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《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》解讀

國家能源局發(fā)布時(shí)間:2021-07-08 00:00:00

  為進(jìn)一步規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可管理,國家能源局對原電監(jiān)會《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號)進(jìn)行了修訂,并于近日印發(fā)了《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(國能發(fā)資質(zhì)規(guī)〔2021〕33號)(以下簡稱“辦法”)。

  一、修訂背景

  原國家電力監(jiān)管委員會曾于2012年9月印發(fā)《電力業(yè)務(wù)許可證注銷管理辦法》(電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕47號)(以下簡稱“原辦法”)。2013年機(jī)構(gòu)改革后,電力業(yè)務(wù)許可核發(fā)職責(zé)進(jìn)一步下放,實(shí)施主體發(fā)生了較大變化。同時(shí),隨著“放管服”改革不斷推進(jìn),原辦法中部分程序性要求也已不符合改革精神。為此,根據(jù)國家能源局黨組對原電監(jiān)會規(guī)范性文件進(jìn)行清理(廢止)的有關(guān)要求,對原辦法進(jìn)行修訂,解決舊制度不適應(yīng)新形勢所帶來的問題。

  二、修訂情況

  辦法在總體結(jié)構(gòu)上未作大調(diào)整,主要在三個(gè)方面進(jìn)行了修訂:一是將實(shí)施主體由電監(jiān)會、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)等修改為國家能源局、國家能源局各派出機(jī)構(gòu)。二是明確國家能源局與各派出機(jī)構(gòu)在電力業(yè)務(wù)許可的撤回、撤銷及電力業(yè)務(wù)許可證注銷方面的職責(zé)界面,即國家能源局派出機(jī)構(gòu)可以做出撤回電力業(yè)務(wù)許可的決定,國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)不同條件均可以做出撤銷電力業(yè)務(wù)許可、吊銷電力業(yè)務(wù)許可證的決定,同時(shí),明確了國家能源局派出機(jī)構(gòu)是電力業(yè)務(wù)許可證注銷的實(shí)施主體。三是對原辦法中不符合“放管服”改革、“證明事項(xiàng)清理”等要求的內(nèi)容進(jìn)行了刪除或修改,如企業(yè)提出注銷申請時(shí)無需再提供其他證明材料、注銷手續(xù)辦理時(shí)限由20日進(jìn)一步壓減至10個(gè)工作日等。

  三、辦法基本內(nèi)容

  辦法依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》、《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》等法律、法規(guī)修訂,針對持證企業(yè)不能持續(xù)保持法定的許可條件、喪失從事許可事項(xiàng)活動能力、主動申請停業(yè)歇業(yè),以及電力業(yè)務(wù)許可被撤銷撤回、許可證被吊銷等各種情形,明確了企業(yè)不再從事電力業(yè)務(wù)、辦理許可證注銷手續(xù)的程序和具體要求。

  另外,考慮到在撤銷、撤回電力業(yè)務(wù)許可或注銷電力業(yè)務(wù)許可證前,存在被許可人無法聯(lián)系的情形,辦法參照其他部委及地方政府做法,分別在第八條、十六條設(shè)置了為期30天的公告期,起到提醒被許可人的作用。

  辦法印發(fā)后,將與《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》《電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理辦法》配套,形成覆蓋電力業(yè)務(wù)許可管理全過程的監(jiān)管制度體系。

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