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更好統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間:2022-01-12 09:59:37  作者:蘇 銘、田 磊

  歐洲能源危機(jī)“警報(bào)”仍未解除,影響將持續(xù)發(fā)酵。

  此次歐洲能源危機(jī)的主要標(biāo)志是天然氣價(jià)格大幅飆漲、供應(yīng)嚴(yán)重偏緊。天然氣價(jià)格上漲,連鎖推動(dòng)電力價(jià)格大幅攀升,英國(guó)等國(guó)家甚至出現(xiàn)電力供應(yīng)“硬缺口”;煤炭、原油價(jià)格也跟隨性上漲,歐元區(qū)通脹率攀升;民生用能受到嚴(yán)重沖擊,一些國(guó)家不少中小型能源供應(yīng)商破產(chǎn)。

  歐洲能源危機(jī)凸顯了能源轉(zhuǎn)型的必要性。實(shí)現(xiàn)以屬地性為特征、可再生能源為主的能源轉(zhuǎn)型升級(jí),是解決傳統(tǒng)能源安全供給問(wèn)題的治本之策,也是塑造未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措。

  一方面,歐洲化石能源相對(duì)匱乏,天然氣、石油、煤炭等均嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口,加快發(fā)展本地化的可再生能源,不僅是為了應(yīng)對(duì)氣候變化,也是降低對(duì)化石能源燃料依賴(lài)所必需的手段。

  另一方面,近期歐洲燃料價(jià)格飆漲,已使得風(fēng)電、光伏發(fā)電成為成本最低的電源。展望長(zhǎng)遠(yuǎn),風(fēng)電、光伏發(fā)電的安裝成本有望繼續(xù)大幅下降,運(yùn)行上成本很低,而化石能源受到開(kāi)發(fā)成本、碳定價(jià)以及地緣政治等多重因素影響,使用成本難以預(yù)測(cè)。

  據(jù)悉,當(dāng)前歐洲正在研究推動(dòng)電力長(zhǎng)期合同市場(chǎng)建設(shè),希望通過(guò)長(zhǎng)期收入計(jì)劃降低資金成本的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),從而進(jìn)一步激勵(lì)可再生能源加速發(fā)展,降低能源低碳轉(zhuǎn)型的成本。

  歐洲能源危機(jī)折射能源轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨艱巨挑戰(zhàn),造成歐洲能源危機(jī)的因素也是多重復(fù)雜的。除有關(guān)國(guó)家展開(kāi)地緣政治博弈使歐洲供氣受到影響外,還有以下因素相互作用:

  其一,疫情持續(xù)沖擊之下,一些國(guó)家采取了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策,使得2021年能源需求快速反彈,而能源供應(yīng)恢復(fù)相對(duì)滯后。“綠色新政”下,歐洲企業(yè)制定了更激進(jìn)的轉(zhuǎn)型策略,進(jìn)一步減少了本地能源供應(yīng)水平。

  其二,極端天氣的影響愈發(fā)突出,2021年初的極寒天氣導(dǎo)致歐洲天然氣庫(kù)存大量消耗;2021年遭遇長(zhǎng)時(shí)間無(wú)風(fēng)天氣,使得歐洲多國(guó)的風(fēng)電出力明顯下降,進(jìn)一步加劇了天然氣消耗。

  其三,歐洲削減了碳配額,隨著天然氣的更多使用,實(shí)際上推動(dòng)碳價(jià)和氣價(jià)“疊羅漢”式上漲,碳價(jià)的大幅上漲反過(guò)來(lái)疊加到氣價(jià)之上。

  多重矛盾之中,可再生能源取代化石能源引發(fā)的能源系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)值得高度重視。新舊能源體系轉(zhuǎn)換過(guò)渡期間,間歇性、波動(dòng)性的可再生能源比例加速提高,新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中能源電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的難度加大,而新能源儲(chǔ)能等發(fā)展仍需時(shí)日,需要化石能源托底支撐來(lái)保障能源系統(tǒng)安全運(yùn)行。與此同時(shí),在碳減排約束下,一些人對(duì)傳統(tǒng)化石能源投資信心不足,市場(chǎng)退出預(yù)期加強(qiáng)。這次歐洲能源危機(jī)傳遞出這樣的信號(hào):要想發(fā)揮好化石能源兜底保障作用,難以完全依賴(lài)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié),還需更好發(fā)揮政府作用。

  歐洲能源危機(jī)提供的啟示,值得重視。面對(duì)變化的、不確定性的未來(lái),必須把更好統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和安全放在突出位置,這是建成清潔、美麗、繁榮、宜居世界的重要前提。歷史上的每一次能源變革都是長(zhǎng)期漸進(jìn)的過(guò)程,能源低碳轉(zhuǎn)型不會(huì)一蹴而就。此輪歐洲能源危機(jī)盡管更多受疫情沖擊、極端天氣、地緣政治沖突等一系列外部因素影響,但也暴露了轉(zhuǎn)型過(guò)程中能源系統(tǒng)韌性不足的短板,給能源轉(zhuǎn)型節(jié)奏敲響了警鐘。未來(lái),必須要在確保能源安全的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型,否則綠色復(fù)蘇恐成“鏡花水月”。

  能源是巨大的公共產(chǎn)品,保障其安全必須更好發(fā)揮政府作用,這是現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系建設(shè)應(yīng)有之義。因此,“加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控,處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系”尤為重要。我們應(yīng)通過(guò)推動(dòng)化石能源和新能源優(yōu)化組合,不斷提升能源系統(tǒng)韌性和抗擊各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力,這樣才能為加快能源低碳轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

  (作者單位:中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所)

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