越南最近發(fā)布了未來十年電力行業(yè)發(fā)展路線的相關(guān)法令草案，要求優(yōu)先發(fā)展電網(wǎng)和可再生能源項(xiàng)目。

　　2020年2月11日，越南共產(chǎn)黨中央政治局(決策機(jī)構(gòu))發(fā)布了關(guān)于越南未來十年的國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的55-NQ / TW號(hào)決議(55號(hào)決議)，用于指導(dǎo)能源業(yè)子行業(yè)的能源計(jì)劃，如越南目前正在審核的最新電力開發(fā)計(jì)劃(PDP VIII)。

　　到2030年，預(yù)計(jì)越南用電高峰的電力需求將增長至2018年的2.5倍以上。因此，越南計(jì)劃在2030年之前將其累計(jì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模從目前的58GW提高至125-130GW。越南作出電力需求增長的預(yù)測(cè)有一個(gè)前提假設(shè)，即未來十年電力需求保持與目前相同的增長速度，繼續(xù)吸引制造業(yè)投資。

　　55號(hào)決議要求在越南電力行業(yè)在未來十年優(yōu)先考慮電網(wǎng)投資。越南2019年上半年的并網(wǎng)規(guī)模超過4.5GW，但這股光伏熱潮也體現(xiàn)了越南電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不足。越南努力爭取吸引私人對(duì)輸電網(wǎng)絡(luò)的投資，在電網(wǎng)側(cè)提升可再生能源消納能力。

　　據(jù)國際能源網(wǎng)/光伏頭條了解，55號(hào)決議還要求優(yōu)先考慮可再生能源開發(fā)，而非將重點(diǎn)放在火電上。越南分別于2017年和2018年宣布的風(fēng)電和光伏固定上網(wǎng)電價(jià)(FiT)制度，引發(fā)廣泛關(guān)注。但是，由于這些FiT計(jì)劃缺乏長期連續(xù)性，反而帶來政策不確定性。

　　55號(hào)決議還要求將天然氣和LNG開發(fā)的優(yōu)先級(jí)較動(dòng)力煤更高。煤電目前是越南最大的能量來源，但是由于國內(nèi)反對(duì)勢(shì)力增加，政府正在重新考審視國家對(duì)化石燃料的依賴。

　　盡管法令細(xì)節(jié)不足，但55號(hào)決議表明越南正向可再生能源穩(wěn)步邁進(jìn)，而煤電行業(yè)將為此付出代價(jià)。

　　預(yù)計(jì)，越南2025年發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)中的煤電裝機(jī)計(jì)劃減少量：15GW;2030年越南一級(jí)能源中可再生能源的占比：15-20%。

　　▲根據(jù)國際能源網(wǎng)消息，越南發(fā)布《關(guān)于至2030年面向2045年越南國家能源發(fā)展戰(zhàn)略定向》決議，提出了國家能源戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，具體目標(biāo)如下：

　　到2030年一次能源供應(yīng)將達(dá)到1.75億至1.95億噸油當(dāng)量(TOE)，2045年將達(dá)到3.2億至3.5億噸油當(dāng)量;2030年電力總裝機(jī)容量將達(dá)到125吉瓦至130吉瓦(GW)，發(fā)電量將達(dá)到5500億至6000億度。

　　2030年可再生能源在一次能源供應(yīng)總量中的比例將達(dá)到15%-20%，2045年將達(dá)到25%-30%。2030年，終端能源總消費(fèi)量達(dá)到1.05億至1.15億噸油當(dāng)量，2045年達(dá)到1.6億至1.9億噸油當(dāng)量。2030年一次能源強(qiáng)度達(dá)到420-460 公斤油當(dāng)量 / 千美元GDP之間，2045年下降到375-410 公斤油當(dāng)量 / 千美元GDP之間。

　　建立能夠連接各地區(qū)的智能、高效電網(wǎng)系統(tǒng)，確保供電安全，重要載荷區(qū)滿足N-1標(biāo)準(zhǔn)、特別重要載荷區(qū)滿足N-2標(biāo)準(zhǔn)。2030年電力供應(yīng)的可靠性在東盟國家中進(jìn)入前4位，電能消費(fèi)指數(shù)在東盟國家中進(jìn)入前3位。

　　煉油廠至少滿足國內(nèi)70%需求，確保有至少90天成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。2030年進(jìn)口液化天然氣(LNG)的能力約為80億立方米，2045年達(dá)到約150億立方米。終端能源消耗的節(jié)能率2030年達(dá)到7%左右，2045年達(dá)到14%左右。與正常發(fā)展情況比較，能源活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體排放量2030年下降15%，2045年下降20%。

　　同時(shí)，國際能源網(wǎng)關(guān)注到，去年年底，越南工貿(mào)部發(fā)布9608/BCT-DL通告，敦促全國各地政府和越南國有公用事業(yè)電力集團(tuán)(EVN)暫停批準(zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃下的大型光伏項(xiàng)目。

　　該部門表示，只有簽署了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼合同，并計(jì)劃在今年年底前完工的項(xiàng)目才能獲得補(bǔ)貼，其余項(xiàng)目將不得不在未來的拍賣中再次競(jìng)爭。

　　而最近，越南國內(nèi)項(xiàng)目是否享有補(bǔ)貼又出現(xiàn)變數(shù)。根據(jù)PVmagazine消息，越南工業(yè)和貿(mào)易部(MoIT)正在建議政府維持大型光伏電站的上網(wǎng)補(bǔ)貼，而不是直接轉(zhuǎn)向競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。

　　據(jù)越南律師事務(wù)所Lexcomm的說法，MOIT正在敦促政府將地面項(xiàng)目的FIT維持在0.0709美元/千瓦時(shí)，浮動(dòng)光伏電站的FIT維持在0.0769美元/千瓦時(shí)，僅適用于2019年11月23日之前批準(zhǔn)的項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目能夠在2020年年底前并網(wǎng)，就能獲得原有的補(bǔ)貼。據(jù)了解，這批項(xiàng)目大約有36個(gè)，共規(guī)模達(dá)到3GW，已經(jīng)全部獲準(zhǔn)開發(fā)。

　　這與該部2019年12月提出全國實(shí)行競(jìng)價(jià)的建議自相矛盾。

　　2017年，越南政府宣布，在2019年6月底之前投產(chǎn)的項(xiàng)目將有資格獲得為期20年的FIT合同，價(jià)格為0.0935美元/千瓦時(shí)(kWh)，高額上網(wǎng)電價(jià)讓越南在2019年上半年的光伏裝機(jī)量猛增，一大批項(xiàng)目搶在固定電價(jià)截止日期前投產(chǎn)，井噴式的發(fā)電量導(dǎo)致電網(wǎng)嚴(yán)重過載，一些新投產(chǎn)項(xiàng)目面臨有電輸送不出去的困境。截至2019年6月30日，短短數(shù)月，就有4.5G光伏項(xiàng)目并入電網(wǎng)遠(yuǎn)高出到2020年實(shí)現(xiàn)850MW的預(yù)期(超預(yù)期五倍!)。

　　爆發(fā)式增長的光伏項(xiàng)目使越南政府財(cái)政和電網(wǎng)都不堪重負(fù)，因此，越南政府在11月提出了停止補(bǔ)貼，采取競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的政策。

　　2019年11月22日，越南總理阮宣福(Nguyen Xuan Phuc)簽署第402/TB-VPCP號(hào)通知，宣布地面光伏電站項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)模式，并決定取消上網(wǎng)電價(jià)(FiT)機(jī)制。總理阮春福提到，越南電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，是當(dāng)前影響可再生能源行業(yè)增長的主要因素。