近日，中共臨沂市委臨沂市人民政府印發(fā)了《臨沂市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。

文件提出，大力發(fā)展新型能源。深入推進(jìn)能源革命，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。因地制宜推動(dòng)新能源多元協(xié)同發(fā)展，提升新能源裝機(jī)比重。大力發(fā)展光伏發(fā)電，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)沂水、蘭陵、河?xùn)|等6個(gè)整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)和環(huán)保兩條底線，穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用。到2025年，新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到820萬(wàn)千瓦。

加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。提升電網(wǎng)智能化水平，建設(shè)“五片區(qū)多環(huán)網(wǎng)”堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架，因地制宜建設(shè)多能協(xié)調(diào)互補(bǔ)的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”智慧能源系統(tǒng)或區(qū)域能源管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)蒙陰縣華皮嶺抽水蓄能電站前期工作，開(kāi)展平邑縣鄭城、沂南縣孫祖等抽水蓄能站點(diǎn)研究論證。積極發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能，探索推動(dòng)壓縮空氣、飛輪、液流等儲(chǔ)能方式應(yīng)用。加快推動(dòng)儲(chǔ)能參與電網(wǎng)調(diào)峰，積極推廣風(fēng)光+儲(chǔ)能、風(fēng)光+儲(chǔ)能+充電樁、風(fēng)光+儲(chǔ)能+制氫等技術(shù)融合場(chǎng)景應(yīng)用。新增集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目按要求配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。到2025年，全市抽水蓄能及小水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到124萬(wàn)千瓦左右，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)千瓦左右。

推動(dòng)建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，打造宜居綠色低碳城市。到2025年，全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100％，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40％以上。

原文如下：

中共臨沂市委臨沂市人民政府

關(guān)于印發(fā)《臨沂市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》的通知

建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山東的重大戰(zhàn)略使命，也是臨沂實(shí)現(xiàn)“走在前、進(jìn)位次、提水平”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》等文件精神，結(jié)合臨沂實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作、對(duì)臨沂工作的重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，按照市第十四次黨代會(huì)部署要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中當(dāng)引領(lǐng)、作示范”、“成為魯南經(jīng)濟(jì)圈的重要增長(zhǎng)極和排頭兵”和“走在前、進(jìn)位次、提水平”目標(biāo)定位，深入實(shí)施先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市等現(xiàn)代化強(qiáng)市“八大戰(zhàn)略”，在推進(jìn)“萬(wàn)億工業(yè)、萬(wàn)億物流、萬(wàn)億金融”中放大發(fā)展格局、提升區(qū)域戰(zhàn)略位勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，打造中國(guó)式現(xiàn)代化“臨沂實(shí)踐”。

2．發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年接續(xù)奮斗，到2025年綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得重要階段性成果，中國(guó)式現(xiàn)代化“臨沂實(shí)踐”蹚出新路徑，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)、全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)到520億元以上，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第一方陣。

動(dòng)能轉(zhuǎn)換塑成新優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)億”，2025年形成木業(yè)、冶金、食品、戰(zhàn)新4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。

科技創(chuàng)新注入新動(dòng)力。全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)總量突破2000家，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到10件，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到2.6%以上，成功建成“國(guó)家創(chuàng)新型城市”。

商貿(mào)物流轉(zhuǎn)出新天地?，F(xiàn)代物流城垂直崛起，“四個(gè)商城”建設(shè)全面增勢(shì)，“臨沂商城中國(guó)大集”首選度凸顯，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)全市發(fā)展作用顯著增強(qiáng)，臨沂商城市場(chǎng)交易額、物流總額分別突破7200億元、10000億元。

鄉(xiāng)村振興譜寫(xiě)新華章。“五個(gè)鄉(xiāng)村”建設(shè)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，行政村集體收入超過(guò)20萬(wàn)元的達(dá)到90%，打造鄉(xiāng)村振興樣板、創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例。

品質(zhì)城市彰顯新魅力。城市綜合承載力、吸引力和影響力顯著增強(qiáng)，“品質(zhì)城市*美好臨沂”形象充分彰顯，中心城區(qū)常住人口突破400萬(wàn)人、建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的魯南蘇北地區(qū)中心城市。

改革開(kāi)放激發(fā)新活力。營(yíng)商環(huán)境邁向國(guó)內(nèi)一流，各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展、總量突破170萬(wàn)戶，對(duì)外開(kāi)放跨上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)新躍升。

綠色低碳呈現(xiàn)新氣象。綠水青山就是金山銀山發(fā)展之路越走越精彩，經(jīng)濟(jì)“含碳量”顯著下降、“含綠量”明顯提升，低碳生活成為新時(shí)尚，非化石能源消費(fèi)占比提高到13%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到68.9%。

社會(huì)文明刷新新高度。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入心入腦、鑄魂育人，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)凝聚力引領(lǐng)力更加強(qiáng)大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，社會(huì)主義文化更加自信自強(qiáng)，沂蒙精神廣泛弘揚(yáng)，全社會(huì)正能量更加強(qiáng)勁、主旋律更加高昂。

民生福祉達(dá)到新水平。社會(huì)事業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)，保障體系更加完善，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性成效，群眾“幸福指數(shù)”節(jié)節(jié)攀升。

二、加快推動(dòng)動(dòng)力換乘，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深入實(shí)施先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力推動(dòng)工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬(wàn)億”，奮力構(gòu)建“百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億工業(yè)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入先進(jìn)工業(yè)新動(dòng)能。

（一）“千億產(chǎn)業(yè)”支撐

3．做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展，“一鏈一策”強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，力爭(zhēng)八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破8000億元，打造五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)6個(gè)，其中冶金、食品、木業(yè)達(dá)到千億級(jí)。冶金產(chǎn)業(yè)，搶抓全省推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，謀劃精鋼基地二期，打造“全國(guó)高端不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展示范區(qū)”。食品產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)食融合，擴(kuò)大休閑食品、功能飲料、藥膳食品、預(yù)制食品等高附加值產(chǎn)品比重，建設(shè)健康糧油、畜禽加工、果蔬罐頭等綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造“全國(guó)聞名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”。木業(yè)產(chǎn)業(yè)，以整裝化、高端化、綠色化為方向，全鏈條發(fā)展高端板材、整體家裝、木業(yè)機(jī)械，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈終端、品質(zhì)高端邁進(jìn)，加快與家具、家電、家裝、家居深度融合，建設(shè)“全國(guó)綠色高端家居智造高地”。機(jī)械產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)國(guó)際化、產(chǎn)品智能化、品種體系化為突破方向，突出工程機(jī)械、提升農(nóng)業(yè)園林機(jī)械、做精激光產(chǎn)業(yè)，打造“高端智能裝備制造名城”?；ぎa(chǎn)業(yè)，依托“4+2+4”化工園區(qū)布局，以新能源、新材料、生物化工和精細(xì)化工為重點(diǎn)，全力做優(yōu)做強(qiáng)各鏈條，涵養(yǎng)綠色低碳、循環(huán)互補(bǔ)、安全智能的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。建材產(chǎn)業(yè)，依托我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、綠色循環(huán)發(fā)展的總體目標(biāo)，重點(diǎn)培育礦纖新材料、新型建陶、PC構(gòu)件等新型建材產(chǎn)品，構(gòu)建新建材、新建筑、新基建鏈?zhǔn)桨l(fā)展格局。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，突出生物制藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)化學(xué)藥自主研發(fā)創(chuàng)新，加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展生物藥、創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械及特醫(yī)食品，加速壯大現(xiàn)代生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。紡織產(chǎn)業(yè)，圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，培育一批代表性企業(yè)，打造個(gè)性鮮明、功能時(shí)尚、品牌引領(lǐng)的中高檔時(shí)尚紡織品特色產(chǎn)業(yè)集群，打響“勞保用品名城”區(qū)域品牌。

4．突破戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)建“4+2+2”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)“魯南戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”。做優(yōu)做強(qiáng)“四大支柱”。新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞先進(jìn)特鋼和高端不銹鋼、有色金屬、特色無(wú)機(jī)非金屬、有機(jī)高分子、石墨、石墨烯等，建設(shè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、不銹鋼交易中心等，培育特色新材料產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)基于新結(jié)構(gòu)、新靶點(diǎn)、新機(jī)制的原研藥和中藥新藥研制，發(fā)展生物發(fā)酵、生物基產(chǎn)品、特色生物制品產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)以生物醫(yī)藥為代表的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)集聚地，打造“沂蒙藥谷”。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)中心等，打造沂河新區(qū)、臨沭、沂水、沂南、平邑等高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地；引入中游激光器生產(chǎn)龍頭企業(yè)，在激光元器件、激光器、加工設(shè)備、控制系統(tǒng)等細(xì)分領(lǐng)域，建立健全激光產(chǎn)業(yè)鏈，打造“沂蒙光谷”。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能和資源循環(huán)利用，突破發(fā)展先進(jìn)環(huán)保，打造高效節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。聚力突破“新能源、新制造”。聚焦高效光伏、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)光儲(chǔ)一體化發(fā)展；積極引進(jìn)氫裝備制造項(xiàng)目，謀劃建設(shè)“沂蒙氫谷”。積極招引動(dòng)力電池頭部企業(yè)落地，支持傳統(tǒng)電機(jī)向新能源汽車(chē)電機(jī)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展磁電系統(tǒng)、電源模塊、發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制模塊等零部件。充分發(fā)揮物流之都和千萬(wàn)級(jí)人口市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新能源商用車(chē)，建設(shè)北方新能源商用車(chē)制造基地和全國(guó)知名的新能源商用車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)“三年翻三番”，打造“綠色低碳之城”。培育壯大“雙新”經(jīng)濟(jì)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)，做強(qiáng)“沂蒙云谷”等園區(qū)，構(gòu)建電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。新興服務(wù)業(yè)，聚焦戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)需求，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)物流等，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。超前布局生命健康、機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)沂河新區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

5．打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施“鏈?zhǔn)教崮芄こ?rdquo;，深化“鏈長(zhǎng)制”，立足木業(yè)、冶金、機(jī)械、建材、化工、食品、醫(yī)藥、紡織等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，放大優(yōu)勢(shì)，多措并舉，打造新能源、木作整裝材料等一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共同體，培育城市產(chǎn)業(yè)品牌。支持沂水、費(fèi)縣、莒南等率先創(chuàng)建省工業(yè)強(qiáng)縣。到2025年，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈9條，省級(jí)雁陣形產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到12個(gè)左右、省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群取得突破，市級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到10個(gè)。

6．推動(dòng)“降碳增綠”。實(shí)施“綠色低碳工程”，持續(xù)優(yōu)化“兩高”管控政策，聚焦重點(diǎn)耗能行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、節(jié)能、安全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)高耗能行業(yè)能效升級(jí)。建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，實(shí)施能效、水效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，開(kāi)展整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)，大力推進(jìn)省級(jí)以上園區(qū)循環(huán)化改造。到2025年，建成市級(jí)以上綠色工廠（園區(qū)）100家。

（二）“百億企業(yè)”領(lǐng)航

7．鍛造“鏈主”企業(yè)。實(shí)施“鏈主領(lǐng)航工程”，圍繞技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等領(lǐng)域，強(qiáng)化資金要素匯集，全力培育一批“鏈主”企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，提升引領(lǐng)能力，2025年產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)達(dá)到12家、過(guò)50億元企業(yè)達(dá)到20家、“鏈主”企業(yè)達(dá)到60家。重點(diǎn)支持單項(xiàng)冠軍企業(yè)持續(xù)深耕主業(yè)，加快成長(zhǎng)為行業(yè)“鏈主”，到2025年新培育省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍100家左右。

8．強(qiáng)化“鏈核”支撐。實(shí)施“企業(yè)強(qiáng)基工程”，篩選50家優(yōu)質(zhì)企業(yè)和50家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立“優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育庫(kù)”，支持企業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、集約發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上，加速向行業(yè)龍頭邁進(jìn)。

9．激發(fā)中小企業(yè)活力。落實(shí)省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+N”政策，整合各類(lèi)服務(wù)資源，促進(jìn)技術(shù)、信息、要素高效運(yùn)行。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，支持企業(yè)擔(dān)保融資，提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸，發(fā)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)“流量券”、創(chuàng)新發(fā)展“服務(wù)券”。每年新增“小升規(guī)”企業(yè)300家以上，力爭(zhēng)2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破4400家。

10．塑造企業(yè)品牌。實(shí)施“百年品牌企業(yè)培育工程”，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)輔導(dǎo)的品牌創(chuàng)建、維護(hù)、發(fā)展、壯大機(jī)制，支持企業(yè)發(fā)掘品牌的歷史文化底蘊(yùn)，培育品牌內(nèi)涵。結(jié)合“好品山東”公共品牌建設(shè)，創(chuàng)新“沂蒙優(yōu)品”產(chǎn)業(yè)品牌，制定出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案，開(kāi)展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”活動(dòng)，創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)縣，推動(dòng)品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。到2025年，新增質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)2000家、綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)50張。

11．抓好企業(yè)技改。抓好“存量變革”，開(kāi)展新一輪企業(yè)技術(shù)改造提級(jí)行動(dòng)，用足用好技改專(zhuān)項(xiàng)政策，滾動(dòng)實(shí)施更高層次“千企千項(xiàng)”技改工程，每年實(shí)施1000個(gè)以上工業(yè)技改項(xiàng)目，支持推進(jìn)100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。積極推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，示范引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰老舊裝備，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，鼓勵(lì)首臺(tái)（套）裝備使用，加快生產(chǎn)工藝提檔升級(jí)。技改投資占工業(yè)投資比重保持在60%左右。

（三）突破“增量招引”

12．全力招大引強(qiáng)。強(qiáng)化“增量培育”，在“招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、招新引特”上下功夫，堅(jiān)持“實(shí)、好、多、快”標(biāo)準(zhǔn)，突出“含金量、含新量、含綠量”，每年召開(kāi)高水平對(duì)外開(kāi)放暨高質(zhì)量招商引資推進(jìn)會(huì)，每季度召開(kāi)招商座談會(huì)，每月召開(kāi)招商調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化“服務(wù)+考核”機(jī)制，重點(diǎn)考核招引項(xiàng)目開(kāi)工、投產(chǎn)、實(shí)際到位資金等情況，增加工業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)權(quán)重，招引一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)和行業(yè)頭部制造業(yè)企業(yè)。每年新簽約項(xiàng)目不低于800個(gè)、簽約金額不低于4800億元、工業(yè)項(xiàng)目占比70%以上、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比25%以上，新引建世界500強(qiáng)、央企投資項(xiàng)目30個(gè)以上，過(guò)10億元項(xiàng)目60個(gè)以上。

（四）賦能工業(yè)發(fā)展

13．優(yōu)化工業(yè)設(shè)計(jì)。把工業(yè)設(shè)計(jì)融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略、生產(chǎn)制造和商業(yè)運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，培育一批省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，為工業(yè)增值提供深度服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)。實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)能力提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)新工藝、新材料應(yīng)用，提升產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)和功能創(chuàng)新及企業(yè)品牌價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)參加“市長(zhǎng)杯”、“省長(zhǎng)杯”、中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、德國(guó)紅點(diǎn)獎(jiǎng)等國(guó)內(nèi)外最具影響力工業(yè)設(shè)計(jì)活動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)由OEM（代工）向ODM（自主設(shè)計(jì)制造）、OBM（自有品牌）乃至OSM（標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)）轉(zhuǎn)型邁進(jìn)。到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上評(píng)選獲獎(jiǎng)20項(xiàng)以上，培育省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心等平臺(tái)15家以上，柔性引進(jìn)、培育、集聚高端工業(yè)設(shè)計(jì)人才100名、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)10家以上。

14．強(qiáng)化數(shù)字賦能。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)縣區(qū)對(duì)接優(yōu)勢(shì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”。對(duì)標(biāo)“燈塔工廠”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同等六大模式應(yīng)用，推動(dòng)2000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造80家以上智能工廠（數(shù)字化車(chē)間、智能制造場(chǎng)景）。推進(jìn)“平臺(tái)+工業(yè)園區(qū)”、“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”建設(shè)，力爭(zhēng)每年培育1家以上省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（園區(qū)），2025年工程機(jī)械、醫(yī)藥、食品等列入省市協(xié)同推進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現(xiàn)“一鏈一平臺(tái)”。加快培育面向行業(yè)和區(qū)域的特色專(zhuān)業(yè)型平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及率達(dá)到45%以上，兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到120。

15．深化“兩業(yè)”融合。全面強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”的帶動(dòng)作用，培育柔性化定制、共享制造、總集成總承包等新業(yè)態(tài)新模式，省級(jí)以上兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)單位達(dá)到10家。鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)利用信息、營(yíng)銷(xiāo)渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)和特色園區(qū)建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心分別達(dá)到10家、12家。

16．發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。突出個(gè)性化和產(chǎn)業(yè)特色化，重點(diǎn)打造“一區(qū)五基地”，謀劃推進(jìn)北城CBD中央商務(wù)區(qū)、臨沂商城“服務(wù)型總部企業(yè)基地”、高鐵片區(qū)“輻射型總部基地”、河?xùn)|區(qū)“金融投資型總部基地”、沂河新區(qū)“生產(chǎn)制造型企業(yè)總部基地”、高新區(qū)“研發(fā)孵化型企業(yè)總部基地”。圍繞家居產(chǎn)業(yè)園、高端家居基地等，通過(guò)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)總部業(yè)態(tài)成長(zhǎng)。有效推動(dòng)一批企業(yè)向總部標(biāo)準(zhǔn)拓展，鼓勵(lì)總部企業(yè)布局省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)。積極承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)央企、省企等，招引區(qū)域總部或職能總部，打造“京滬走廊高端商務(wù)總部生態(tài)圈”。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地

大力實(shí)施科教強(qiáng)市戰(zhàn)略、人才興市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈科技創(chuàng)新標(biāo)桿城市、山東重要的區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地。

（一）推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

17．完善實(shí)驗(yàn)室體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沂蒙山實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭(zhēng)創(chuàng)省臨床醫(yī)學(xué)研究中心，爭(zhēng)取新建60家市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快構(gòu)建“1213”實(shí)驗(yàn)室體系。創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室跨單位、跨體制組建核心團(tuán)隊(duì)開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，產(chǎn)出一批原創(chuàng)性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大創(chuàng)新成果。

18．構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)專(zhuān)業(yè)化小試中試平臺(tái)基地，鼓勵(lì)各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)加速器、中試平臺(tái)基地。加大對(duì)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)培育力度，支持臨沂應(yīng)用科學(xué)城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)孵化載體。到2025年，爭(zhēng)取新建省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)50家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家左右。

19．培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。高水平建設(shè)山東現(xiàn)代物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)一研究院（中心）”計(jì)劃，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造集研發(fā)、服務(wù)、孵化和人才培養(yǎng)于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。到2025年，新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體10個(gè)以上，力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立1家產(chǎn)業(yè)研究院或技術(shù)創(chuàng)新中心。

20．強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施科技攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)50項(xiàng)以上。持續(xù)實(shí)施“技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”科技示范工程。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)取得一批填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、具有牽引性的重大成果。

（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

21．加強(qiáng)科技型企業(yè)梯次培育。構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性創(chuàng)新政策體系，推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，定制化提供科技政策服務(wù)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”“獨(dú)角獸”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家，科技領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到20家，專(zhuān)精特新企業(yè)達(dá)到600家左右。

22．構(gòu)建市場(chǎng)化成果轉(zhuǎn)化體系。打造高水平科技大市場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋全市、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的實(shí)體化技術(shù)市場(chǎng)體系。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)力度，打造高水平技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。支持臨沂大學(xué)等駐臨高校院所開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化綜合試點(diǎn)。組建高校院所支撐、龍頭企業(yè)牽頭、市場(chǎng)主體密切協(xié)同的科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，構(gòu)建“頭部企業(yè)+研發(fā)平臺(tái)+技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)”產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和成果轉(zhuǎn)化模式。深化科技成果評(píng)價(jià)改革，組建科技成果評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)行業(yè)聯(lián)盟。強(qiáng)化財(cái)政科技投入保障，拓寬多元化融資渠道，搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)。

23．推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。發(fā)揮各級(jí)政府引導(dǎo)資金和國(guó)有資本杠桿作用，吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的種子基金，對(duì)于投資市內(nèi)種子期、初創(chuàng)期的科技項(xiàng)目在收回實(shí)繳出資后可讓渡全部收益。支持行業(yè)骨干企業(yè)、社會(huì)資本建設(shè)科技企業(yè)孵化器，采取“孵化+投資”模式，直接對(duì)在孵科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資。深入挖掘優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)上市后備資源，開(kāi)展綜合性培育培訓(xùn)服務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市掛牌。到2025年，市新動(dòng)能創(chuàng)投基金增加3-5支，新增上市公司或“新三板”掛牌企業(yè)9家。

（三）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力

24．提升區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)“1+N”人才新政，支持沂河新區(qū)打造沂蒙特色人才集聚節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動(dòng)作用和高新區(qū)、臨港區(qū)、綜保區(qū)等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)集聚功能，吸引集聚高精尖創(chuàng)新人才。支持各縣區(qū)建設(shè)產(chǎn)才融合的孵化器、產(chǎn)業(yè)園，培育科技型企業(yè)，打造一批特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)的人才集聚高地。到2025年，成為全省有影響力的人才集聚高地。

25．集聚戰(zhàn)略人才力量。建立頂尖人才“直通車(chē)”機(jī)制。全面提升領(lǐng)軍人才“筑峰計(jì)劃”，每年培育引進(jìn)有重要影響力的領(lǐng)軍人才30名。深入實(shí)施泰山人才工程、齊魯人才工程，建立科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)識(shí)別發(fā)現(xiàn)機(jī)制，集聚資源支持領(lǐng)軍人才牽頭攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)。貫徹落實(shí)海外英才集聚計(jì)劃，每年新增海外高層次人才10名，到2025年吸納海外留學(xué)人才360人。持續(xù)實(shí)施青年人才集聚專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，每年吸引青年人才5萬(wàn)人以上。大力培育卓越工程師，加快培育適應(yīng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展需要的優(yōu)秀工程技術(shù)人才。

26．激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。選擇一批重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及省實(shí)驗(yàn)室等，開(kāi)展人才綜合改革試點(diǎn)，探索建立完善授權(quán)松綁和約束監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域高地。加快推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)、科技激勵(lì)、科技人才評(píng)價(jià)改革，樹(shù)立以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向。建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明制度，實(shí)施重大科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理，依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。

（四）深化產(chǎn)教融合

27．加快提升高等教育。青島理工大學(xué)臨沂校區(qū)遷至主城區(qū)，爭(zhēng)取建成以理工為特色的應(yīng)用型普通本科院校。推進(jìn)省市共建臨沂大學(xué)，支持臨沂大學(xué)等高校開(kāi)展國(guó)家“雙一流”和省“雙高”建設(shè)。扎實(shí)做好臨沂科技學(xué)院、臨沂城市職業(yè)學(xué)院等新增高?；I建工作。鼓勵(lì)現(xiàn)有高等院校與國(guó)內(nèi)外一流院校、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，聚焦新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，提升高等教育競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)高校院所，服務(wù)老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

28．打造職教高地“升級(jí)版”。全面落實(shí)臨沂“職教十條”，加快臨沂職業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院和工程學(xué)校新校區(qū)、魯南技師學(xué)院二期等建設(shè)，創(chuàng)建“山東省職業(yè)教育改革成效明顯的市”。緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，完善專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，出臺(tái)專(zhuān)業(yè)優(yōu)化建設(shè)方案。到2025年，力爭(zhēng)全市職業(yè)院校在校生達(dá)到21.3萬(wàn)人，年培養(yǎng)畢業(yè)生6.8萬(wàn)人，打造9所高水平中職學(xué)校、20個(gè)以上高水平專(zhuān)業(yè)（群），培育3-4所特色鮮明、全國(guó)知名的職業(yè)技術(shù)院校。實(shí)施“百名沂蒙工匠后備人才培育工程”，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才大軍，打造技能人才強(qiáng)市。

四、加快商城轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)和融入新發(fā)展格局

實(shí)施商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略，以現(xiàn)代物流城建設(shè)為核心，做優(yōu)做強(qiáng)“四個(gè)商城”，推動(dòng)“商倉(cāng)流園”一體化發(fā)展，打造服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)“商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐城市”。

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略牽引

29．高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代物流城。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“向現(xiàn)代物流邁進(jìn)”的重要指示要求，緊盯“一年成形成勢(shì)成城”目標(biāo)，高點(diǎn)定位、高標(biāo)規(guī)劃、高效推進(jìn)，完成32個(gè)物流園區(qū)向國(guó)際陸港搬遷任務(wù)，積極招引頭部物流企業(yè)落地，打造區(qū)域快遞物流中心，建設(shè)商貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心，抓好傳統(tǒng)市場(chǎng)搬遷改造、提升內(nèi)涵檔次，實(shí)施“1+6”道路建設(shè)提升工程，健全完善“六館兩中心”等片區(qū)市政配套，推動(dòng)零星布點(diǎn)向系統(tǒng)布局蝶變、貨運(yùn)高地向貨源腹地蝶變、傳統(tǒng)物流向數(shù)字物流蝶變、物流樞紐向樞紐經(jīng)濟(jì)蝶變，再造一座現(xiàn)代化的全新商貿(mào)物流城。

（二）線上線下融合“興商”

30．加快電商興市。推廣“新明輝模式”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陸港片區(qū)、商谷片區(qū)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)東方商都智慧電商產(chǎn)城示范園，招引“頭部”電商企業(yè)、產(chǎn)品供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)商、電商服務(wù)商，打造全國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的電商供應(yīng)鏈基地和直播電商基地。到2025年，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到780億元，培育年交易額5億元以上的平臺(tái)型企業(yè)16家。

31．拓展國(guó)際貿(mào)易。發(fā)展“產(chǎn)業(yè)集群+市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”出口模式，建設(shè)跨境電子商務(wù)供貨基地，舉辦中國(guó)易貨節(jié)和易貨貿(mào)易博覽會(huì)，打造中國(guó)（臨沂）國(guó)際數(shù)字易貨之都。提升蘭華進(jìn)口商品城等承載力，打造區(qū)域進(jìn)口商品集散中心。

（三）標(biāo)準(zhǔn)智能一體“建倉(cāng)”

32．提升倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施倉(cāng)儲(chǔ)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，完善專(zhuān)用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)園冷鏈倉(cāng)、冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，新建一批電商前置倉(cāng)、大宗商品交割倉(cāng)、冷鏈倉(cāng)，新增標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)面積累計(jì)達(dá)550萬(wàn)平方米，打造國(guó)際陸港現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)集聚區(qū)。

33．提升倉(cāng)儲(chǔ)智能化水平。推廣應(yīng)用智能裝備和倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)資源在線運(yùn)行和供需匹配自動(dòng)化，提升貨物存儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)、集貨、配載效率，降低物流成本。到2025年，智能倉(cāng)儲(chǔ)占比達(dá)到45%。

34．提升倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)水平。引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)公共倉(cāng)儲(chǔ)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名倉(cāng)管機(jī)構(gòu)在臨沂設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)建立倉(cāng)儲(chǔ)聯(lián)盟，搭建倉(cāng)儲(chǔ)管理云平臺(tái)，在全國(guó)開(kāi)展云倉(cāng)服務(wù)。到2025年，培育實(shí)際管理倉(cāng)儲(chǔ)10萬(wàn)平方米以上的專(zhuān)業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商10家。

（四）供需兩端發(fā)力“暢流”

35．創(chuàng)新物流新業(yè)態(tài)新模式。支持大型骨干園區(qū)、企業(yè)多元發(fā)展，打造行業(yè)標(biāo)桿。引導(dǎo)專(zhuān)線物流企業(yè)以聯(lián)合、加盟、入股等合作方式做大規(guī)模，開(kāi)展第三方、四方物流供應(yīng)鏈服務(wù)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持物流園區(qū)統(tǒng)一運(yùn)輸管理系統(tǒng)，統(tǒng)一物流結(jié)算，推廣使用電子面單。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)建設(shè)智慧化運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。到2025年，力爭(zhēng)培育營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)4個(gè)、骨干園區(qū)和企業(yè)20家。

36．建設(shè)流通大樞紐。深化國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)，打造倉(cāng)配一體、園線一體的高能級(jí)物流樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。增開(kāi)國(guó)際貨運(yùn)航線，建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心、全國(guó)性郵政快遞樞紐，申報(bào)國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心。爭(zhēng)取增加中歐班列圖定線路及國(guó)際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)到發(fā)數(shù)量每年增加20%左右，打造國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)中心。

（五）工貿(mào)配套聯(lián)動(dòng)“育園”

37．壯大地產(chǎn)品制造業(yè)。按照“十個(gè)一”發(fā)展思路，推行“政府+商協(xié)會(huì)+國(guó)企”模式，加快建設(shè)地產(chǎn)品加工園區(qū)，組建地產(chǎn)品創(chuàng)新展示中心。到2025年，各縣區(qū)至少建設(shè)地產(chǎn)品制造業(yè)園區(qū)1處，培育地產(chǎn)品龍頭企業(yè)50家，招引商城暢銷(xiāo)品鏈主企業(yè)15家，打造區(qū)域制造業(yè)品牌基地8個(gè)，商城地產(chǎn)品率達(dá)45%。

38．大力推動(dòng)品牌建設(shè)。精心策劃商城文化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，強(qiáng)化品牌宣傳，打造“臨沂商城中國(guó)大集”公共品牌。鼓勵(lì)市場(chǎng)、園區(qū)、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)品牌，打造一批在全國(guó)有影響力的知名商城市場(chǎng)、企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)、商戶加大產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)力度，發(fā)展自主品牌，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沂蒙好貨，推動(dòng)商城商品由中低端向中高端邁進(jìn)。到2025年，累計(jì)新增省級(jí)以上品牌30個(gè)。

39．繁榮會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)臨沂國(guó)際會(huì)展中心3號(hào)館，推進(jìn)臨沂國(guó)際博覽中心提質(zhì)擴(kuò)容，力爭(zhēng)場(chǎng)館展覽面積達(dá)20萬(wàn)平方米。辦好RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口商品博覽會(huì)、木博會(huì)、柳博會(huì)、體博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，做大做強(qiáng)全屋定制展、小商品展等專(zhuān)業(yè)展會(huì)。加大對(duì)本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推介力度，常態(tài)化設(shè)立全國(guó)全省“排名前三”的“雙百產(chǎn)品”展位。每年舉辦各類(lèi)展會(huì)150個(gè)，展覽面積150萬(wàn)平方米。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)展會(huì)申請(qǐng)國(guó)際認(rèn)證，到2025年力爭(zhēng)全球展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證展會(huì)項(xiàng)目達(dá)12個(gè)以上。

五、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，繪就鄉(xiāng)村振興沂蒙畫(huà)卷

堅(jiān)定扛牢農(nóng)業(yè)大市責(zé)任，編制實(shí)施全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，建好“五個(gè)鄉(xiāng)村”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興樣板、創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例。

（一）堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任

40．強(qiáng)化耕地保護(hù)與建設(shè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，開(kāi)展耕地紅線守護(hù)情況季度監(jiān)測(cè)，用好空天地一體化自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)管護(hù)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田擴(kuò)面提質(zhì)，開(kāi)展整區(qū)域建設(shè)試點(diǎn)，到2025年累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田690萬(wàn)畝，守牢826萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田紅線。

41．持續(xù)穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食種植面積，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入實(shí)施糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，開(kāi)展噸糧縣創(chuàng)建。到2025年，全市糧食總產(chǎn)量保持在83.3億斤以上。

42．夯實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力。貫徹落實(shí)大食物觀，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，實(shí)施蔬菜水果和畜產(chǎn)品穩(wěn)定保供工程，持續(xù)發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。到2025年，全市肉蛋奶總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬(wàn)噸，蔬菜穩(wěn)定在870萬(wàn)噸，水產(chǎn)品穩(wěn)定在15萬(wàn)噸。開(kāi)展種業(yè)振興行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上，糧食、蔬菜、油料作物良種推廣面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，選育農(nóng)作物新品種6個(gè)。

（二）培育“專(zhuān)精特新大”產(chǎn)業(yè)

43．推動(dòng)農(nóng)業(yè)集群化、特色化發(fā)展。聚焦“土特產(chǎn)”，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能，農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值，突出地域特點(diǎn)、體現(xiàn)沂蒙風(fēng)情，建成產(chǎn)業(yè)、形成集群、塑成優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“一縣一品”，每個(gè)縣區(qū)至少培育1個(gè)農(nóng)業(yè)“專(zhuān)精特新大”產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)打響蘭陵蔬菜、蒙陰蜜桃、沂南黃瓜、費(fèi)縣西紅柿、平邑金銀花、莒南花生等一批“土特產(chǎn)”品牌。做強(qiáng)畜牧屠宰加工、預(yù)制菜等“6+1”優(yōu)勢(shì)集群，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。到2025年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1000家，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-2家。

44．推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。以產(chǎn)自臨沂為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建具有臨沂特色的“1+N+M”農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推動(dòng)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理。抓好“五品五標(biāo)”提升，深化走進(jìn)長(zhǎng)三角、粵港澳等宣傳推介活動(dòng)，辦好山東（臨沂）食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、蘭陵菜博會(huì)，叫響“生態(tài)沂蒙山*優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”品牌。到2025年，培育省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌6個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌60個(gè)。

（三）實(shí)施四雁工程

45．“頭雁”領(lǐng)航。圍繞村黨組織書(shū)記的“選育管用”全流程全周期管理，打破“村干部本村選”地域限制和“誰(shuí)票多誰(shuí)當(dāng)選”固化模式，通過(guò)組織考察、統(tǒng)一考選、集中下派等方式，重點(diǎn)面向本村致富能手、退役軍人、鄉(xiāng)村好青年、回鄉(xiāng)大學(xué)生、機(jī)關(guān)干部等優(yōu)秀黨員特別是歸雁、鴻雁、雁陣中發(fā)現(xiàn)、推薦和選配頭雁。以兵支書(shū)、女支書(shū)、青支書(shū)、大學(xué)生支書(shū)等為重點(diǎn)，分類(lèi)別制定培養(yǎng)措施，著力打造特色頭雁品牌。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)青年干部、青年黨員、青年人才儲(chǔ)備，今后3年農(nóng)村發(fā)展35周歲以下青年黨員不低于總數(shù)的60%，每村常態(tài)化保持3名以上后備人才。

46．“歸雁”回引。用好在外人才回鄉(xiāng)激勵(lì)扶持政策，支持各縣區(qū)面向海內(nèi)外專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鄉(xiāng)村規(guī)劃等人才招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，建立市縣兩級(jí)臨沂籍企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、大學(xué)生等歸雁人才信息庫(kù)，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站。到2025年，新吸引歸雁人才3000名。

47．“鴻雁”豐翼。依托臨沂大學(xué)、臨沂科技職業(yè)學(xué)院等，探索“學(xué)院+中心+基地”方式，培育種養(yǎng)能手、文化人才、能工巧匠，支持蘭陵縣開(kāi)展省級(jí)鄉(xiāng)村好青年選培計(jì)劃整縣提升試點(diǎn)，鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所、高層次專(zhuān)家回歸農(nóng)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民，體現(xiàn)公益服務(wù)功能，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民4000人。到2025年，通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民職稱人員不少于500名，新培養(yǎng)鴻雁人才不低于10000名。

48．“雁陣”齊飛。聚焦適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大村黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等興農(nóng)力量，推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，打造蒙陰縣國(guó)家級(jí)、蘭陵縣省級(jí)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展縣域樣板。到2025年，市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社達(dá)到1500家，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到900家。

（四）抓好“百村示范、千村整治”

49．優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo)，圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，實(shí)施“百村示范千村整治”工程，利用三年時(shí)間，打造100個(gè)示范村、提升1000個(gè)整治村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村“廁所革命”成果，深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，基本消除農(nóng)村黑臭水體。持續(xù)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村和“美麗庭院”建設(shè)，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。到2025年，累計(jì)創(chuàng)建市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村1000個(gè)。

50．提升完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村路網(wǎng)、供水、電網(wǎng)、物流、清潔取暖等設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。到2025年，新建改建農(nóng)村公路3000公里，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99%，行政村5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率達(dá)到99%以上。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

51．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方式，依靠市場(chǎng)化手段，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推廣水肥一體化、微滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，建立健全秸稈、廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污、尾菜等回收儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物就近就地及時(shí)回收。扎實(shí)做好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目和沂南、沂水2個(gè)國(guó)家綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物基料化、肥料化、飼料化、能源化、原料化利用。到2025年，力爭(zhēng)全市水肥一體化技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)125萬(wàn)畝以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)用薄膜回收率達(dá)到92%以上。

（六）促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展

52．鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。健全完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，分層分類(lèi)做好幫扶救助，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。用足用好銜接資金，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓寬脫貧群眾就業(yè)渠道，持續(xù)穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力務(wù)工規(guī)模，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定增收。扎實(shí)做好銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，探索脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興新路徑。

53．扶持集體增收。深化村黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社工作，推行鄉(xiāng)村振興合伙人和特派員制度，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”和村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)。統(tǒng)籌整合中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、光伏發(fā)電項(xiàng)目助力、第一書(shū)記駐村幫扶、鄉(xiāng)村振興合伙人、示范片區(qū)建設(shè)等要素資源，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持村干部發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，全面擴(kuò)展至政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目，深入開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，幫助群眾就近務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。到2025年，行政村集體收入20萬(wàn)元以上的達(dá)到90%，50萬(wàn)元以上的達(dá)到45%。

54．深化農(nóng)村綜合改革。推動(dòng)平邑縣省級(jí)鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點(diǎn)，支持費(fèi)縣國(guó)家級(jí)和沂水縣、河?xùn)|區(qū)省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。依法推動(dòng)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地等領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作。

55．加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。豐富拓展新時(shí)代“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。全面實(shí)行村黨組織、村民委員會(huì)職責(zé)任務(wù)清單管理。推廣“積分制”“清單制”等有效方式，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗和清廉村居建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造全省基層治理試驗(yàn)區(qū)，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。

六、對(duì)接融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局，建設(shè)近悅遠(yuǎn)來(lái)的區(qū)域中心城市

主動(dòng)對(duì)接重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極融入全省布局，深入實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)能提質(zhì)戰(zhàn)略，加快提升中心城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，建設(shè)魯南蘇北地區(qū)中心城市。

（一）加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展

56．深度融入重大區(qū)域戰(zhàn)略。深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，支持平邑縣、蒙陰縣爭(zhēng)取實(shí)施一批黃河專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，最大限度吸收政策紅利。用足用好革命老區(qū)振興發(fā)展政策，深化濟(jì)南—臨沂對(duì)口合作，高質(zhì)量建設(shè)濟(jì)臨經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。建設(shè)魯南物流能源廊帶，聯(lián)合打造魯南高鐵樞紐城市群，深化與蘇豫皖交界地區(qū)城市合作，建設(shè)省際交界地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市，努力成為魯南經(jīng)濟(jì)圈的重要增長(zhǎng)極和排頭兵。主動(dòng)對(duì)接膠東經(jīng)濟(jì)圈，謀劃建設(shè)青臨（沂水）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。以京滬高鐵輔助通道建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市協(xié)同發(fā)展，與長(zhǎng)三角全方位、寬領(lǐng)域、多層次交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，打造山東向南拓展的戰(zhàn)略橋頭堡。

57．實(shí)施新區(qū)引領(lǐng)。堅(jiān)持把沂河新區(qū)放到全國(guó)坐標(biāo)體系、全省戰(zhàn)略高度來(lái)考量，發(fā)揮動(dòng)能聚集、綜合保稅、臨空經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，深耕智能制造、光電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、綠色化工、總部經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)等新賽道，著力建設(shè)“沂蒙光谷”、“沂蒙藥谷”、“沂蒙氫谷”，打造全市高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元左右，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到43%，常住人口達(dá)到80萬(wàn)人左右。

58．加快突破高新。充分發(fā)揮高新區(qū)科技、創(chuàng)新、人才等政策優(yōu)勢(shì)，用好高創(chuàng)中心、龍湖軟件園國(guó)家級(jí)科技孵化器，全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)聚合力，加快技術(shù)改造、兩化融合、成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)新生產(chǎn)、研發(fā)智造步伐，全力打造“四新”經(jīng)濟(jì)的孵化地、集中區(qū)，高水平建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重年均提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比年均提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)企業(yè)總量突破260家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元。

59．實(shí)現(xiàn)臨港倍增。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快“通江達(dá)海”。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和數(shù)字化賦能，擴(kuò)產(chǎn)能、增要素、降成本，提高上游資源控制能力，加大科技創(chuàng)新力度，建設(shè)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、綠色高端”的產(chǎn)業(yè)集群，全力打造臨沂工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。到2025年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1400億元，單位能耗較“十三五”末下降13.1%以上。

60．做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。蘭山區(qū)鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，突破戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)首善之區(qū)。羅莊區(qū)堅(jiān)持破立并舉，爭(zhēng)當(dāng)全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。河?xùn)|區(qū)立足兩河之間的優(yōu)越空間，推動(dòng)城市更靚、鄉(xiāng)村更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，建設(shè)“品質(zhì)河?xùn)|”。郯城縣、蘭陵縣依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)，爭(zhēng)當(dāng)對(duì)接長(zhǎng)三角“三步走”先行區(qū)。沂水縣、平邑縣突出產(chǎn)業(yè)和人口集聚，建設(shè)市域副中心。費(fèi)縣爭(zhēng)做縣域經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。莒南縣率先建成先進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣。沂南縣加強(qiáng)與中心城區(qū)對(duì)接，建設(shè)工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)。蒙陰縣重點(diǎn)壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。臨沭縣立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)科技創(chuàng)新示范縣。

（二）建設(shè)宜居韌性智慧城市

61．實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動(dòng)。圍繞公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等設(shè)施提質(zhì)增效，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)試點(diǎn)，培育一批工業(yè)、宜居、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、文旅、科創(chuàng)、開(kāi)放等特色強(qiáng)鎮(zhèn)。高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。以微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為空間單元，實(shí)施清單管理，規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。

62．實(shí)施城市更新行動(dòng)。編制《臨沂市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2022—2035年）》，加快省級(jí)城市更新試點(diǎn)城市建設(shè)。提速城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，在完成2000年前建成老舊小區(qū)改造基礎(chǔ)上，確保完成2005年前建成老舊小區(qū)改造任務(wù)的85%以上，力爭(zhēng)全部完成。推動(dòng)城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零、黑臭水體動(dòng)態(tài)清零，城市污水處理廠提標(biāo)改造完成60%以上，城市生活污水集中收集率達(dá)到70%以上。健全廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，打造全域“無(wú)廢城市”。加大城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市排水防澇工程體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家海綿城市。全面推進(jìn)老化燃?xì)夤艿栏赂脑欤?025年年底前基本完成。

63．實(shí)施城市風(fēng)貌提升行動(dòng)。完善城市公園體系，合理布局藍(lán)綠空間，建設(shè)街頭綠地、口袋公園、城市綠道，開(kāi)展全省公園城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)城市增綠和綠化品質(zhì)提升，市中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)到40%。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，彰顯城市品牌、城市精神，提升歷史文化名城、街區(qū)保護(hù)與管理水平，保留歷史肌理、空間尺度和景觀環(huán)境。開(kāi)發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅，建設(shè)活力街區(qū)，以“繡花”功夫提升城市管理精細(xì)化水平。

64．實(shí)施新型智慧城市提升行動(dòng)。按照“123+N”的建設(shè)思路，集中構(gòu)建城市大腦樞紐平臺(tái)，打造城市大腦常態(tài)運(yùn)行展示中心、應(yīng)急指揮調(diào)度中心，完善數(shù)據(jù)資源體系、算力服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)感知體系，賦能數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用。圍繞“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”，加快建設(shè)以人為本、需求引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、特色發(fā)展的新型智慧城市。到2025年，力爭(zhēng)市本級(jí)打造五星級(jí)標(biāo)桿城市，60%的縣達(dá)到四星級(jí)以上，全市建成智慧社區(qū)不少于300個(gè)。

（三）推動(dòng)城文旅深度融合發(fā)展

65．提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)。提升打造文峰山—大青山等5條紅色研學(xué)精品線路，建設(shè)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)。升級(jí)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，打造“沂蒙鄉(xiāng)愁民宿”；啟動(dòng)“蒙山康養(yǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，加快激活蒙山旅游，打造蒙山“長(zhǎng)壽名山*康養(yǎng)圣地”旅游品牌。支持湯頭溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加快“尋夢(mèng)沂河”“瑯琊夜畫(huà)”等項(xiàng)目建設(shè)及“夜游沂河”投入運(yùn)營(yíng)。建設(shè)紀(jì)王崮墓群考古遺址公園、齊長(zhǎng)城國(guó)家文化公園，提升銀雀山漢墓竹簡(jiǎn)博物館，推動(dòng)王羲之故居片區(qū)、沂南北寨漢墓旅游開(kāi)發(fā)，加快沂水跋山遺址保護(hù)利用，打造臨沂文化新地標(biāo)。大力發(fā)展印刷版權(quán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)印刷產(chǎn)業(yè)園、版權(quán)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。到2025年，全市旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到330億元、225億元，接待游客達(dá)到8200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入突破800億元，新增AAA級(jí)以上旅游景區(qū)不少于10家，基本建成重要旅游目的地城市。

66．打響文旅品牌。持續(xù)舉辦“書(shū)圣故里*中國(guó)臨沂”中國(guó)書(shū)法臨書(shū)大會(huì)、諸葛亮文化旅游節(jié)及“同源”中國(guó)畫(huà)作品展等重大節(jié)會(huì)，講好沂蒙歷史、紅色、時(shí)代故事，展現(xiàn)臨沂歷史、時(shí)尚、繁榮的新形象。實(shí)施“紅色沂蒙*時(shí)尚臨沂”品牌提升工程，統(tǒng)一旅游宣傳標(biāo)識(shí)，發(fā)揮主流媒體和新媒體平臺(tái)作用，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)積極性，加大在長(zhǎng)三角、京津冀、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)及省內(nèi)等重點(diǎn)客源地區(qū)的營(yíng)銷(xiāo)推廣力度，唱響“人人都說(shuō)沂蒙山好”旅游品牌。

七、充分釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國(guó)內(nèi)大循環(huán)

堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整內(nèi)需體系，全力擴(kuò)大有效投資，不斷提升供給質(zhì)量，著力釋放市場(chǎng)需求，更好服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

（一）全力提振消費(fèi)

67．充分激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)暖流、文旅消費(fèi)引流、中高端消費(fèi)回流、新興消費(fèi)強(qiáng)流“四流匯聚”。持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)供給，擴(kuò)大汽車(chē)等大宗消費(fèi)，支持新能源汽車(chē)消費(fèi)，便利二手車(chē)交易，創(chuàng)建二手車(chē)出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái)和家電生產(chǎn)、流通、回收企業(yè)作用，開(kāi)展家電“以舊換新”，培育一批家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。豐富生活性服務(wù)業(yè)供給，提質(zhì)發(fā)展養(yǎng)老育幼、體育健身、家政服務(wù)，拓展綠色消費(fèi)、數(shù)字生活、文化旅游、生態(tài)體驗(yàn)等消費(fèi)新場(chǎng)景、新模式。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

68．積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。推進(jìn)老字號(hào)集聚區(qū)建設(shè)，積極培育首店、首發(fā)經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)高端商貿(mào)項(xiàng)目，創(chuàng)建省級(jí)智慧商圈，培育蘭山沂州里、河?xùn)|沂州古城等特色商圈街區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和縣級(jí)物流配送中心等縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富適合農(nóng)村消費(fèi)的商品和服務(wù)供給，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、市集經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)煙火氣更足、生活味更濃。

（二）全力擴(kuò)大有效投資

69．加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，滾動(dòng)接續(xù)實(shí)施省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，突出綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、“兩新一重”以及民生保障，每年推動(dòng)1000個(gè)以上省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目問(wèn)題會(huì)商、要素跟著好項(xiàng)目走等機(jī)制，全力保障項(xiàng)目落地建設(shè)。加強(qiáng)投資運(yùn)行調(diào)控，強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資等重點(diǎn)研究、跟蹤監(jiān)測(cè)，確保投資運(yùn)行在合理區(qū)間。

70．創(chuàng)新投融資體制機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。用好專(zhuān)項(xiàng)債券資本金政策，撬動(dòng)社會(huì)資本投入。全力做好專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券資金投向，提高項(xiàng)目集中度，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持力度。充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金帶動(dòng)作用，加大與央企、省屬大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、頭部創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作力度。

71．打造現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。深入實(shí)施《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)臨沂市行動(dòng)方案（2022—2025年）》，圍繞打造交通強(qiáng)國(guó)山東示范區(qū)臨沂模式“一個(gè)目標(biāo)”，建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化運(yùn)輸服務(wù)、智慧引領(lǐng)技術(shù)應(yīng)用、集約節(jié)約綠色交通、完善行業(yè)治理和安全生產(chǎn)保障“五大體系”，推進(jìn)鐵路暢通聯(lián)網(wǎng)、“暢享沂蒙”干線公路網(wǎng)、區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)等“十大行動(dòng)”，重點(diǎn)實(shí)施京滬高鐵輔助通道臨沂段、臨臨高速、臨滕高速、啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建等工程，建設(shè)臨沂國(guó)際陸港、臨空、臨東、臨港等綜合貨運(yùn)樞紐，加快推動(dòng)陶溝河、繡針河通航工程，構(gòu)建“三網(wǎng)兩圈兩樞紐”的綜合立體大交通格局。到2025年，高速鐵路、高速公路里程分別達(dá)到330公里、1000公里，打造干線公路“153060交通圈”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“八縣通高鐵、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)路、戶戶硬化路”。

72．加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。完成雙堠水庫(kù)主體工程建設(shè)，新建沂水縣辛子山水庫(kù)、平邑縣棗梨水庫(kù)等小型水庫(kù)，實(shí)施會(huì)寶嶺、沙溝、唐村等大中型水庫(kù)增容工程，論證實(shí)施黃山水利樞紐工程。加快推進(jìn)莒南縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、高新區(qū)水系連通工程等水系連通工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)沂河上游段、沭河上游段、祊河骨干河道治理以及蘭陵縣西伽河、沂南縣東汶河、平邑縣溫涼河、蒙陰縣梓河等中小河流治理工程。開(kāi)工蘭山區(qū)柳青河大橋閘、郯城縣北夾埠閘等11座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。完成8座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施馬頭灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，改善灌溉面積22萬(wàn)畝。到2025年，完成中小河流治理長(zhǎng)度300公里。

八、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)人與自然和諧共生

深入實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略、綠色低碳優(yōu)能戰(zhàn)略，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。

（一）加快建設(shè)新型能源體系

73．大力發(fā)展新型能源。深入推進(jìn)能源革命，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。因地制宜推動(dòng)新能源多元協(xié)同發(fā)展，提升新能源裝機(jī)比重。大力發(fā)展光伏發(fā)電，優(yōu)先發(fā)展分布式光伏，推進(jìn)沂水、蘭陵、河?xùn)|等6個(gè)整縣屋頂分布式光伏規(guī)?；_(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)和環(huán)保兩條底線，穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用。積極推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用，加快純氫冶金技術(shù)研發(fā)，推廣獨(dú)立式或混合式加氫站和燃料電池汽車(chē)，引導(dǎo)氫能在物流業(yè)試點(diǎn)應(yīng)用。合理推動(dòng)生物質(zhì)能應(yīng)用，規(guī)范有序推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，科學(xué)開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源。到2025年，新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到820萬(wàn)千瓦。

74．加快煤電機(jī)組更新改造。切實(shí)發(fā)揮煤電兜底保供作用，在確保電力、熱力接續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)前提下，堅(jiān)持“先立后破”，大力推進(jìn)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組關(guān)停整合、上大壓小，提升供熱能力。加快推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。“十四五”期間，建成大型清潔煤電機(jī)組70萬(wàn)千瓦，三類(lèi)改造共完成100萬(wàn)千瓦，建設(shè)區(qū)域供暖調(diào)峰鍋爐。到2025年，30萬(wàn)千瓦以下抽凝機(jī)組基本替代退出。

75．分類(lèi)推進(jìn)燃?xì)鈾C(jī)組建設(shè)。統(tǒng)籌天然氣供給、可再生能源消納和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，因地制宜推進(jìn)重型燃?xì)鈾C(jī)組、分布式燃?xì)鈾C(jī)組、“風(fēng)光燃儲(chǔ)一體化”項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善燃?xì)鈾C(jī)組價(jià)格機(jī)制，為能源供應(yīng)保障和清潔低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2025年，全市在建在運(yùn)燃?xì)鈾C(jī)組達(dá)到10萬(wàn)千瓦左右。

76．加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。提升電網(wǎng)智能化水平，建設(shè)“五片區(qū)多環(huán)網(wǎng)”堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架，因地制宜建設(shè)多能協(xié)調(diào)互補(bǔ)的“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”智慧能源系統(tǒng)或區(qū)域能源管理系統(tǒng)。加快推進(jìn)蒙陰縣華皮嶺抽水蓄能電站前期工作，開(kāi)展平邑縣鄭城、沂南縣孫祖等抽水蓄能站點(diǎn)研究論證。積極發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能，探索推動(dòng)壓縮空氣、飛輪、液流等儲(chǔ)能方式應(yīng)用。加快推動(dòng)儲(chǔ)能參與電網(wǎng)調(diào)峰，積極推廣風(fēng)光+儲(chǔ)能、風(fēng)光+儲(chǔ)能+充電樁、風(fēng)光+儲(chǔ)能+制氫等技術(shù)融合場(chǎng)景應(yīng)用。新增集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目按要求配建或租賃儲(chǔ)能設(shè)施。到2025年，全市抽水蓄能及小水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到124萬(wàn)千瓦左右，新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到30萬(wàn)千瓦左右。

77．加強(qiáng)油氣供應(yīng)保障。加快天然氣長(zhǎng)輸管線、支線、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完成中俄東線、山東環(huán)網(wǎng)南干線、東干線等天然氣管道臨沂段建設(shè)，推進(jìn)董家口至沂水至淄博等輸油管道臨沂段建設(shè)。積極推動(dòng)魯南經(jīng)濟(jì)圈油氣設(shè)施一體化發(fā)展。持續(xù)提升臨港開(kāi)發(fā)區(qū)LNG天然氣儲(chǔ)備基地，合理布局城投富海等LNG儲(chǔ)配站綜合保障能力，加大海外LNG資源引進(jìn)。到2025年，天然氣長(zhǎng)輸管道達(dá)到500公里、新增管道氣供應(yīng)10億立方米、油品管道達(dá)到500公里。

78．強(qiáng)化能源跨區(qū)域合作。落實(shí)“外電入魯”提質(zhì)增效行動(dòng)，不斷提高外電入臨中省外來(lái)電規(guī)模和綠電比例。深化與“外電入魯”送端省份及周邊地市電力戰(zhàn)略合作，推動(dòng)簽訂跨區(qū)域長(zhǎng)期購(gòu)售電協(xié)議。提升既有通道送電能力，推進(jìn)過(guò)境特高壓交流工程建設(shè)。到2025年，接納外電入臨中省外來(lái)電電量達(dá)到100億千瓦時(shí)以上，接納外電能力達(dá)到1500萬(wàn)千瓦。

（二）加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式

79．加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管控。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。精準(zhǔn)對(duì)接“三區(qū)三線”劃定成果，合理確定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，編制實(shí)施市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，整體謀劃全市國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。

80．建立綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。加快實(shí)施節(jié)能減排“十大工程”，完善節(jié)能降碳激勵(lì)約束政策，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)，做好重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算方法及標(biāo)準(zhǔn)研究。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點(diǎn)，建立蒙山區(qū)域碳中和示范區(qū)。推進(jìn)蒙陰縣GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）一鍵核算平臺(tái)建設(shè)，探索開(kāi)展特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，推動(dòng)核算結(jié)果在生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、金融機(jī)構(gòu)貸款抵押等方面的應(yīng)用。積極爭(zhēng)取省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放收儲(chǔ)調(diào)劑指標(biāo)。抓好費(fèi)縣、蒙陰縣省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

81．加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查評(píng)價(jià)。開(kāi)展全市林業(yè)碳匯計(jì)量評(píng)估，摸清全市耕地土壤碳儲(chǔ)量本底，構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯“資源調(diào)查、儲(chǔ)量評(píng)估、潛力評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”四大體系，定期開(kāi)展森林、濕地、土壤等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估和潛力分析。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，到2025年基本完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。

82．打造碳捕集利用全鏈條產(chǎn)業(yè)示范基地。探索實(shí)施低濃度二氧化碳捕集利用工程，在具備條件的鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)探索建設(shè)大型示范項(xiàng)目，支持臨港精鋼基地先行先試開(kāi)展鋼鐵行業(yè)二氧化碳綜合利用。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化方式參與利用廢棄礦井等多樣化低成本碳封存，拓展二氧化碳在大棚種植、冷鏈運(yùn)輸、高端化工品轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。緊盯二氧化碳加氫制烯烴、芳烴等前沿技術(shù)，積極推進(jìn)二氧化碳加氫制汽油示范工程。

83．開(kāi)展近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)全省近零碳試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案，以低碳基礎(chǔ)較好、減排潛力較大的縣區(qū)、社區(qū)和園區(qū)為突破口，開(kāi)展近零碳試點(diǎn)示范建設(shè)。瞄準(zhǔn)羅莊、臨港、費(fèi)縣等區(qū)域，著力引進(jìn)制氫加氫、氫燃料電池和氫能裝備制造等項(xiàng)目，積極打造氫能零碳園區(qū)。完善以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)建設(shè)管理機(jī)制，積極創(chuàng)建綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。

84．加快形成綠色低碳生活方式。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給。落實(shí)糧食節(jié)約行動(dòng)方案，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建行動(dòng)。全面推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)，強(qiáng)化建筑垃圾全過(guò)程管理。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，引導(dǎo)企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購(gòu)指南。推動(dòng)建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，打造宜居綠色低碳城市。到2025年，全市綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100％，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到40％以上。

（三）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

85．實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。高質(zhì)量完成沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。加強(qiáng)岸堤水庫(kù)、沂河、沭河等流域綜合治理，推動(dòng)云蒙湖、許家崖水庫(kù)申報(bào)國(guó)家“美麗河湖”，打造蒙陰縣美麗中國(guó)先行示范區(qū)。因地制宜開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、重要河湖、城市河流等保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。到2025年，全市濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。

86．開(kāi)展科學(xué)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)。開(kāi)展“綠滿沂蒙”科學(xué)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，節(jié)儉務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，打造科學(xué)綠化生態(tài)樣板。以國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林為重點(diǎn)，改造提升低質(zhì)低效林、退化防護(hù)林，增加森林資源總量，精準(zhǔn)提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。深化集體林權(quán)制度改革，開(kāi)展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家儲(chǔ)備林政策，探索建立林權(quán)收儲(chǔ)中心。防治外來(lái)物種侵害，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)重大工程，嚴(yán)格落實(shí)《山東省生物多樣性保護(hù)條例》，實(shí)施封育保護(hù)行動(dòng)。到2025年，全市完成科學(xué)綠化示范工程5萬(wàn)畝。

87．強(qiáng)化水資源剛性約束。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，打好深度節(jié)水控水攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格用水總量強(qiáng)度“雙控”制度，持續(xù)加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)，抓好水土流失綜合治理。深入落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，完善市級(jí)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)國(guó)家公共供水管網(wǎng)漏損治理重點(diǎn)城市。加快推進(jìn)非常規(guī)水資源利用，將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。積極培育水權(quán)交易市場(chǎng)，提升污水資源化利用比例。到2025年，全市年度用水總量控制在18.83億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水利用量達(dá)到0.65億立方米，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2020年下降16%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2020年下降10%，水土保持率達(dá)到76.5%，全市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

（四）加強(qiáng)環(huán)境污染防治

88．持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，推動(dòng)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同防控。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理績(jī)效分級(jí)管理，推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、化工等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放和單一低效治理設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)排查治理，推廣低揮發(fā)性原輔材料源頭替代。持續(xù)推動(dòng)工業(yè)爐窯清潔能源替代和深度治理、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理等重點(diǎn)工作。到2025年，在完成環(huán)境空氣質(zhì)量考核目標(biāo)前提下，力爭(zhēng)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到68.9%，臭氧（O3）濃度上升趨勢(shì)得到有效遏制，重污染天氣基本消除。

89．持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。健全完善排污監(jiān)管的長(zhǎng)效管理機(jī)制，有序推進(jìn)入河排污口整治，建設(shè)全國(guó)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。開(kāi)展冬春季河湖水質(zhì)保障提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“夏病冬防”。實(shí)施汛前河湖水質(zhì)隱患問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決汛期水質(zhì)污染問(wèn)題。在完成水質(zhì)考核年度目標(biāo)前期下，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)2025年國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良率達(dá)到100%的目標(biāo)。

90．持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)管控，將可能存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊納入監(jiān)管范圍，確定優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。全面排查、堅(jiān)決防止污染項(xiàng)目向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。2025年年底前，配合完成省生態(tài)環(huán)境廳17個(gè)典型行業(yè)涉及臨沂的在產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)，完成土壤污染隱患排查整改。

九、全面深化改革開(kāi)放，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力

切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用資本力量、加強(qiáng)系統(tǒng)集成，以政府有為帶動(dòng)市場(chǎng)有效，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放，打造具有重要影響力的改革開(kāi)放新高地。

（一）激發(fā)市場(chǎng)主體活力

91．加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化戰(zhàn)略資源整合能力，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域，積極參與先行區(qū)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)在市屬企業(yè)開(kāi)展全面對(duì)標(biāo)一流質(zhì)效提升工程，建立尋標(biāo)對(duì)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)工作機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)市屬企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“一企一策”制定行動(dòng)方案。建立以“凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率”為核心的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，持續(xù)提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2025年，80%新增投資投向戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、保障性重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

92．推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，健全支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升和管理提升行動(dòng)，提高規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建設(shè)，推薦青年企業(yè)家參加省“導(dǎo)師制”培育活動(dòng)。支持企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)政策制定修訂，暢通規(guī)范化參與渠道和機(jī)制。

93．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通要素雙向流動(dòng)渠道，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效配置。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，深入開(kāi)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，三年累計(jì)盤(pán)活閑置低效土地33000畝。堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，激發(fā)技術(shù)要素供給活力，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，推進(jìn)能源、交通、公用事業(yè)等自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

（二）深化財(cái)稅金融體制改革

94．深化財(cái)政體制改革。密切跟進(jìn)省以下財(cái)政體制改革情況，按照省改革進(jìn)展和部署要求及時(shí)開(kāi)展市以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力的市以下財(cái)政體制。持續(xù)加大對(duì)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金的爭(zhēng)取力度，切實(shí)提高基層財(cái)政保障能力。用足用好上級(jí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政政策，引導(dǎo)縣區(qū)提高財(cái)政管理水平，深入推進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。

95．創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品。開(kāi)展環(huán)境權(quán)益、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色消費(fèi)信貸等金融創(chuàng)新，擴(kuò)大綠色貸款規(guī)模。推動(dòng)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券。整合綠色低碳領(lǐng)域基金，通過(guò)市場(chǎng)化方式分類(lèi)分級(jí)構(gòu)建規(guī)?；?、體系化基金群。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。高質(zhì)量推進(jìn)臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)政銀企合作，加大金融對(duì)先進(jìn)工業(yè)的支持力度，三年累計(jì)新增工業(yè)貸款突破400億元，每年新增擔(dān)保額220億元以上。到2025年，全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到12500億元、11700億元。

96．實(shí)施碳金融發(fā)展三年行動(dòng)。用足用好中央碳金融貨幣政策，探索轉(zhuǎn)型金融支持工具，建立差異化授信、投融資政策體系，開(kāi)發(fā)符合行業(yè)轉(zhuǎn)型路徑和客戶偏好的信貸債券保險(xiǎn)產(chǎn)品。依托“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺(tái)，建立高耗能、高排放重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)碳賬戶。

（三）構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境

97．持續(xù)深化“放管服”改革。圍繞“營(yíng)商環(huán)境邁向國(guó)內(nèi)一流”，持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面實(shí)施《臨沂市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法制保障。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單化管理。創(chuàng)新守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，深入開(kāi)展誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理十項(xiàng)行動(dòng)，積極構(gòu)建誠(chéng)信臨沂。持續(xù)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，深化“一件事一次辦”集成改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

98．實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程。構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，以“一次辦好”改革為抓手，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期，深化“雙全雙百”工程，大力推進(jìn)“一窗受理”、“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化水平，推動(dòng)惠企利民政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。到2025年，電子證照證明、“居民碼”、“企業(yè)碼”在各領(lǐng)域全面應(yīng)用，打造“無(wú)證明城市”。

（四）建強(qiáng)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)

99．深度融入“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《落實(shí)〈區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉先期行動(dòng)計(jì)劃》，積極拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易等領(lǐng)域合作。用好“選擇山東”云平臺(tái)，積極參加跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、山東與世界500強(qiáng)連線、中國(guó)企業(yè)論壇等重點(diǎn)活動(dòng)，舉辦第12屆東亞地方政府會(huì)議，辦好RCEP區(qū)域（山東）進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)。

100．推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦主責(zé)主業(yè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)核心承載功能，培育開(kāi)發(fā)區(qū)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。加快有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，不斷提升開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力和骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)投資年均增幅分別高于全市平均水平3-5個(gè)百分點(diǎn)。支持開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)才融合，創(chuàng)建人才引領(lǐng)型開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)差異化評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展積極性，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為最有效率、最有活力的功能區(qū)。發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢(shì)，加快加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、檢測(cè)維修、銷(xiāo)售服務(wù)“五大中心”建設(shè)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育跨境電商、保稅維修、保稅研發(fā)等新業(yè)態(tài)。

（五）提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平

101．推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)市建設(shè)。實(shí)施出口質(zhì)量提升行動(dòng)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)品以及數(shù)字化智能化機(jī)電產(chǎn)品出口，促進(jìn)綠色貿(mào)易加快發(fā)展。實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，健全完善進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)體系，壯大進(jìn)口主體，優(yōu)化平臺(tái)載體，擴(kuò)大綠色低碳裝備進(jìn)口，加快建設(shè)臨沂國(guó)際貿(mào)易中心、進(jìn)口商品中心。開(kāi)展國(guó)際市場(chǎng)碳關(guān)稅影響分析，用好貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造中國(guó)（臨沂）國(guó)際數(shù)字易貨之都。用好綜合保稅區(qū)開(kāi)放平臺(tái)，加快跨境電商主體培育，發(fā)揮公共海外倉(cāng)“橋頭堡”作用，積極引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，每個(gè)縣區(qū)至少布局1處跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

102．提升制造業(yè)利用外資水平。聚焦綠色低碳、高端裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。用足用好省重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障機(jī)制等政策，加強(qiáng)重點(diǎn)外資項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)全過(guò)程服務(wù)。制造業(yè)實(shí)際使用外資占全市實(shí)際使用外資比重每年均達(dá)到35%以上。

103．加強(qiáng)綠色低碳領(lǐng)域國(guó)際合作。研究對(duì)接國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則，鼓勵(lì)企業(yè)獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，有序降低出口商品碳含量。深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y合作，積極參與共建“一帶一路”綠色清潔能源項(xiàng)目。實(shí)施“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)+”行動(dòng)，推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與海外倉(cāng)、跨境電商等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)展綠色低碳等領(lǐng)域跨國(guó)并購(gòu)，引導(dǎo)國(guó)際優(yōu)質(zhì)要素回歸發(fā)展。到2025年，對(duì)外投資合作企業(yè)主體達(dá)到150家，建成5個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，培育10家本土跨國(guó)公司。

十、堅(jiān)定文化自信自強(qiáng)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿文化建設(shè)全過(guò)程，構(gòu)建以沂蒙紅色文化為標(biāo)識(shí)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、先進(jìn)時(shí)代文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)全域文化繁榮、全民精神富有，建設(shè)文化強(qiáng)市。

（一）傳承紅色基因

104．發(fā)揚(yáng)光大沂蒙精神。牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，把弘揚(yáng)沂蒙精神的著力點(diǎn)放到全心全意為人民謀幸福辦實(shí)事上，踐行初心使命，傳承紅色基因。圍繞“黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共”基本內(nèi)涵，挖掘闡釋沂蒙精神核心要義、時(shí)代價(jià)值，持續(xù)推出理論研究成果。打造在全省乃至全國(guó)具有影響力的舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀劇目，創(chuàng)作推出一批叫得響、傳得開(kāi)的文藝精品。發(fā)揮沂蒙干部學(xué)院作用，提升愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，依托流動(dòng)黨員黨委建設(shè)沂蒙精神展館，打造輻射全國(guó)的紅色教育品牌。大力宣傳群眾身邊的沂蒙精神傳承人，培樹(shù)更多的時(shí)代楷模、道德模范等先進(jìn)典型。推動(dòng)沂蒙精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園，教育引導(dǎo)黨員干部群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。

（二）深入推進(jìn)文明臨沂建設(shè)

105．實(shí)施文明創(chuàng)建工程。強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行，以文明城市創(chuàng)建為龍頭，牽引推動(dòng)文明創(chuàng)建活動(dòng)提質(zhì)增效。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建，深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建全面全域全民全程創(chuàng)建格局。到2025年，新創(chuàng)建市級(jí)文明村鎮(zhèn)150個(gè)、市級(jí)文明單位180個(gè)、市級(jí)文明校園120所。

106．持續(xù)深化文明培育。統(tǒng)籌推進(jìn)美德臨沂和信用臨沂建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。實(shí)施全環(huán)境立德樹(shù)人，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，實(shí)施軍校共建，推進(jìn)國(guó)防教育進(jìn)校園。改進(jìn)創(chuàng)新典型選樹(shù)管理，建立完善典型禮遇關(guān)愛(ài)機(jī)制，深化時(shí)代楷模、道德模范、最美人物、臨沂好人等典型選樹(shù)宣傳，持續(xù)擦亮“沂蒙人就是好”工作品牌。到2025年，組織兩屆全市道德模范選樹(shù)，選樹(shù)道德模范40名、臨沂好人150名。

107．拓展新時(shí)代文明實(shí)踐。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深入開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文明實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)“五有”標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，推動(dòng)新文明實(shí)踐中心（所、站）提質(zhì)擴(kuò)面、提檔升級(jí)。持續(xù)深化文明實(shí)踐志愿服務(wù)，推動(dòng)志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展，在全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣使用新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)信息平臺(tái)。大力倡樹(shù)新時(shí)代美德健康生活方式，形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

（三）弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化

108．加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深入實(shí)施大遺址保護(hù)工程，積極推動(dòng)蘭陵古墓、跋山遺址申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，推動(dòng)跋山遺址申報(bào)“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”。實(shí)施一批文保單位保護(hù)修繕工程。大力發(fā)展非國(guó)有博物館，依托觀唐溫泉、臥虎山、沂蒙紅色影視基地等景區(qū)各類(lèi)博物館探索打造博物館群。開(kāi)展非遺搶救性保護(hù)，完善非遺名錄，培育打造非遺工坊，創(chuàng)建郯文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。編制《臨沂市文物保護(hù)利用總體規(guī)劃》，抓好沂南縣全省首批省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。

109．打造“山東手造*產(chǎn)自臨沂”區(qū)域公共品牌。推進(jìn)“山東手造*產(chǎn)自臨沂”工程，抓好山東手造展示體驗(yàn)中心臨沂館、臨沂奧體中心手造展示中心等平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持文創(chuàng)企業(yè)做大做強(qiáng)，打造郯城中國(guó)結(jié)、臨沭柳編、費(fèi)縣手繡等一批具有國(guó)內(nèi)影響力的手造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

110．優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。以“沂蒙四季*活力臨沂”品牌為統(tǒng)領(lǐng)，組織開(kāi)展“樂(lè)享沂蒙、舞動(dòng)沂蒙、戲聚沂蒙、書(shū)畫(huà)沂蒙、悅讀沂蒙、匠造沂蒙、玩趣沂蒙”系列活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)書(shū)房等新型公共文化空間建設(shè)，提升城市品位。深入實(shí)施“兩個(gè)一千”基層文化設(shè)施提升工程，力爭(zhēng)50%以上公共圖書(shū)館達(dá)到國(guó)家一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開(kāi)展“一村一年一場(chǎng)戲”文化惠民演出和“送公益電影下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院等設(shè)施建設(shè)。

111．加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作提升。牢記弘揚(yáng)沂蒙精神使命，精心選題創(chuàng)作革命題材柳琴戲《辛銳》，推出《沂蒙這片熱土》姊妹篇，打造2-3部在全省乃至全國(guó)具有影響力的大型舞臺(tái)藝術(shù)精品。以《沂蒙這片熱土》為藍(lán)本打造情景黨課，開(kāi)展送情景黨課進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨?；顒?dòng)。實(shí)施百部群眾性小戲小劇創(chuàng)演工程，推出一批有溫度、接地氣的群眾性文藝作品，2023年推出20部左右精品劇目。加大影視作品創(chuàng)作生產(chǎn)力度，推進(jìn)電影《大突圍》、電視劇《沂蒙人家》等拍攝制作，創(chuàng)作一批網(wǎng)絡(luò)影視作品。

（五）增強(qiáng)文化傳播影響力

112．建強(qiáng)全媒體傳播矩陣。創(chuàng)新宣傳方式，建立以新媒體生產(chǎn)傳播為中心的全媒體指揮調(diào)度機(jī)制，打造中央、省市縣媒體和商業(yè)平臺(tái)、政務(wù)新媒體、“三支隊(duì)伍”宣傳矩陣，實(shí)行一鍵統(tǒng)發(fā)，集中發(fā)聲，推動(dòng)正能量實(shí)現(xiàn)大流量。深化市級(jí)媒體改革，用好“12345*臨沂首發(fā)”，推動(dòng)內(nèi)容、形式、方法、手段創(chuàng)新。提質(zhì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)綜合治理、政務(wù)服務(wù)、智慧城市、民生服務(wù)熱線等平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，提升服務(wù)功能。

十一、堅(jiān)持人民至上，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往

堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾急難愁盼問(wèn)題，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，持續(xù)辦好民生實(shí)事，提升基本公共服務(wù)均衡性和可及性，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，開(kāi)創(chuàng)民生優(yōu)享的社會(huì)發(fā)展新局面。到2025年，居民人均可支配收入年增長(zhǎng)6%以上，城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)到2.2左右，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲左右。

（一）促進(jìn)居民就業(yè)和增收

113．實(shí)施居民收入、中等收入群體十年“雙倍增”行動(dòng)。深化收入分配改革，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，多措并舉增加居民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，持續(xù)提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善共同富裕政策體系，打造革命老區(qū)共同富裕新樣板。

114．實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)沂蒙*樂(lè)業(yè)臨沂”建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，讓就業(yè)更加充分、更有價(jià)值、更有尊嚴(yán)。有效保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，規(guī)范靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，開(kāi)展常態(tài)化大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，三年累計(jì)創(chuàng)設(shè)10萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位、實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27萬(wàn)人，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

115．促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)融資成本，加大對(duì)初創(chuàng)實(shí)體支持力度，支持小微企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新載體建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類(lèi)鄉(xiāng)創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作站，打造鄉(xiāng)村振興沂蒙鄉(xiāng)創(chuàng)品牌。培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。

（二）建設(shè)高質(zhì)量教育體系

116．落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，構(gòu)建全學(xué)段一體化的思政工作體系。實(shí)施思政課課程體系拓展、教師培優(yōu)育強(qiáng)、教學(xué)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、教研科研助力、實(shí)施賦能增效、學(xué)院強(qiáng)基固本“六大行動(dòng)”。推動(dòng)“德智體美勞”五育融合，推動(dòng)中小學(xué)全環(huán)境立德樹(shù)人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

117．推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“十四五”學(xué)前教育、特殊教育、縣域高中3個(gè)發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，健全基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面落實(shí)“雙減”政策，實(shí)施教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，力爭(zhēng)30%的縣區(qū)達(dá)到國(guó)家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制民辦義務(wù)教育在校生占比，確保義務(wù)教育學(xué)位主要由公辦學(xué)校提供或通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位方式提供。

118．著力完善教育保障條件。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，市級(jí)財(cái)政教育投入只增不減，統(tǒng)籌實(shí)施各類(lèi)教育工程項(xiàng)目和行動(dòng)計(jì)劃。健全完善學(xué)生資助政策體系，全面落實(shí)從學(xué)前教育到高等教育針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的各項(xiàng)資助政策，確保應(yīng)助盡助。深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師的傾斜支持。加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。

（三）提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平

119．構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，建設(shè)臨沂市疾控中心等項(xiàng)目，提升全市重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。逐步提高基本公共衛(wèi)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好老年人、婦女、兒童、慢性病患者等重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)。深入實(shí)施健康臨沂行動(dòng)，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

120．提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源整體謀劃和規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施基層服務(wù)能力提升行動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)，30%以上達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體為重要載體，全面完善分級(jí)診療體系。

121．推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)。支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、市精神衛(wèi)生中心提升省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)水平，推進(jìn)市婦幼保健院與上海兒童醫(yī)學(xué)中心聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)能力“拔尖工程”，推進(jìn)全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力梯次上升。加強(qiáng)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，“十四五”期間新增國(guó)家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科1個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科2個(gè)，動(dòng)態(tài)建設(shè)市級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科100個(gè)左右。

122．深化中醫(yī)藥綜合改革。加快國(guó)家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)，建強(qiáng)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，提升臨沭縣、平邑縣市級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心輻射帶動(dòng)能力。到2025年，力爭(zhēng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，公辦縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展沂蒙優(yōu)秀中醫(yī)藥專(zhuān)家評(píng)選，培養(yǎng)、推介一批中青年骨干人才和傳承人。推動(dòng)中醫(yī)藥向健康食品、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域跨界延伸，培育一批省級(jí)中藥材生態(tài)種植基地，加快構(gòu)建“中醫(yī)藥+”融合發(fā)展新格局。

123．加快建設(shè)體育大市。持續(xù)辦好臨沂馬拉松、沂河體育節(jié)等品牌賽事，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，實(shí)施健身設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)、縣鄉(xiāng)“雙四一”和農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3平方米以上。以籌辦第26屆省運(yùn)會(huì)為牽引，優(yōu)化競(jìng)技項(xiàng)目布局，強(qiáng)化備戰(zhàn)訓(xùn)練，深化體教融合，促進(jìn)青少年體育全面發(fā)展。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），持續(xù)辦好山東體育用品博覽會(huì)，提升中國(guó)體育用品城影響力，推動(dòng)“體育+”融合發(fā)展。到2025年，全市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到400億元。

（四）促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

124．健全生育支持政策體系。優(yōu)化生育政策，完善三孩生育政策配套措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，對(duì)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)卣栈葜笇?dǎo)價(jià)招收3歲以下幼兒的給予補(bǔ)助。到2025年，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。實(shí)施母嬰安全提升計(jì)劃，保持婦幼健康核心指標(biāo)穩(wěn)中有降，繼續(xù)保持全省前列。

125．積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。完善基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)互助養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、家庭四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料服務(wù)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)城市。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育行業(yè)龍頭和標(biāo)桿企業(yè)。培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給，不斷提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。

（五）增強(qiáng)社會(huì)民生保障能力

126．全面完善社會(huì)保障體系。實(shí)施企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策，推進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，努力實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。落實(shí)重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，健全完善門(mén)診保障機(jī)制，開(kāi)展居民長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善醫(yī)療保障信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)保服務(wù)站點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。到2025年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到95%、97%，失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到81萬(wàn)人、119萬(wàn)人。

127．兜牢基本民生保障底線。健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，分類(lèi)做好社會(huì)救助，確保“應(yīng)救盡救”。落實(shí)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有序縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距。用好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活不受物價(jià)波動(dòng)影響。完善未成年人保護(hù)工作體系，扎實(shí)做好孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響兒童和重點(diǎn)困境兒童等特殊兒童群體基本生活費(fèi)發(fā)放工作。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

十二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打造和諧平安臨沂

堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決守牢糧食、能源、金融、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全等“一排底線”，顯著增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)、底線思維，為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)塑造安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（一）保障人民生命健康安全

128．筑牢疫情防控底線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。實(shí)施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上疾控機(jī)構(gòu)生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室全覆蓋。

129．筑牢安全生產(chǎn)底線。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化交通、礦山、?；?、建筑、消防、民爆、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，實(shí)行重大隱患掛牌督辦和整改閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)管理，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“十五條”硬措施、省“八抓二十項(xiàng)”創(chuàng)新措施，堅(jiān)決防范各類(lèi)重特大事故發(fā)生，持續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

130．筑牢食藥安全底線。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“食安臨沂”建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程安全監(jiān)管，以食品、藥品、疫苗安全為重點(diǎn)，構(gòu)建全域覆蓋、全鏈貫通、全面協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化生物安全等全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控，完善生物風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。

（二）確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全

131．保障糧食能源安全。統(tǒng)籌抓好市場(chǎng)化收購(gòu)、政策性收購(gòu)，促進(jìn)糧食流通，確保每年從生產(chǎn)者收購(gòu)量和流通總量分別達(dá)到339萬(wàn)噸以上、1790萬(wàn)噸以上，建立并保持市場(chǎng)供應(yīng)量15天以上的市級(jí)成品糧油儲(chǔ)備，建設(shè)省級(jí)區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地。統(tǒng)籌非化石能源大規(guī)模發(fā)展和化石能源清潔高效利用，加快構(gòu)建綠色低碳的電力供應(yīng)鏈、內(nèi)外協(xié)同的煤炭供應(yīng)鏈、海陸兼?zhèn)涞挠蜌夤?yīng)鏈，夯實(shí)能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)。開(kāi)展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源富集區(qū)。

132．妥善防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依托省“金安工程”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)金融運(yùn)行監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分析研判，有效防范化解企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、地方金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)、私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，高度警惕新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

133．完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。用好全省一體化綜合指揮平臺(tái)，提升監(jiān)督管理、指揮救援、應(yīng)急決策等功能。完善科技、金融、貿(mào)易、糧食、能源、就業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故和自然災(zāi)害，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度調(diào)節(jié)，強(qiáng)化重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析研判、預(yù)調(diào)微調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

134．夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。深入開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，推動(dòng)資源力量下沉、治理重心下移，強(qiáng)化基層“微治理”，全面提升社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好“12345*臨沂首發(fā)”，建強(qiáng)市縣鄉(xiāng)綜治中心，健全“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。

135．完善社會(huì)治安防控體系。筑牢意識(shí)形態(tài)安全底線，健全輿情快速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力。提高社會(huì)治安立體化、法治化、智能化水平，深入開(kāi)展“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”合成化巡防聯(lián)控，依法打擊和防范各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決防范化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

十三、保障措施

136．加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高地方黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，縱深推進(jìn)“學(xué)悟見(jiàn)創(chuàng)”活動(dòng)，激勵(lì)全市黨員干部新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)、新作為，加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成，大力選拔敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于改革創(chuàng)新，敢闖敢試、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部。提升干部能力素養(yǎng)，大力發(fā)揚(yáng)嚴(yán)真細(xì)實(shí)快的工作作風(fēng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用。

137．建立高規(guī)格推進(jìn)機(jī)制。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的市深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，強(qiáng)化工作職能，加強(qiáng)工作力量，負(fù)責(zé)政策研究、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目謀劃、督導(dǎo)落實(shí)等工作。

138．建立完善推進(jìn)體系。堅(jiān)持工程化推進(jìn)、專(zhuān)班化運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究出臺(tái)關(guān)于深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)體系的工作方案，牽頭實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作任務(wù)，明確項(xiàng)目清單、政策清單、責(zé)任清單。各縣區(qū)、各部門(mén)（單位）和各市屬企業(yè)等同步制定本區(qū)域本領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化年度工作任務(wù)。各縣區(qū)健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

139．健全政策支持體系。圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域，加強(qiáng)與省直部門(mén)銜接，研究制定配套政策。健全預(yù)算績(jī)效管理體系，探索完善現(xiàn)代稅收制度，增強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。強(qiáng)化市場(chǎng)化政策工具，鼓勵(lì)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)展，健全有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政金融政策，與土地、價(jià)格、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)等公共政策形成合力，引導(dǎo)更多資源要素投向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)，制定市重大項(xiàng)目謀劃領(lǐng)域指引清單、市重大謀劃項(xiàng)目清單，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行年度集中遴選、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。選擇有條件的縣區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，開(kāi)展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合示范。

140．加強(qiáng)評(píng)估督導(dǎo)考核。構(gòu)建監(jiān)測(cè)、評(píng)估、督查、考核閉環(huán)工作鏈條，建立綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系、目標(biāo)指標(biāo)體系，加強(qiáng)全過(guò)程全方位監(jiān)督檢查，用好用活督查考核結(jié)果，充分發(fā)揮好激勵(lì)約束作用。強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況跟蹤監(jiān)測(cè)、總結(jié)評(píng)估，對(duì)推動(dòng)力度大、成效明顯的地方和部門(mén)，在資金、用地、能耗等方面給予支持；對(duì)工作推進(jìn)不力的，依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。

141．營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)深度報(bào)道深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)宣傳吸引力、感染力和影響力。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。充分調(diào)動(dòng)各方智慧和力量，用好高校、企業(yè)、科研院所、智庫(kù)平臺(tái)等智力資源，努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。

來(lái)源：國(guó)際能源/光伏頭條