一、總體情況

　　2021年2月份，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)持平（2020年2月，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故1起、死亡1人）。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)持平；未發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故，同比事故起數(shù)、死亡人數(shù)持平。

　　2月份，未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備事故，。未發(fā)生電力安全事件。

　　2月份，全國(guó)未發(fā)生較大以上電力人身傷亡事故，未發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對(duì)社會(huì)造成重大影響的事件。

　　二、電力人身傷亡事故簡(jiǎn)況

　　“2·23”中國(guó)大唐廣東大唐國(guó)際潮州電廠物體打擊一般人身傷亡事故

　　2月23日，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司廣東分公司廣東大唐國(guó)際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。廣東大唐國(guó)際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司專(zhuān)業(yè)分包單位北京華能達(dá)電力技術(shù)應(yīng)用有限責(zé)任公司在2號(hào)爐空預(yù)器防堵灰改造作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展B側(cè)空預(yù)器冷端密封調(diào)整工作，1名作業(yè)人員在空預(yù)器手動(dòng)盤(pán)車(chē)過(guò)程中違規(guī)站起，頭部被卡在密封板與標(biāo)尺之間，造成擠壓傷害，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

　　直接原因：作業(yè)人員在2號(hào)爐空預(yù)器冷端密封調(diào)整工作過(guò)程中違規(guī)站起，頭部卡在密封板與標(biāo)尺之間，造成頭部擠壓傷害搶救無(wú)效死亡。

　　間接原因：一是空預(yù)器密封間隙調(diào)整施工工藝存在缺陷，使用槽鋼做標(biāo)尺形成固定剛性裝置，密封板與蓄熱元件底部存在高300mm的Π型空間，密封板與槽鋼標(biāo)尺形成剛性?shī)A擠安全隱患。

　　二是施工單位作業(yè)過(guò)程管控不力，對(duì)空預(yù)器密封間隙調(diào)整施工工藝上存在的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，對(duì)手動(dòng)盤(pán)車(chē)等低轉(zhuǎn)速機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，深入現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患工作不到位。

　　三是業(yè)主單位對(duì)施工方案審核把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)，沒(méi)有明確盤(pán)車(chē)過(guò)程中防止人員傷害的安全措施，作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)提示教育不到位。

　　業(yè)主單位及實(shí)際控制人：廣東大唐國(guó)際潮州發(fā)電有限責(zé)任公司 湯傳金

　　業(yè)主單位的上級(jí)單位及法定代表人：中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司廣東分公司 應(yīng)學(xué)軍

　　施工單位及法定代表人：北京華能達(dá)電力技術(shù)應(yīng)用有限責(zé)任公司 馬利軍

　　三、防范措施

　　今年以來(lái)，全國(guó)電力安全生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定，但各行各業(yè)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室通報(bào)了近期重大及典型事故情況，暴露出有關(guān)企業(yè)貫徹新發(fā)展理念不堅(jiān)決、落實(shí)國(guó)家監(jiān)管要求不嚴(yán)格，在外包工程、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)以及現(xiàn)場(chǎng)安全管控方面存在較大漏洞。為充分吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合下一階段安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出防范措施如下。

　?。ㄒ唬?qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患查治。電力企業(yè)要不斷強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控“周報(bào)季會(huì)”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患查治。要切實(shí)提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，嚴(yán)格把關(guān)施工作業(yè)“三措兩案”，細(xì)化特種作業(yè)安全分析，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可控在控。要深化安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)作業(yè)過(guò)程管控力度，對(duì)重大技改工程和重大檢修項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)旁站監(jiān)督管理，及時(shí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患，隨時(shí)落實(shí)整改。

　?。ǘ┘訌?qiáng)外包隊(duì)伍安全管理。電力企業(yè)要加強(qiáng)外包安全源頭管控，把牢準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格審查外包隊(duì)伍資質(zhì)及人員年齡、健康及崗位能力狀況，對(duì)不能滿足安全要求的單位和個(gè)人堅(jiān)決清退出場(chǎng)。要將外包單位納入本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)體系，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核，增強(qiáng)外包隊(duì)伍的安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。要嚴(yán)肅違章行為問(wèn)責(zé)處理，加強(qiáng)外包工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，加大考核懲處力度，倒逼承包商提升自主管理能力，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。