防治長江港口區(qū)域船舶大氣和噪聲污染，是保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的重要舉措。近年來，國家通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，在長江港口碼頭大力發(fā)展船舶岸基供電技術(shù)（以下簡稱“岸電”），沿江主要港口碼頭普遍安裝了岸電設(shè)施。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前在重慶、湖北、安徽等省市的港口碼頭調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受岸電不能用、不好用、不劃算等因素影響，大量岸電設(shè)施建好之后“曬太陽”，不但造成建設(shè)資金浪費(fèi)，還讓港區(qū)大氣和噪聲污染難以消除，這一長江大保護(hù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施不能完全發(fā)揮作用。

建好之后“曬太陽”大量岸電被閑置

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些碼頭岸電利用率相比2019年大幅提升，但除了游輪等客運(yùn)碼頭，其他碼頭岸電使用絕對量較低，“曬太陽”情況相當(dāng)普遍。

“長江黃金2號”游輪一靠上湖北宜昌秭歸港茅坪游輪碼頭，就接上了港口的岸電?？坎吹拇耙揽堪峨姽┠埽瑳]有黑煙，聽不到噪音，成本也降低了。游輪載客量大，靠泊時(shí)間較長，能耗和污染物排放量也較大，岸電推廣使用帶來的綜合效益突出。

“以前用燃油發(fā)電，一到晚上噪音特別大，旅客的體驗(yàn)感差，產(chǎn)生的二氧化碳或二氧化硫?qū)Νh(huán)境造成污染，費(fèi)用也高。”重慶冠達(dá)世紀(jì)游輪有限公司總經(jīng)理陳長俠說，“現(xiàn)在用上了岸電，船一進(jìn)港所有的用電都由碼頭提供，省時(shí)省力省成本，又保護(hù)了長江生態(tài)。”

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長蘇杰近日在國家發(fā)展改革委召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，長江經(jīng)濟(jì)帶累計(jì)建設(shè)完成了4700個(gè)岸電泊位，超額完成了長江經(jīng)濟(jì)帶港口岸電布局方案任務(wù)，岸電使用率顯著提升。

不過，相比游輪等客運(yùn)碼頭，其他碼頭岸電卻普遍存在“曬太陽”情況。在武漢陽邏港二期碼頭，一艘集裝箱船正在進(jìn)行裝卸作業(yè)，船舶發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)出轟鳴聲，排氣管里冒著黑煙。不遠(yuǎn)處，已經(jīng)建好的岸電卻在閑置。

“我們作業(yè)時(shí)間短，三四個(gè)小時(shí)就走了，岸電需要技術(shù)人員連接，且船舶隨時(shí)移動(dòng)，連著線很不方便，我們就沒有使用。”這艘集裝箱船的工作人員說。

記者在沿江多個(gè)貨運(yùn)碼頭走訪發(fā)現(xiàn)，這些碼頭都裝有岸電設(shè)施，也有不少集裝箱船、干散貨船停泊作業(yè)，卻沒有一艘船使用岸電。

在湖北黃石新港，國網(wǎng)黃石供電公司投資1000多萬元，將15個(gè)泊位實(shí)現(xiàn)了岸電全覆蓋。黃石新港規(guī)建部經(jīng)理黃慧說，由于種種原因，現(xiàn)在港口岸電使用率不高。

國網(wǎng)湖北省電力公司數(shù)據(jù)顯示，2019年至2020年12月下旬，長江湖北段岸電已累計(jì)用電1058多萬度，減少燃油消耗2486噸，降低了船舶靠港時(shí)約三分之一的用能成本。三峽游輪使用岸電量就達(dá)600多萬度，但其他碼頭岸電使用量有限。

2020年4月，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局發(fā)布《我國港口岸電建設(shè)及使用情況》，數(shù)據(jù)顯示，上游地區(qū)的重慶港是2019年長江使用岸電量最大的港口，電量約為500萬度，占內(nèi)河港口總統(tǒng)計(jì)用電量的41%。即便在岸電使用情況較好的重慶港，也有大量貨運(yùn)碼頭的岸電“曬太陽”。

“我市按照交通運(yùn)輸部港口岸電布局方案，大力建設(shè)港口岸電設(shè)施，199個(gè)泊位已具備岸電供應(yīng)能力，其中包括169個(gè)貨運(yùn)泊位和30個(gè)客運(yùn)泊位，但岸電使用不均衡，客運(yùn)泊位使用情況較好，貨運(yùn)泊位岸電卻普遍閑置。”重慶市交通局副局長陳永忠告訴記者。

他說，以2020年10月為例，重慶岸電使用1000余次，用電量達(dá)83萬度，其中貨運(yùn)169個(gè)泊位只用了19萬度，平均每個(gè)泊位僅1000余度。

岸電推廣受阻

港區(qū)空氣及噪聲污染難除

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)，岸電推廣存在多重障礙：大量船舶未安裝岸電接收設(shè)備，一些船有接收設(shè)備但接口不統(tǒng)一；連接岸電需要多名技術(shù)人員操作，且時(shí)間較長；岸電價(jià)格過高用著不劃算……岸電推廣受阻，船舶靠港造成的空氣及噪聲污染難以根除。

一是不能用，配套設(shè)備不完善。安徽省蕪湖市港航中心黨委委員牧啟標(biāo)告訴記者，長江上有大量船齡較長的船舶沒有安裝岸電設(shè)備，部分船齡較短的船舶雖然安裝了岸電設(shè)備，但受電接口與輸電接口往往不統(tǒng)一，導(dǎo)致很多船舶想用岸電卻用不上。

說起岸電，長江中游某大型港口相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者大倒苦水。他說，船舶的受電接口五花八門，國家沒有出臺(tái)強(qiáng)制措施，光指望碼頭推，很難做起來。“為了推廣岸電，我們有一個(gè)月花了幾萬元買插頭插座免費(fèi)發(fā)給船方，但長江上的船太多了，企業(yè)本來利潤就薄，哪配得起那么多插頭插座呢？”

二是不好用，操作過程不便捷。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，轉(zhuǎn)換岸電前需要先將船上用電設(shè)備全部關(guān)閉，否則存在被燒的風(fēng)險(xiǎn)，不少船舶夜間靠泊碼頭，需要船員起床檢查電器，船員工作積極性不高；同時(shí)，接入岸電的線纜較重，需要多人共同操作，一般15分鐘以上才能完成岸電連接，且接電設(shè)備無“即插即用”設(shè)施，存在觸電風(fēng)險(xiǎn)。

三是不劃算，使用岸電價(jià)格高。據(jù)重慶市交港建處處長鄧志剛介紹，岸電建設(shè)一次性投入成本較高，建設(shè)單位往往將成本分?jǐn)傔M(jìn)服務(wù)費(fèi)中，造成岸電價(jià)格較高，如個(gè)別岸電投資超過200萬元，船舶使用岸電價(jià)格達(dá)到每度1.8元，高于船舶燃油自發(fā)電價(jià)格1.5元左右，船舶使用積極性受到較大影響。

“上頭讓我們好好把岸電用起來，但碼頭方真的不容易。首先是增加了企業(yè)成本，4個(gè)泊位投資了120多萬元建了4套岸電設(shè)施，后續(xù)維護(hù)、使用都要成本。”一位碼頭企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“船來了就是我們的客戶，很難強(qiáng)制要求船舶使用岸電。很多船嫌岸電用起來麻煩，還要花錢，不愿意用岸電；非要求船方用，他們就會(huì)抱怨說‘怎么這么多規(guī)矩呢，我不靠你了，我靠隔壁碼頭去’……”

受訪港航專家表示，通過接入岸電，船舶靠港時(shí)產(chǎn)生的柴油顆粒物、氮氧化物、硫氧化物等能減少95%。岸電被閑置，港口的空氣狀況堪憂。

“港口是船舶集中區(qū)域，又距離城市較近，如果船舶在港期間不使用岸電，會(huì)出現(xiàn)空氣污染和噪聲污染狀況，尤其是一些船舶柴油機(jī)因燃燒不充分出現(xiàn)冒黑煙超標(biāo)排放時(shí)，因無法快速擴(kuò)散，將會(huì)導(dǎo)致局部空氣質(zhì)量惡化。”重慶市港航海事事務(wù)中心海事處處長陸朝暉說。

完善政策優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)提升各方使用積極性

陳永忠、武漢新港管委會(huì)主任張林等交通港航部門干部認(rèn)為，長江大保護(hù)不但要保護(hù)好青山綠水，還要保護(hù)好沿線空氣。大量岸電被閑置不但造成資源浪費(fèi)，還會(huì)制約長江大保護(hù)成效，當(dāng)前亟須多措并舉，讓建好的岸電發(fā)揮好作用。

一是降低岸電建設(shè)成本，提高港口企業(yè)積極性。受訪港航干部反映，此前國家對岸電建設(shè)有一定比例補(bǔ)貼，但2018年后補(bǔ)貼未能發(fā)放，且相關(guān)補(bǔ)貼政策不明確，建議國家相關(guān)部門延續(xù)并加大岸電建設(shè)補(bǔ)貼力度。

二是降低岸電使用成本，提高船舶企業(yè)積極性。國家層面統(tǒng)籌制定港口岸電收費(fèi)政策，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格或給予電價(jià)補(bǔ)貼，以降低用電成本，提高船舶企業(yè)岸電建設(shè)、使用積極性。同時(shí)，推行貨運(yùn)碼頭免費(fèi)提供岸電制度，將岸基供電設(shè)施納入碼頭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并將岸電使用成本計(jì)入碼頭作業(yè)成本，以破解岸電使用中碼頭開票難、船員報(bào)銷難等問題。

三是優(yōu)化岸電技術(shù)，提高操作便利。優(yōu)化完善現(xiàn)有岸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快改進(jìn)岸電連接技術(shù)，使岸電做到“即插即用”，更加靈活、方便維護(hù)、提高易用性、減輕工作強(qiáng)度、縮短岸電轉(zhuǎn)換時(shí)間；加快船舶岸電技術(shù)改進(jìn)，穩(wěn)定電壓、消除電涌、實(shí)現(xiàn)安全的帶電轉(zhuǎn)接，同時(shí)采用智能接電設(shè)施代替人工接電。（經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）