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《四川省光伏風(fēng)電資源開發(fā)管理辦法》印發(fā)!

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2023-10-23 09:33:08
10月20日,四川省發(fā)展和改革委員會、四川省能源局印發(fā)《四川省光伏風(fēng)電資源開發(fā)管理辦法》。



《辦法》提到,光伏、風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。編制光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及土地利用、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等其他專項規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào),符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,符合能源發(fā)展規(guī)劃。

省發(fā)展改革委(省能源局)組織電網(wǎng)企業(yè),根據(jù)全省光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制配套電網(wǎng)實施方案。電網(wǎng)企業(yè)按照“適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)”的原則,落實光伏、風(fēng)電項目接入電網(wǎng)條件,加快配套電網(wǎng)建設(shè)。對光伏、風(fēng)電項目法人建設(shè)的配套送出工程,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在雙方協(xié)商同意后依法依規(guī)回購。

光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和配套電網(wǎng)實施方案,應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展需求、土地利用條件、資源普查深度以及光伏、風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步等進(jìn)行滾動修編。

全文如下:

四川省光伏風(fēng)電資源開發(fā)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范優(yōu)化資源配置,促進(jìn)光伏、風(fēng)電資源科學(xué)有序開發(fā),根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國可再生能源法》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》以及國家光伏、風(fēng)電資源開發(fā)管理規(guī)定,結(jié)合四川實際,制定本辦法。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)的光伏、風(fēng)電資源開發(fā)管理,適用本辦法。抽水蓄能、地?zé)崮堋⑥r(nóng)林生物質(zhì)能等資源開發(fā)管理,參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱光伏、風(fēng)電資源,是指已經(jīng)資源調(diào)查確定、在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下能夠開發(fā)用于發(fā)電的電源工程項目。

第四條光伏資源分為分布式光伏發(fā)電項目、集中式光伏發(fā)電項目。分布式光伏發(fā)電項目,指原則上以35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)配電側(cè)、所發(fā)電量主要在并網(wǎng)點變電臺區(qū)內(nèi)消納的光伏發(fā)電項目,包括戶用光伏和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目兩類。戶用光伏項目指業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項目;工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目指就地開發(fā)、就近利用且單點并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的分布式光伏發(fā)電項目。集中式光伏發(fā)電項目,指除分布式光伏發(fā)電項目之外的光伏發(fā)電項目。集中式光伏發(fā)電項目應(yīng)納入光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃。

風(fēng)電資源分為分散式風(fēng)電項目、集中式風(fēng)電項目。分散式風(fēng)電項目,指總?cè)萘坎怀^50兆瓦,接入電壓等級為110千伏及以下,以110千伏電壓等級接入的只有1個并網(wǎng)點,并在110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)內(nèi)消納,不向110千伏的上一級電壓等級電網(wǎng)反送電的風(fēng)電項目。集中式風(fēng)電項目,指除分散式風(fēng)電項目之外的風(fēng)電項目。集中式風(fēng)電項目應(yīng)納入風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

第五條光伏、風(fēng)電資源開發(fā)管理主要包括規(guī)劃管理、開發(fā)權(quán)授予、項目審批、監(jiān)督管理。

第六條開發(fā)光伏、風(fēng)電資源的投資主體,應(yīng)當(dāng)依照本辦法取得光伏、風(fēng)電資源開發(fā)權(quán),成為光伏、風(fēng)電資源開發(fā)的項目法人。光伏、風(fēng)電資源開發(fā)權(quán),指投資主體按照審定的工程技術(shù)方案,在規(guī)定的時間和方式依法履行項目法人權(quán)責(zé)開發(fā)建設(shè)運(yùn)營光伏、風(fēng)電項目的權(quán)利。

第七條省人民政府負(fù)責(zé)對光伏、風(fēng)電資源開發(fā)權(quán)實行統(tǒng)一管理,授權(quán)省發(fā)展改革委(省能源局)負(fù)責(zé)全省集中式光伏、集中式風(fēng)電資源開發(fā)權(quán)的歸口管理和監(jiān)督工作,市(州)人民政府及其有關(guān)部門(單位)在省發(fā)展改革委(省能源局)指導(dǎo)下負(fù)責(zé)分布式光伏、分散式風(fēng)電資源開發(fā)權(quán)的管理和監(jiān)督工作。

第二章規(guī)劃管理

第八條光伏、風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。編制光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)與國土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及土地利用、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等其他專項規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào),符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,符合能源發(fā)展規(guī)劃。

第九條省發(fā)展改革委(省能源局)組織開展全省光伏、風(fēng)電資源普查,根據(jù)國家發(fā)布的可再生能源發(fā)展規(guī)劃和資源普查成果,統(tǒng)一組織全省光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理。

第十條省發(fā)展改革委(省能源局)指導(dǎo)市(州)能源主管部門組織本行政區(qū)域光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理。市(州)光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,在征求同級自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林草等部門(單位)意見,經(jīng)市(州)審查后報省發(fā)展改革委(省能源局)審定。市(州)光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合全省光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

市(州)能源主管部門在省發(fā)展改革委(省能源局)指導(dǎo)下,可結(jié)合實際制定本地區(qū)年度分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案,報備省發(fā)展改革委(省能源局)后組織實施。嚴(yán)禁以分布式光伏、分散式風(fēng)電項目名義,建設(shè)未納入規(guī)劃的集中式光伏項目和集中式風(fēng)電項目。

第十一條省發(fā)展改革委(省能源局)組織電網(wǎng)企業(yè),根據(jù)全省光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制配套電網(wǎng)實施方案。電網(wǎng)企業(yè)按照“適度超前、網(wǎng)源協(xié)調(diào)”的原則,落實光伏、風(fēng)電項目接入電網(wǎng)條件,加快配套電網(wǎng)建設(shè)。對光伏、風(fēng)電項目法人建設(shè)的配套送出工程,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在雙方協(xié)商同意后依法依規(guī)回購。

第十二條光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和配套電網(wǎng)實施方案,應(yīng)根據(jù)電力發(fā)展需求、土地利用條件、資源普查深度以及光伏、風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步等進(jìn)行滾動修編。

第十三條光伏、風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃是能源發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,可按照能源發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論依法依規(guī)開展環(huán)境影響評價有關(guān)工作。

第三章開發(fā)權(quán)授予

第十四條光伏、風(fēng)電資源開發(fā)權(quán),采取市場化優(yōu)選、依申請批準(zhǔn)兩種方式授予。

鼓勵通過市場化優(yōu)選方式配置分布式光伏、分散式風(fēng)電資源。

第十五條市場化優(yōu)選方式,指多個投資主體通過綜合評價、項目競標(biāo)、電價競爭等市場化方式,由政府按照規(guī)定程序授予光伏、風(fēng)電資源開發(fā)權(quán),成為光伏、風(fēng)電資源開發(fā)的項目法人。

在省發(fā)展改革委(省能源局)指導(dǎo)下,市(州)人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,科學(xué)確定光伏、風(fēng)電資源開發(fā)模式并提出市場化優(yōu)選方式具體要求,形成項目初步實施方案,報省發(fā)展改革委(省能源局)審核;按審核意見修改完善形成實施方案、組織開展市場化優(yōu)選工作,將項目法人市場化優(yōu)選結(jié)果建議和實施方案報省發(fā)展改革委(省能源局),由省發(fā)展改革委(省能源局)審核確認(rèn)并將項目法人市場化優(yōu)選建議向省政府報備。

省發(fā)展改革委(省能源局)將報備結(jié)果通知市(州)人民政府。

第十六條依申請批準(zhǔn)方式,指符合條件的投資主體按程序申請取得光伏、風(fēng)電資源開發(fā)權(quán),成為光伏、風(fēng)電資源開發(fā)的項目法人。

依申請批準(zhǔn)方式的有關(guān)規(guī)定,由省發(fā)展改革委(省能源局)按照關(guān)于加快推進(jìn)多能互補(bǔ)電源建設(shè)激勵措施的要求,另行制定報省政府同意后施行。

第十七條涉及跨市(州)等重大集中式光伏、風(fēng)電資源,省發(fā)展改革委(省能源局)根據(jù)相關(guān)市(州)初步意見,按照一事一議原則提出意見報省政府審定后授予資源開發(fā)權(quán)。

第四章項目審批

第十八條項目法人應(yīng)按照規(guī)程規(guī)范及時開展光伏、風(fēng)電項目前期工作,并落實有關(guān)前置性要件后及時申請項目核準(zhǔn)(備案)。

第十九條集中式光伏項目由省發(fā)展改革委(省能源局)備案,集中式風(fēng)電項目由省發(fā)展改革委(省能源局)核準(zhǔn)。

第二十條分布式光伏項目按照屬地管理原則備案,分散式風(fēng)電項目由市(州)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

第二十一條光伏、風(fēng)電項目核準(zhǔn)(備案)執(zhí)行《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》(國務(wù)院令〔2016〕第673號)、《光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號)、《四川省企業(yè)投資核準(zhǔn)和備案管理辦法》(川辦發(fā)〔2018〕23號)規(guī)定。

第二十二條已辦理核準(zhǔn)(備案)的項目,原則上不得變更項目法人、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容。確需變更的,由原核準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上發(fā)展改革(能源)部門應(yīng)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,建立光伏、風(fēng)電資源開發(fā)建設(shè)監(jiān)督檢查制度,及時掌握項目前期工作及工程建設(shè)情況;項目法人應(yīng)當(dāng)如實報告并提供有關(guān)資料,不得虛報、瞞報,不得拒絕檢查。

第二十四條項目法人須按照有關(guān)文件規(guī)定及承諾時限內(nèi)完成核準(zhǔn)(備案)、開工建設(shè)。逾期未完成核準(zhǔn)(備案)、開工建設(shè)的,相應(yīng)資源開發(fā)權(quán)失效(不可抗力因素除外),由原核準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)組織清退,項目法人納入省新能源開發(fā)建設(shè)不良信用記錄。風(fēng)電項目開工以第一臺風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志、光伏發(fā)電項目開工以主體工程施工為標(biāo)志。

第二十五條項目法人應(yīng)在規(guī)定或承諾時限內(nèi)建成投產(chǎn)(不可抗力因素除外)。項目超期未建成投產(chǎn)的,由原核準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)組織清退。因客觀因素難以按期建成投產(chǎn)的,根據(jù)實際情況進(jìn)行處理,無法建設(shè)的,視情況予以廢止;因項目法人自身原因造成延期投產(chǎn)或終止建設(shè)的,納入省新能源開發(fā)建設(shè)不良信用記錄。

第六章附則

第二十六條本辦法根據(jù)國家政策變化適時調(diào)整。施行期間國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十七條本辦法由省發(fā)展改革委(省能源局)負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2023年12月1日起施行,有效期五年。此前出臺的光伏、風(fēng)電資源開發(fā)建設(shè)管理的政策措施,與本辦法一致的,繼續(xù)執(zhí)行;與本辦法不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。

來源:四川省發(fā)展和改革委員會

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