水電大省“等水來”,這次是云南。
進(jìn)入2023年以來,經(jīng)過來水偏枯的1至4月,5月的降水也并未根本扭轉(zhuǎn)局面。云南當(dāng)?shù)氐呐袛嗍牵邓^程對旱情緩解有限,至6月初全省大部地區(qū)無有效降雨,局地旱情仍將持續(xù)和發(fā)展,對農(nóng)業(yè)種植、電力保供有較大影響。
降水的影響已體現(xiàn)在發(fā)電量上。今年4月,云南省降雨量僅16.9毫米,同比下降71%;同期發(fā)電量則為215.9億千瓦時(shí),同比降幅亦達(dá)到19.65%。
面對云南電力供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢,有關(guān)“廣東怎么辦”的疑問聲量漸強(qiáng)。
在“西電東送”工程中,云南、廣東分別是南方電網(wǎng)體系中最大的送電方和用電方。天風(fēng)證券援引數(shù)據(jù)顯示,在廣東省電力供給結(jié)構(gòu)中,2022年云南送廣東電量為1221億千瓦時(shí),占廣東省外受電量的68.92%,占廣東發(fā)受電量總和的16.03%。6至8月,廣東即將迎來用電量季節(jié)性高峰,云南的缺電可能加劇用電難題。
就在不久前,《廣東省推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā),其中一項(xiàng)目標(biāo)提到,廣東電源裝機(jī)規(guī)模將從2022年的1.7億千瓦提升至2025年的2.6億千瓦,相當(dāng)于3年內(nèi)擴(kuò)能52.9%。在這“一缺一補(bǔ)”之間,存在何種關(guān)聯(lián)?
缺電
去年,川渝地區(qū)缺電曾引來全國目光,“西電東送”及其背后的地區(qū)電力關(guān)系也被更多人看見。但事實(shí)上,時(shí)間再往前倒推一年,廣東更早一步遭遇大規(guī)模用電難題。
2021年5月中旬開始,廣東出現(xiàn)電力供需緊張情況,部分地區(qū)實(shí)行錯(cuò)峰用電。國家發(fā)改委在此后的例行新聞發(fā)布會上分析原因時(shí)提到,云南來水偏枯偏晚,造成水電發(fā)電不足。“廣東用電的1/3來自云南,云南供電中水電占大頭”,因此,“電力供需矛盾在5月份凸顯出來”。
為何云南缺電,對廣東用電影響如此明顯?首要原因,就在于廣東的“缺”。
作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省,廣東的用電量一直位居全國前列。2022年,廣東全社會用電量達(dá)7870億千瓦時(shí),居于全國首位。巨大的用電需求下,廣東發(fā)電量同樣可觀,去年達(dá)到6102.2億千瓦時(shí),僅次于內(nèi)蒙古位居全國第二,此前一年則居全國首位。
盡管如此,廣東仍然是全國電力“缺口”最大的省份之一。若僅以“發(fā)電量-用電量”計(jì)算,廣東發(fā)電的凈貢獻(xiàn)率為-1768億千瓦時(shí),同樣僅高于山東。而在那之前,廣東也曾是凈貢獻(xiàn)率最低的省份。
廣東的“缺電”局面,甚至從某種意義上催生了“西電東送”。
為支持廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展,避免工廠因能源匱乏而“開四停三”,同時(shí)有效利用經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)豐富的水電資源,1981年,位于廣西和貴州交界處的紅水河天生橋二級水電站,作為“西電東送”的第一個(gè)電源點(diǎn)開工建設(shè)。此后,廣東用電愈加與云南等西部省份深度“綁定”。
數(shù)據(jù)顯示,自1993年云南最早向廣東輸送季節(jié)性電能開始,到去年29年間累計(jì)輸送超過1.16萬億千瓦時(shí);而與此相比,云南“西電東送”累計(jì)送電量超過1.3萬億千瓦時(shí)。
云南的電,曾讓廣東在很長時(shí)間內(nèi)解電力之渴。但眼下,“缺電”的危機(jī)又隱隱浮現(xiàn)。
去年的區(qū)域性缺電,讓不少人開始關(guān)注電力系統(tǒng)可能面臨的變化。如中國科學(xué)院大氣物理研究所季風(fēng)系統(tǒng)研究中心副主任魏科就曾提到,全球變暖將成為未來的一種“新常態(tài)”,暫時(shí)性的缺電還將反復(fù)出現(xiàn),應(yīng)做好長期“抗戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。
但對于地方來說,“常態(tài)”與否尚有待進(jìn)一步研判。如廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)指出,如果現(xiàn)在的狀況變成常態(tài),就需要政府、企業(yè)對電力系統(tǒng)增加投資,“但如果目前看來還未必是常態(tài),沒有人會投資百年一遇、50年一遇的問題,那么只能采取短期手段,利用現(xiàn)有產(chǎn)能盡可能應(yīng)對”。
發(fā)電
廣東是否做好了加碼投資、應(yīng)對“新常態(tài)”的準(zhǔn)備?
從最新的規(guī)劃來看,廣東的行動不可謂不超前。僅電源裝機(jī)規(guī)模一項(xiàng)指標(biāo),到2025年的目標(biāo)被鎖定在2.6億千瓦,而2020年,該指標(biāo)僅為1.4億千瓦,5年內(nèi)幾乎要實(shí)現(xiàn)翻番。而在更早前發(fā)布的《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中,該指標(biāo)2025年的目標(biāo)還是2.38億千瓦。
可以說,廣東有意按下能源投資的“加速鍵”,但這是否意味著,廣東將減少對“西電東送”的依賴?
在多位專家看來,答案可能是否定的,廣東此舉更可能是基于若干年后供需關(guān)系的變化,以保證經(jīng)濟(jì)增長為考量的規(guī)劃。
廣東經(jīng)濟(jì)增長還需要更強(qiáng)的電力支撐。根據(jù)上述“十四五”規(guī)劃預(yù)測,由于以電動汽車、5G及數(shù)據(jù)中心、智能制造、智能家居為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成為用電增長新動能,加之電能替代深入推進(jìn),2025年廣東全社會用電量將達(dá)到約8800億千瓦時(shí),與去年相比3年內(nèi)再增長1000億千瓦時(shí)。面對迅速增長的用電需求,增加投資勢在必行。
而從投資結(jié)構(gòu)上看,增加的產(chǎn)能在現(xiàn)有條件下也很難迅速“變現(xiàn)”。
對比幾種發(fā)電模式的裝機(jī)規(guī)模變化,2025年廣東以風(fēng)電、光伏為代表的可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到7900萬千瓦,而2020年現(xiàn)有裝機(jī)總量則為3298萬千瓦,5年內(nèi)增長4602萬千瓦,增加值最高;其次是煤電,增長3351萬千瓦至6237萬千瓦;再次是增長2662萬千瓦的氣電。
火電仍將是廣東發(fā)電的主力。從去年的數(shù)據(jù)看,廣東火力發(fā)電量為4440.7萬千瓦時(shí),占全省發(fā)電量的72.8%。目前國內(nèi)最大的在建火電項(xiàng)目,正是位于廣東省清遠(yuǎn)市的國能清遠(yuǎn)電廠項(xiàng)目。
然而,火電所需的天然氣、煤炭等資源,廣東都大量依賴外部供應(yīng),特別是90%以上的煤炭均為外煤。這也為廣東的火電平添一絲不確定性——事實(shí)上,2021年廣東缺電的一個(gè)原因,就源自供應(yīng)側(cè)天然氣、煤炭價(jià)格高漲,資源供應(yīng)緊張,火電企業(yè)發(fā)電積極性不高。
廣東亦在設(shè)法解決能源供應(yīng)安全問題。
在最新規(guī)劃中,廣東將加強(qiáng)煤炭、油氣供應(yīng)保障,提升年度國內(nèi)電煤中長期合同簽約量,爭取實(shí)現(xiàn)2025年天然氣產(chǎn)量達(dá)100億立方米/年左右,并推進(jìn)煤炭儲運(yùn)能力和儲氣能力建設(shè),到2025年力爭實(shí)現(xiàn)全省煤炭儲備能力達(dá)3300萬噸。
更難解決的問題在于新能源發(fā)電。
據(jù)林伯強(qiáng)分析,廣東風(fēng)電、光伏發(fā)電的占比仍然比較小,裝機(jī)規(guī)模占比并不能等同于發(fā)電量占比,而且光、風(fēng)發(fā)電量平均利用小時(shí)數(shù)在多種發(fā)電方式中最低,遠(yuǎn)小于核電,裝機(jī)規(guī)模增長也不一定帶來發(fā)電量增長。另外,在反常氣候下,強(qiáng)烈依賴天氣因素的風(fēng)、光發(fā)電同樣會受到影響,很難成為比現(xiàn)有供電模式更穩(wěn)定的電力。
送電
而通過“西電東送”而來的電力,仍然有不少廣東無法“拒絕”的優(yōu)勢。
作為清潔能源的水電,其發(fā)電所造成的碳排放量遠(yuǎn)低于煤電。有數(shù)據(jù)顯示,2017年全年,南方區(qū)域西電東送電量達(dá)2028億度,相當(dāng)于減少發(fā)電標(biāo)煤0.5億噸,減少二氧化碳排放1.4億噸、二氧化硫排放100萬噸。
此外,林伯強(qiáng)還提到,廣東發(fā)展風(fēng)、光發(fā)電,可能更多出于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型考慮,因?yàn)橥瑯邮乔鍧嵞茉?,西電東送的電價(jià)比廣東自身的風(fēng)、光發(fā)電更低。
據(jù)媒體報(bào)道,由于跨省水電暫未放開進(jìn)入電力市場,不參與競價(jià),云南送廣東目前協(xié)議電量落地電價(jià)依然參照廣東省燃煤基準(zhǔn)價(jià)。2019、2020年,云南送廣東增量平均交易電價(jià)為0.40767元/千瓦時(shí)和0.34427元/千瓦時(shí),分別較廣東燃煤基準(zhǔn)價(jià)低12%和25.6%。
2021年的缺電,加劇了云南和廣東兩省之間有關(guān)電力供應(yīng)的量、價(jià)博弈:云南希望減少外送電量,以保障本省正在強(qiáng)力打造的電解鋁產(chǎn)業(yè);而廣東則希望增加電量,并享受增送電量的低電價(jià)。
而隨著兩地發(fā)展?fàn)顟B(tài)的變化,廣東所面對的不確定性愈加明顯。如林伯強(qiáng)所說,“云南今后不太可能再給廣東便宜的水電,今后增長的分量可能需要靠廣東自己的風(fēng)電、光伏來滿足。”
廣東也在謀劃更多外電來源接續(xù)送電。
上述實(shí)施方案就提到,將加快推動藏東南至粵港澳大灣區(qū)輸電工程核準(zhǔn)開工,爭取藏東南瀾滄江上游清潔能源基地送電南方電網(wǎng)第I、II回輸電工程納入國家規(guī)劃并推動實(shí)施,積極開展青海清潔能源基地送電廣東前期工作,支持開展新疆、內(nèi)蒙清潔能源基地送電廣東研究論證。
據(jù)林伯強(qiáng)分析,發(fā)展風(fēng)、光發(fā)電對占地面積要求較高,廣東空間不足,但這恰是西北戈壁的優(yōu)勢,這將成為將來風(fēng)電、光伏發(fā)電的主要來源。因此,未來廣東新能源發(fā)電的理想狀態(tài),在他看來,還應(yīng)依靠外電送電,而且只有西北戈壁能滿足廣東的用電需求。
而要走到這一步,將意味著一輪新的全國性謀劃。
“今后經(jīng)過所謂的大謀劃,讓絕大多數(shù)的電從戈壁來,并且從戈壁灘一直送到廣東,這是全國一盤棋的方向。”林伯強(qiáng)分析道,“所以說,這里肯定要有一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)型,包括電網(wǎng)轉(zhuǎn)型等等。”
此外,他還進(jìn)一步指出,今后,除了電網(wǎng)輸送之外,氫能也應(yīng)該建一條輸送通道。“因?yàn)橥ㄟ^氫能,這些便宜的風(fēng)、電就能變得可儲備、可運(yùn)輸,這樣一來,廣東今后很多地方可能就需要用氫能了,這些都是后面要謀劃的。”他說。
來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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