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【兩會】全國政協(xié)委員薛光林:加大油氣儲備設(shè)施建設(shè) 將其納入新基建

環(huán)球網(wǎng)發(fā)布時間:2020-05-22 10:51:40

  今年以來,國際原油和天然氣價格暴跌,如何抓住低油價、低氣價的窗口服務(wù)于國家能源安全呢?全國政協(xié)委員薛光林在今年全國“兩會”期間提出加大力度建設(shè)國家石油、天然氣儲備設(shè)施的提案,建議國家抓緊一切時間,將建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的設(shè)施納入“新基建”范疇,才能真正擴大我國油氣的儲備規(guī)模,提升我國在國際油氣市場的定價權(quán)和話語權(quán),保障國家能源供應(yīng)安全,為國家經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。

  作為國內(nèi)民營石油集團之一——光匯石油的創(chuàng)始人,薛光林深耕油氣能源近三十年,一直密切國際油氣的走勢,多次在全國兩會呼吁國家加強石油、天然氣儲備的相關(guān)提案,將油氣儲備放在保障國家能源安全的高度上。這一次,薛光林認(rèn)為,在國家大力推進“新基建”的進程中,非常有必要加大力度建設(shè)國家油氣儲備設(shè)施。

  近幾年,中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,成為世界上最大的石油、天然氣進口國之一,對外依存度不斷提高。2019年,我國石油進口量為5.06億噸,對外依存度高達(dá)72%,天然氣進口量為1322億立方米,對外依存度達(dá)43%。同時,中國又是世界上第二大石油、天然氣消費國,2019年國內(nèi)原油消費量達(dá)6.96億噸,天然氣消費量達(dá)3067億立方米。如果國際上出現(xiàn)供應(yīng)短缺以及特殊事件(如局面地區(qū)戰(zhàn)爭沖突),敵對勢力或國際競爭對手會對我國能源供應(yīng)造成影響。

  “為了確保經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)運行,必須要有充足的戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備,相互配合,相互協(xié)調(diào),形成完整的儲備管理體系。戰(zhàn)略儲備用于保障國家能源完全,應(yīng)對突發(fā)情況,商業(yè)儲備則服務(wù)于能源公司需求安全,平衡國際油價,擴充外匯收入。”薛光林表示。

  據(jù)薛光林介紹,雖然中國已建成包括舟山、大連、蘭州、天津在內(nèi)的總共9個國家石油儲備基地,但目前的石油儲備只夠40天的消耗,而國際能源署對成員國的要求是,石油儲備規(guī)模至少達(dá)到上一年90天石油凈進口量水平。美國、日本、德國、法國等已經(jīng)超過該標(biāo)準(zhǔn),而我國現(xiàn)有儲備設(shè)施規(guī)模卻存在較大差距,凸顯儲備設(shè)施捉襟見肘的嚴(yán)重問題。與此同時,國家發(fā)改委、財政部、自然資源部等五部門在4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進天然氣儲備能力建設(shè)的實施意見》,旨在進一步加快推進儲氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升天然氣儲備能力。

  為此,薛光林建議,盡快將建設(shè)石油、天然氣儲備設(shè)施納入“新基建”,加大力度推進。一方面,由國家出資建設(shè)油氣戰(zhàn)略儲備庫,以地面油庫和地下巖洞相結(jié)合,儲備不低于國家3個月用量的油氣。另一方面,由企業(yè)和民間資本投資建設(shè)商業(yè)儲備庫,國家利用市場手段,給予合理的價格租用。

  薛光林還建議,由國家出資專設(shè)能源基金,用于投資油氣儲備設(shè)施建設(shè),為商業(yè)儲備購買油氣提供資本支持。不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè),在海外收購優(yōu)質(zhì)油氣資源,都能獲得強有力的資金支持,以幫助國家戰(zhàn)略儲備和商業(yè)儲備的建設(shè),完成市場化運作。

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