3月4日，海南省發(fā)改委發(fā)布關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的行動方案的通知，通知指出，推動集中式光伏發(fā)電、海上風電項目建設，配套建設儲能設施。

同時，大力發(fā)展可再生能源，通過實施技改等方式不斷提高高耗能項目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務的情況下，積極支持符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能效水平達到先進水平的工業(yè)項目合理用能。

原文如下：

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省工業(yè)和信息化廳

關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的行動方案的通知

瓊發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕181號

省直各有關部門，各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聚焦制約工業(yè)經(jīng)濟暢通運行的能源供應、大宗商品和原材料保供、重點產(chǎn)業(yè)鏈暢通等卡點、堵點，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預期不穩(wěn)等難點和問題，精準施策，會同有關部門制定了《關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》。為貫徹落實《實施方案》，進一步發(fā)揮工業(yè)對壯大實體經(jīng)濟、支撐經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要作用，結合我省實際，制定以下行動方案。

一、打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通

(一)扎實推進能源安全保供

1.充分發(fā)揮省能源保供工作領導小組作用，加強對全省能源保供工作的統(tǒng)籌協(xié)調。實現(xiàn)發(fā)電用煤、用氣中長期合同全覆蓋，提高合同兌現(xiàn)率。鼓勵用煤企業(yè)維護好國內(nèi)國際采購渠道，實現(xiàn)互為補充。(省發(fā)展改革委負責)

2.落實好《海南省煤電油氣運綜合協(xié)調應急預案》，加強發(fā)電用煤日常監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并化解保供風險隱患。切實做好發(fā)電計劃和煤炭采購計劃的有效銜接，科學有序調度，確保不發(fā)生斷供風險。鼓勵企業(yè)建設或擴建儲煤設施，提高煤炭儲備能力。(省發(fā)展改革委負責)

3.推動昌江核電二期、昌江小型堆示范工程、萬寧氣電、?？跉怆?、洋浦熱電聯(lián)產(chǎn)等重大能源項目建設。推動南山氣電、三亞東氣電、?？跉怆姸诘软椖块_展前期工作。推動集中式光伏發(fā)電、海上風電項目建設，配套建設儲能設施。(省發(fā)展改革委負責)

4.大力發(fā)展可再生能源，通過實施技改等方式不斷提高高耗能項目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務的情況下，積極支持符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能效水平達到先進水平的工業(yè)項目合理用能。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

5.開展全省重點用能單位能源計量審查和監(jiān)督抽查，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

(二)做好大宗商品原材料保供穩(wěn)價

6.做好烯烴、芳烴等原材料生產(chǎn)供應企業(yè)的運行跟蹤，協(xié)助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供。積極提升天然橡膠生產(chǎn)能力與膠園管護水平，保障島內(nèi)天然橡膠供給穩(wěn)定。(省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責)

7.依法依規(guī)加強期貨市場監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，保持對轄區(qū)期貨市場違法違規(guī)行為零容忍的高壓態(tài)勢，堅決遏制過度投機炒作，切實維護市場良好秩序。(海南證監(jiān)局負責)

8.推動擴大天然橡膠“保險+期貨”項目覆蓋面，發(fā)揮價格風險管理工具作用，促進天然橡膠產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海南證監(jiān)局、海南銀保監(jiān)局、各市縣政府按職責分工負責)

(三)保持重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈順暢

9.制定出臺《海南省先進裝備制造首臺套獎勵實施細則》，全面提升首臺套裝備的研發(fā)制造、示范試點、推廣應用。(省工業(yè)和信息化廳負責)

10.發(fā)揮財政資金杠桿作用，用好省級財政激勵政策支持相關企業(yè)開展科技創(chuàng)新和成果轉化、技改提質，引導推動先進制造業(yè)擴大投資，激勵企業(yè)不斷擴大經(jīng)營、積極升規(guī)納統(tǒng)。繼續(xù)實施生物醫(yī)藥研發(fā)券政策，支持生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳按職責分工負責)

11.合理布局新能源汽車相關產(chǎn)業(yè)，支持重點項目建設，培育新能源汽車關鍵零部件企業(yè)，逐步形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

12.深入開展質量提升行動，抓好質量基礎設施“一站式”服務試點推進工作，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理“一站式”服務效能。(省市場監(jiān)管局負責)

二、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間

(四)促進重大項目落地見效

13.圍繞海洋油氣、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、新能源汽車、海工裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等領域，高質量謀劃一批工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)重點投資項目。加快海南煉化百萬噸乙烯、中海油精細化工二期(丙烯腈裝置)、中科啟程生物降解塑料(PBAT)等項目建設。積極推進海洋裝備、航空裝備、智能裝備、電子信息制造等制造業(yè)重點項目。推進東方明陽項目、洋浦申能電氣零碳能源產(chǎn)業(yè)項目建設。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國防工辦按職責分工負責)

14.實施信息基礎設施提質升級三年專項行動，加快推進光纖寬帶和5G“雙千兆”網(wǎng)絡建設，總體實現(xiàn)全省城區(qū)室外連續(xù)覆蓋，重點加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和5G應用項目區(qū)域覆蓋質量。(省工業(yè)和信息化廳負責)

(五)大力推動企業(yè)技術改造

15.在建材、石化、煤電等重點領域引導企業(yè)開展技術改造。落實《海南省加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)》，推進全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設，推動行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展數(shù)字化改造。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

(六)培育新業(yè)態(tài)新模式

16.圍繞種業(yè)、深海、航天三大未來產(chǎn)業(yè)，加強前瞻謀劃，集聚優(yōu)質資源，建設具有國際市場競爭力和影響力的科技創(chuàng)新中心。加快培育新動能，積極培育并申報國家戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)集群。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省國防工辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

(七)釋放重點領域消費潛力

17.持續(xù)加大新能源汽車推廣力度，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵汽車經(jīng)銷企業(yè)開設“夜市”，舉辦展銷會，促進新能源汽車消費。穩(wěn)步推進全省新能源汽車換電模式試點工作，指導三亞市做好國家新能源汽車換電城市試點工作。(省工業(yè)和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)

18.引進、孵化跨境電商經(jīng)營主體和相關服務企業(yè)，實施跨境電商平臺培育計劃;推動社區(qū)電商、直播電商等新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。引進更多品牌連鎖便利店，豐富我省便利店品牌;推動品牌連鎖便利店運營企業(yè)向海口以外的市縣布局，提升便利店品牌化連鎖化程度。(省商務廳負責)

19.鼓勵和支持家具家電“以舊換新”，鼓勵“老字號”企業(yè)加大產(chǎn)品開發(fā)、品牌建設力度，拓展品牌文化內(nèi)涵，提升品牌競爭力，帶動品牌消費。(省商務廳負責)

(八)提高外資利用水平

20.圍繞“3+1”產(chǎn)業(yè)及重點國別，開展專題招商推介系列活動，大力引進制造業(yè)、高技術行業(yè)外資企業(yè)，爭取落地一批有國際顯示度的項目，鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投入，提升利用外資質量。(省商務廳負責)

(九)推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展

21.充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，支持企業(yè)購買出口信用保險，鼓勵企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高國際化經(jīng)營水平。(省商務廳負責)

22.完善促進洋浦航運業(yè)發(fā)展政策。穩(wěn)步拓展集裝箱班輪航線，擴大航線覆蓋范圍。鼓勵企業(yè)增開境外貨運航線，支持全貨機航線及貨郵集貨業(yè)務發(fā)展?！彩〗煌ㄟ\輸廳、省財政廳、儋州市政府(洋浦管委會)等市縣按職責分工負責〕

三、強化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施

(十)完善重點行業(yè)發(fā)展政策

23.積極推動省內(nèi)傳統(tǒng)汽車制造企業(yè)向新能源汽車先進制造業(yè)轉型，同步帶動供應業(yè)提質升級。謀劃引進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快推動世界新能源汽車體驗中心項目建設。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

24.探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈整體單位面積投資和產(chǎn)出強度、創(chuàng)稅能力、能耗等因素，對產(chǎn)業(yè)鏈延伸必須的但產(chǎn)出未達到要求的項目，經(jīng)市縣政府或者園區(qū)管理機構集體決策，可適當放寬準入條件，重點吸引產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成集聚效應，不斷提升園區(qū)集中度和顯示度。同時，加大土地供后監(jiān)管力度，推動取得用地使用權的項目業(yè)主加快建設及投產(chǎn)運營。(省自然資源和規(guī)劃廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、各市縣政府、各重點園區(qū)按職責分工負責)

(十一)強化能效標準引領

25.在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業(yè)重點領域和數(shù)據(jù)中心組織開展節(jié)能降碳技術改造，對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，實現(xiàn)整體升級。研究制定出臺《海南省綠色工廠標準體系》。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

(十二)加大制造業(yè)融資支持

26.鼓勵銀行機構結合職能定位，按照商業(yè)化原則，向制造業(yè)企業(yè)提供適應其生產(chǎn)和建設周期特點的中長期融資。進一步做好“信易貸”平臺推廣使用，引導銀行機構積極入駐“信易貸”平臺，創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務，加大對制造業(yè)守信主體的信貸支持力度。鼓勵和支持優(yōu)質制造類企業(yè)上市(掛牌)、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品在資本市場直接融資。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監(jiān)管局、人行海口中心支行、海南銀保監(jiān)局按職責分工負責)

27.積極遴選我省符合條件的基礎設施領域不動產(chǎn)信托基金(REITs)試點項目，成熟一個、申報一個。(省發(fā)展改革委、海南證監(jiān)局、各重點園區(qū)按職責分工負責)

28.推動發(fā)行綠色金融債券，發(fā)展綠色信貸，支持制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進綠色低碳技術推廣應用。持續(xù)做好綠色金融評價工作，積極拓展評價結果應用場景，著力提升銀行業(yè)金融機構綠色金融績效。(人行?？谥行闹胸撠?

(十三)破解企業(yè)用工難題

29.開展大規(guī)模多層次技能培訓，鼓勵支持企業(yè)開展職工崗位技能培訓，參加企業(yè)新型學徒制培訓，職工通過培訓取得相關職業(yè)資格證書或等級證書的，按規(guī)定給予企業(yè)補貼。加快海南省技師學院續(xù)建海南省公共技能實訓基地項目、海南省三亞技師學院完善職業(yè)訓練院等硬件建設，打造綜合性共享職業(yè)技能培訓基地。(省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責)

30.加強對中小企業(yè)勞動用工指導和服務，進一步規(guī)范勞務派遣用工。加強基層勞動關系協(xié)調組織和勞動糾紛調解組織建設，提升企業(yè)依法用工、自主協(xié)調以及化解勞動關系矛盾糾紛能力。加快建立勞動關系領域監(jiān)測預警實體化工作機制。(省人力資源社會保障廳負責)

四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

(十四)減輕中小企業(yè)負擔

31.貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》以及國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室出臺的《提升中小企業(yè)競爭力若干措施》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，確保各項措施落到實處。(省工業(yè)和信息化廳負責)

32.指導地方法人銀行積極使用支小再貸款，加大小微企業(yè)信貸投放。將普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，鼓勵地方法人銀行持續(xù)增加普惠小微貸款。(人行海口中心支行、海南銀保監(jiān)局按職責分工負責)

33.加大政策宣傳力度，落實對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納 2021年第四季度部分稅費優(yōu)惠政策，并按規(guī)定減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。(省稅務局負責)

(十五)優(yōu)化市場環(huán)境

34.深入實施營商環(huán)境改革八大領跑行動。對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造準入即準營、政務服務“零跑動”、“信用+免審”誠信海南、國土空間智慧治理、跨境貿(mào)易自由便利、投資自由便利、工程建設項目審批制度改革、知識產(chǎn)權創(chuàng)新應用和保護等八大領跑行動，創(chuàng)建一批營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。(省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點園區(qū)、省直各有關單位按職責分工負責)

35.完善省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導服務企業(yè)體系，探索建立重點企業(yè)、重點項目首席服務專員制度，推廣幫辦、代辦和“一站式”、全流程服務模式，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，為項目落地掃清障礙。(省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、省發(fā)展改革委、省政府政務服務中心、省各產(chǎn)業(yè)主管部門、各市縣政府、各重點園區(qū)按職責分工負責)

36.完善“海易辦”“海易兌”等集成式服務平臺，擦亮“海易”系列服務品牌。(省大數(shù)據(jù)管理局、省工業(yè)和信息化廳、省政府政務服務中心、省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室按職責分工負責)

37.分市縣、分領域開展“政企面對面”系列活動，持續(xù)提升企業(yè)的獲得感和滿意度。建立省優(yōu)化營商環(huán)境問題案例通報制度，定期發(fā)布營商環(huán)境問題典型案例，發(fā)揮警示作用?？偨Y推廣服務企業(yè)、服務項目典型經(jīng)驗，組織開展優(yōu)化營商環(huán)境示范市縣(園區(qū))創(chuàng)建活動和示范案例評比表彰，形成全省優(yōu)化營商環(huán)境“比學趕超”的良好局面。(省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點園區(qū)、省直各有關單位按職責分工負責)

各有關部門、市縣要切實強化責任擔當，主動作為，同時加強協(xié)作，密切配合，形成工作合力，抓好政策落地落細落實。要加大對海南自貿(mào)港政策的宣傳力度，提高工業(yè)企業(yè)的政策知曉率和應用率。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢的跟蹤監(jiān)測，強化預研預判，及時提出建議對策，全力以赴振作工業(yè)經(jīng)濟運行，推動工業(yè)高質量發(fā)展。

海南省發(fā)展和改革委員會

海南省工業(yè)和信息化廳

2022年3月3日

原標題：關于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質量發(fā)展的行動方案的通知