中國首次以競價(jià)交易方式，向市場投放國儲(chǔ)原油。

9月24日，根據(jù)國家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布的《關(guān)于開展2021年第一批國家儲(chǔ)備原油競價(jià)交易的公告》（下稱《公告》）顯示，國家石油儲(chǔ)備中心在國家儲(chǔ)備石油交易系統(tǒng)進(jìn)行2021年第一批國家儲(chǔ)備原油競價(jià)交易。

這是自2006年國內(nèi)建成第一個(gè)石油儲(chǔ)備基地以來，首次以競價(jià)交易方式向市場投放國儲(chǔ)原油。

據(jù)《中國能源報(bào)》9月25日?qǐng)?bào)道，首批國家儲(chǔ)備原油競價(jià)銷售已完成，最終購買企業(yè)為中石油大連石化和恒力石化（600346.SH)。

根據(jù)《公告》顯示，此次競價(jià)交易的品種為保稅原油，第一批銷售總量約為100萬噸。

此次交易原油主要來源于中東，儲(chǔ)存地點(diǎn)為遼寧大連，入庫時(shí)間集中在2020年4月、5月和8月。

《公告》稱，儲(chǔ)備原油的交易模式采取關(guān)外保稅狀態(tài)公開競價(jià)方式銷售（競買交易），通過交易系統(tǒng)完成競價(jià)和確定購買企業(yè)，最小加價(jià)幅度為0.5美元/桶。本批次交易不收交易手續(xù)費(fèi)。

儲(chǔ)備原油競標(biāo)企業(yè)的交易資格要求，包括：企業(yè)需要符合國家煉油產(chǎn)業(yè)政策且擁有足夠進(jìn)口允許量余量；企業(yè)購買的原油主要用于化工化纖等原料生產(chǎn)，自用不轉(zhuǎn)售，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查等。

國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，是應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)沖擊（大規(guī)模減少或中斷）的有效途徑之一，其服務(wù)于國家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的。

9月9日，國家糧食與物資儲(chǔ)備局發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家糧食和物資儲(chǔ)備局首次以輪換方式分期分批組織投放國家儲(chǔ)備原油。本次投放主要面向國內(nèi)煉化一體化企業(yè)，用于緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。

國家糧食與物資儲(chǔ)備局表示，實(shí)施國家石油儲(chǔ)備常態(tài)化輪換，是發(fā)揮儲(chǔ)備市場調(diào)節(jié)作用的重要途徑。通過公開競價(jià)銷售向市場投放國家儲(chǔ)備原油，將更好地穩(wěn)定國內(nèi)市場供需，有力保障國家能源安全。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦峰則對(duì)界面新聞表示，此次投放儲(chǔ)備原油100萬噸，對(duì)原油市場不會(huì)產(chǎn)生太大影響，更重要的意義在于應(yīng)急操練。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年中國原油加工量超過6.7億噸，原油進(jìn)口量超過5.4億噸。

此前，國家進(jìn)行了儲(chǔ)備煤炭、銅、鋅等大宗商品的多次投放。

郭焦峰認(rèn)為，國家投放煤炭、銅等，主要是為了平抑高昂的市場價(jià)格。此次國家儲(chǔ)備原油投放之際，國際原油價(jià)格處于每桶70美元區(qū)間，屬于正常價(jià)格區(qū)間，且投放量少，不足以對(duì)市場產(chǎn)生影響，所以主要目的還是應(yīng)急演練。

郭焦峰對(duì)界面新聞稱，此前國家儲(chǔ)備原油很少進(jìn)行輪換演習(xí)。

“國家石油儲(chǔ)備管理體制機(jī)制復(fù)雜，理順需要較長時(shí)間。目前儲(chǔ)備已經(jīng)有了相當(dāng)規(guī)模，儲(chǔ)備體制逐漸理順，所以具備了應(yīng)急操練的條件。”他指出。

此外，目前國際油價(jià)呈波動(dòng)走勢(shì)，此時(shí)投放原油騰出庫容，有利于后期原油價(jià)格低位時(shí)進(jìn)口儲(chǔ)備。

有不愿具名的石油公司工作人員對(duì)界面新聞表示，本次投放的原油入庫時(shí)間集中在去年4、5月，正是國際原油價(jià)格比較低的時(shí)候，此時(shí)進(jìn)行競價(jià)銷售，有利于緩解儲(chǔ)備成本。

該石油公司工作人員表示，以前國家儲(chǔ)備原油快到期時(shí)，會(huì)直接交給國有大型石油公司使用；之后，石油公司需要按照等同數(shù)量和質(zhì)量補(bǔ)齊。期間不涉及買賣。

該人士認(rèn)為，此次競價(jià)銷售是一次很好地試水，一方面可以熟悉國家儲(chǔ)備原油投放流程，積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；另一方面，競價(jià)銷售形式也利好企業(yè)和市場。

加強(qiáng)完善戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，將成為政府工作常態(tài)。

8月30日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議，審議通過了包括《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理的若干意見》等文件。

國家主席習(xí)近平在主持上述會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，國家儲(chǔ)備是國家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備安全管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)急需功能，增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善戰(zhàn)略儲(chǔ)備市場調(diào)節(jié)機(jī)制，增強(qiáng)大宗商品儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，更好發(fā)揮戰(zhàn)略儲(chǔ)備的穩(wěn)定市場功能。

2003年，中國開始籌建石油儲(chǔ)備基地。初步規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫等硬件設(shè)施建設(shè)。

2017年12月30日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，至2017年年中，中國已建成舟山、舟山擴(kuò)建、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子、蘭州、天津及黃島國家石油儲(chǔ)備洞庫共九個(gè)國家石油儲(chǔ)備基地，利用上述儲(chǔ)備庫及部分社會(huì)企業(yè)庫容，儲(chǔ)備原油3773萬噸。

此后，國家統(tǒng)計(jì)局一直未更新這一數(shù)據(jù)。

去年受到疫情沖擊，國際油價(jià)處于歷史低位，中國抓緊機(jī)遇進(jìn)口了大量的原油，國家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備得到了迅速的提升。

根據(jù)金聯(lián)創(chuàng)計(jì)算，2020年，中國的理論儲(chǔ)備量為6290萬噸，石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備期折合凈增長了31天。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-8月，國內(nèi)進(jìn)口原油約3.46億噸，同比下降5.7%；加工原油5835萬噸，同比下降2.2%，降幅比上月擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)。（界面新聞）