shè)。根據(jù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定和新能源消納需要，開(kāi)展烏蘭察布、興安盟、呼和浩特二期、巴彥淖爾、呼倫貝爾、烏海二期、鄂爾多斯、赤峰、通遼等地區(qū)抽水蓄能站點(diǎn)規(guī)劃選址和前期論證工作。因地制宜推動(dòng)一批中小型抽水蓄能電站選點(diǎn)工作，就地提升局域電網(wǎng)調(diào)節(jié)支撐能力。

因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電發(fā)展。總結(jié)首批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮太陽(yáng)能熱發(fā)電儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力和系統(tǒng)支撐能力，因地制宜建設(shè)太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目。充分發(fā)揮太陽(yáng)能熱發(fā)電在電力系統(tǒng)中調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能等多元功能，統(tǒng) 籌推動(dòng)太陽(yáng)能熱發(fā)電與風(fēng)電光伏基地一體化建設(shè)運(yùn)行，為新能源高比例自用和外送提供支撐，力爭(zhēng)“十四五”期間新增并網(wǎng)太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目 50 萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。探索采用自建、合建、租賃和共享等多元化模式，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能在發(fā)電側(cè)、 電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)的規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)新能源與新型儲(chǔ)能的協(xié)同發(fā)展，原則上新建新能源項(xiàng)目要配置 15%(2 小時(shí))以上的儲(chǔ)能設(shè)施。研究出臺(tái)存量新能源項(xiàng)目增配儲(chǔ)能的管理辦法，推動(dòng)已并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目增配儲(chǔ)能設(shè)施，提高消納和調(diào)峰能力。在充分發(fā)揮電力外送通道配套火電機(jī)組深度調(diào)峰能力的基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)送端配套新型儲(chǔ)能設(shè)施，支撐大規(guī)模風(fēng)、光等可再生能源電源接入，提升外送通道可再生能源電量占比。二、充分提升可再生能源就地消納水平加快配套電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)電網(wǎng)主網(wǎng)架，解決電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，提升電力互濟(jì)能力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全穩(wěn)定水平。加快推動(dòng)新能源送出工程建設(shè)，滿足新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)的匯集與送出需求。推動(dòng)配電網(wǎng)擴(kuò)容改造和智能化升 級(jí)，提升配電網(wǎng)柔性開(kāi)放接入能力、靈活控制能力和抗擾動(dòng)能力，增加電網(wǎng)就地就近平衡能力，構(gòu)建適應(yīng)分布式可再生能源并網(wǎng)和多元負(fù)荷需要的智能配電網(wǎng)。提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。積極推進(jìn)煤電靈活性改造，推動(dòng)自備電廠主動(dòng)參與調(diào)峰，加快建設(shè)天然氣調(diào)峰電站，充分提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，合理安排系統(tǒng)開(kāi)機(jī)方式， 動(dòng)態(tài)調(diào)整各類(lèi)電源發(fā)電計(jì)劃，探索推進(jìn)多種電源聯(lián)合調(diào)度。創(chuàng)新調(diào)度運(yùn)行與市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)可再生能源在省級(jí)電網(wǎng)內(nèi)就地消納。三、穩(wěn)步有序推動(dòng)可再生能源外送消納充分發(fā)揮自治區(qū)可再生能源資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照提升一批、投產(chǎn)一批、開(kāi)工一批的發(fā)展思路，努力提高輸電 通道中新能源電量的占比，提高特高壓輸電通道利用率，大力提升可再生能源外送消納能力，有序推動(dòng)國(guó)家級(jí)新能源電力供應(yīng)保障基地建設(shè)，助力全國(guó)碳達(dá)峰碳中和。“十四五” 期間，規(guī)劃新增新能源外送基地 2900 萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)累計(jì)投產(chǎn) 3900 萬(wàn)千瓦。加快推動(dòng)已批復(fù)新能源外送基地投產(chǎn)運(yùn)行。加快推動(dòng)錫林郭勒盟“一交一直”一期、上海廟至山東一期、扎魯特至青州特高壓輸電通道配套新能源基地、烏蘭察布風(fēng)電基地等已批復(fù)新能源基地建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng) 2025 年前建成投產(chǎn) 1500 萬(wàn)千瓦左右。提升既有外送通道中新能源電量占比。提高自治區(qū)可再生能源外送規(guī)模，在蒙西至天津南交流特高壓、上海廟至山 東直流特高壓、錫林郭勒盟交直流特高壓等既有特高壓外送 輸電通道以及傳統(tǒng)火電廠外送專(zhuān)線基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌送端周邊地區(qū)資源條件和環(huán)境約束，合理優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能資源配置方 案，增配布局一批新能源基地，大幅提高存量外送輸電通道中可再生能源占比和通道利用效率，“十四五”期間建成外送新能源 1900 萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)新建蒙西外送通道配套新能源基地開(kāi)工建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化蒙西地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能資源和接入條件，在資源稟賦較好、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整裝開(kāi)發(fā)條件的地區(qū)， 推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、煤炭等多能互補(bǔ)發(fā)展，有序建設(shè)一批百萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地，實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源外送，力爭(zhēng)2025 年前推動(dòng)開(kāi)工配套新能源基地 1000 萬(wàn)千瓦。
 

四、廣泛擴(kuò)展可再生能源應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)施火電靈活性改造。加快存量煤電改造升級(jí)，推廣深度調(diào)峰技術(shù)應(yīng)用，積極推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組實(shí)施靈活性改造， 鼓勵(lì)新建煤電機(jī)組靈活性制造，降低新建煤電機(jī)組最小技術(shù)出力水平，提升電力系統(tǒng)整體消納能力，促進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高效利用，引導(dǎo)煤電由主力電源逐步向“支撐型”、“調(diào) 節(jié)型”電源轉(zhuǎn)變。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)可再生替代。充分挖掘燃煤自備電廠園區(qū)的電源靈活調(diào)節(jié)能力和負(fù)荷側(cè)需求響應(yīng)能力，推動(dòng)園區(qū)自備電廠參與調(diào)峰，改變單一依靠自備火電的傳統(tǒng)供能方式，因地制宜推動(dòng)風(fēng)電、光伏建設(shè)，鼓勵(lì)集中式與分布式并舉，在 不占用公共電網(wǎng)的消納空間且保證用能安全的前提下實(shí)現(xiàn) 新能源全額自發(fā)自用，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)用能清潔化。開(kāi)展低碳工業(yè)園區(qū)示范。鼓勵(lì)具備新增負(fù)荷的園區(qū)開(kāi)展低碳工業(yè)園示范項(xiàng)目，以近零碳用能為目標(biāo)，率先開(kāi)展全清潔能源供電，提升園區(qū)整體能效。通過(guò)自建分布式、新能源專(zhuān)線供電、綠色電力交易、綠證交易等多種方式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)新增用電需求主要由新能源滿足。同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)通過(guò)配置儲(chǔ)能等措施，保證與園區(qū)負(fù)荷的匹配響應(yīng)和高比例自平衡， 不占用公共電網(wǎng)消納空間。推廣“綠電+綠氫”發(fā)展新模式。鼓勵(lì)采用具有適應(yīng)可再生能源出力波動(dòng)的綠色制氫技術(shù)，加快推進(jìn)風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化示范，推廣氫燃料電池汽車(chē)在礦山、物流、公交等領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用，積極探索氫能在冶金、化工、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用。開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范。充分挖掘和釋放生產(chǎn)側(cè)、消費(fèi)側(cè)調(diào)節(jié)能力，最大化發(fā)揮負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，就近合理配套新能源，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)，通過(guò)電價(jià)優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)儲(chǔ)能、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料等行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快烏蘭察布、通遼源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程建設(shè)，提升本地電源支撐，有效緩解供電缺口，推動(dòng)局部新能源就近消納，不占用公共電網(wǎng)調(diào)峰和消納空間，提升新能源開(kāi)發(fā)利用水平。持續(xù)推廣可再生能源清潔供暖。發(fā)揮自治區(qū)風(fēng)能、光伏、農(nóng)林、地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，建立多元化可再生能源清潔供暖體系， 促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量和人民生活條件改善。在呼包鄂城市群積極推動(dòng)中深層地?zé)崮芤?guī)模化供暖示范，創(chuàng)新城市用能新模式。在蒙東地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，探索以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為燃料的生物質(zhì)鍋爐供熱方式，有效保護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境。在呼和浩特、包頭、烏蘭察布、通遼等地，開(kāi)展清潔電供暖示范。大力發(fā)展以新能源為主的綜合能源應(yīng)用。結(jié)合配電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，綜合可再生能源、儲(chǔ)能、信息通訊等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費(fèi)一體化，建設(shè)冷熱水電氣供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。

五、加快推動(dòng)農(nóng)村能源革命助力鄉(xiāng)村振興新能源惠民工程。開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，與提升風(fēng)電、光伏等分布式電能就近接入有機(jī)結(jié)合，提升鄉(xiāng)村電氣化水平，提高農(nóng)電服務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)智能化。在電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱且用電負(fù)荷分散度較高的偏遠(yuǎn)末端配電網(wǎng)、農(nóng)區(qū)牧區(qū)等地區(qū)，因地制宜推動(dòng)風(fēng)電、光伏開(kāi)發(fā)。在通遼、赤峰等盟市， 開(kāi)展光伏儲(chǔ)水農(nóng)灌改善工程和光伏節(jié)水生態(tài)治理工程示范， 提升電網(wǎng)農(nóng)灌期供電可靠性，構(gòu)建新型節(jié)水灌溉系統(tǒng)，有效實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)能、生態(tài)恢復(fù)治理。自治區(qū)鄉(xiāng)村人口約 960 萬(wàn)人，開(kāi)展 100 萬(wàn)千瓦新能源惠民工程，滿足農(nóng)村牧區(qū)清潔用能需求。鄉(xiāng)村用能清潔化示范工程。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活用能清潔化，以分布式光伏、分散式風(fēng)電、地?zé)崮芾脼楹诵?，開(kāi)展智慧用能大棚、清潔供暖、綠色出行等智慧用能示范。加快提升呼包鄂周邊、蒙東鄉(xiāng)村可再生能源供暖水平，合理配比分散式風(fēng)電和分布式光伏，利用電熱膜、電鍋爐、空氣源熱泵、石墨烯取暖器等供暖設(shè)施，形成清潔能源支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村安居環(huán) 境。在通遼、鄂爾多斯等農(nóng)牧區(qū)，開(kāi)展牧區(qū)清潔供暖示范項(xiàng)目，探索離網(wǎng)式新能源供電供熱模式，滿足農(nóng)村牧區(qū)清潔用能需求。在蒙東地區(qū)人口密集的旗縣，充分利用當(dāng)?shù)亟斩捹Y源開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電供暖示范，實(shí)現(xiàn)旗縣區(qū)域生物質(zhì)供暖規(guī)?；娲?，提升可再生能源消費(fèi)占比，推廣生物質(zhì)碳化與固化及高效低排節(jié)能爐具。

第六章保障措施為確保完成自治區(qū)“兩個(gè)率先、兩個(gè)超過(guò)”目標(biāo)，“十四五”期間新增新能源裝機(jī) 8000 萬(wàn)千瓦以上，新增規(guī)模大， 面對(duì)體制機(jī)制不健全、配套電網(wǎng)接網(wǎng)投資大、林草保護(hù)制度嚴(yán)、土地審批手續(xù)多且流程周期長(zhǎng)等諸多挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)有力的保障措施。一、健全完善體制機(jī)制完善保障性和市場(chǎng)化并網(wǎng)管理政策，推進(jìn)新能源健康發(fā)展。推動(dòng)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)享有同等的財(cái)稅優(yōu)惠政策，助力光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。健全火電靈活性改造、調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)市場(chǎng)等政策機(jī)制。明確新型儲(chǔ)能獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，建立儲(chǔ)能市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，規(guī)范新型儲(chǔ)能行業(yè)管理體系，為新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。完善可再生能源綠色金融體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、增強(qiáng)電網(wǎng)支撐能力統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)條件和電源送出通道，做好新能源與配套匯集和送出工程的統(tǒng)一規(guī)劃。優(yōu)先電網(wǎng)企業(yè)承建新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè) 的進(jìn)度相匹配。銜接好網(wǎng)源建設(shè)進(jìn)度，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項(xiàng)目和配套送出工程同步規(guī)劃、建設(shè)、投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。研究出臺(tái)支持電網(wǎng)加快建設(shè)的政策措施，確保與新能源項(xiàng)目同步投運(yùn)。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或 規(guī)劃建設(shè)時(shí)序不匹配的新能源配套送出工程，允許發(fā)電企業(yè)在自愿的前提下投資建設(shè)。三、加強(qiáng)土地和林草政策支持統(tǒng)籌兼顧生態(tài)安全屏障建設(shè)和可再生能源發(fā)展，按照區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，完善可再生能源空間用途管制規(guī)則，保障可再生能源開(kāi)發(fā)利用合理的用地空間需求。落實(shí)草原林地征占用分區(qū)管控政策，保障可再生能源項(xiàng)目使用草原林地需求。規(guī)范土地性質(zhì)認(rèn)定，明確林草等不同地類(lèi)的用地標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)多部門(mén)交叉認(rèn)定、互為前置等問(wèn)題，提高新能源項(xiàng)目涉林涉草等手續(xù)辦理效率。自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化前期對(duì)接，優(yōu)化精簡(jiǎn)審批流程，為可再生能源項(xiàng)目落地創(chuàng)造有利條件。四、完善 “雙控”考核機(jī)制研究制定新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制的考核機(jī)制，盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。增加新能源消納能力，提升新能源供應(yīng)的安全可靠性，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源的退出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深入推動(dòng)能源革命， 高水平建設(shè)能源和戰(zhàn)略資源基地。