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一攬子政策協(xié)同保供 多地開啟供暖模式

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-11-05 00:00:00

新一股強(qiáng)冷空氣蓄勢待發(fā),目前我國北方多地已開啟供暖,有的提前超過半個月。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的能源保供形勢,從中央到地方儲煤增氣部署加力,企業(yè)也接連下調(diào)煤價,各方多措并舉力保供暖季平穩(wěn)運(yùn)行。業(yè)內(nèi)人士建議,進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力,多渠道增加能源供應(yīng),落實中長期合同全覆蓋,并加快研究成本分?jǐn)偟葍r格機(jī)制。

“打電話問一下供熱企業(yè),這個點位怎么回事”“今天降溫,要把各項數(shù)據(jù)盯住”……沈陽市城市公用事業(yè)發(fā)展中心的指揮調(diào)度中心10月31日晚間格外繁忙。隨著該市11月1日100%開栓供熱,東北地區(qū)大部分城市已經(jīng)進(jìn)入了正式供暖期和熱態(tài)試運(yùn)行。

同日,河北省也開始今冬明春采暖季城市供熱,比常規(guī)供暖提前半個月。今年該省新增城市供熱面積約5000萬平方米,全省總城市供熱面積預(yù)計可達(dá)15億平方米。另外,在10月中旬,山西大同、陜西榆林等多個城市就已較往年提前十來天開始供暖。

近期,我國煤炭、天然氣供需偏緊且價格不斷上漲,無疑給供暖造成不小壓力。對此,在過去多項舉措密集落地的基礎(chǔ)上,國家發(fā)展改革委11月3日、4日又?jǐn)?shù)次釋放保供穩(wěn)價信號,其中3日早上組織召開全國長協(xié)煤流向監(jiān)管工作視頻會議,介紹并部署煤炭中長期合同履約監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作。

同日,交通運(yùn)輸部組織召開今冬明春能源運(yùn)輸保障工作視頻調(diào)度會議,督促抓緊抓細(xì)抓實運(yùn)輸保障各項工作。其中包括,加大煤炭、天然氣等能源物資進(jìn)口運(yùn)輸和國內(nèi)跨區(qū)域高效轉(zhuǎn)運(yùn)的服務(wù)保障,加快推進(jìn)煤炭、天然氣等能源物資關(guān)鍵通道、樞紐港站、運(yùn)力保障、應(yīng)急儲備等體系建設(shè)等。

各地、各企業(yè)加緊行動起來。作為能源生產(chǎn)大省和外送保障基地,今年四季度,山西省承擔(dān)14個?。ㄊ?、區(qū))煤炭保供任務(wù)5300萬噸。為此,該省加快推進(jìn)產(chǎn)能核增工作進(jìn)度。截至目前,山西省能源局已完成39座核增產(chǎn)能煤礦的報告評審和現(xiàn)場核查(包含國家確定由山西負(fù)責(zé)核增的17座保供煤礦),預(yù)計凈增產(chǎn)能4100萬噸/年。

“目前全省煤礦滿負(fù)荷生產(chǎn),10月日均產(chǎn)量336萬噸,比9月日均產(chǎn)量增加13萬噸。”山西省能源局信息與監(jiān)測處副處長李凱說。

儲煤力度也在不斷加大。據(jù)了解,遼寧組織召開省級應(yīng)急儲煤企業(yè)簽約會議,已形成了200萬噸煤炭儲備。同時,當(dāng)前該省各地均成立供熱保障工作專班,建立供熱企業(yè)儲煤日統(tǒng)計、日調(diào)度、周通報制度,集中精力幫助供熱企業(yè)跑煤買煤,提高儲煤率。

記者11月4日從國家發(fā)展改革委獲悉,11月3日,秦皇島港存煤突破510萬噸,超過去年同期水平,達(dá)到今年以來高位。據(jù)監(jiān)測,11月3日,全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.12億噸,可用天數(shù)達(dá)到20天,達(dá)到常年正常水平。其中,東北三省統(tǒng)調(diào)電廠存煤可用32天,“兩湖一江”存煤可用25天,廣東、廣西、貴州、云南等省份存煤可用天數(shù)均在20天以上。近一時期,隨著煤炭增產(chǎn)增供持續(xù)推進(jìn),煤炭安全先進(jìn)產(chǎn)能加快釋放,11月份以來,煤炭產(chǎn)量延續(xù)高位水平。據(jù)調(diào)度數(shù)據(jù),11月3日全國煤炭日產(chǎn)量再次突破1170萬噸,隨著煤礦月初計劃性檢修陸續(xù)結(jié)束,產(chǎn)量還將增加,預(yù)計電廠供煤將持續(xù)大于耗煤,存煤提升還將進(jìn)一步加快。

與此同時,煤炭價格正加快回落。國家發(fā)展改革委11月3日表示,繼內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)、蒙泰集團(tuán)、匯能集團(tuán)和興隆集團(tuán)等多家民營企業(yè)主動下調(diào)坑口煤售價后,國家能源集團(tuán)、中煤集團(tuán)等國有企業(yè)也相繼主動下調(diào)煤價。另外,全國10多家主要煤炭企業(yè)近日也表態(tài)跟進(jìn),主動將主產(chǎn)地5500大卡動力煤坑口價格降至每噸1000元以下。從市場監(jiān)測情況看,10月下旬以來,全國坑口、港口煤價均大幅下降,隨著后期煤炭產(chǎn)量提升,煤炭市場供需形勢將進(jìn)一步改善。

同樣,隨著采暖季的到來,天然氣的使用量將進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)了解,作為國內(nèi)天然氣主要供應(yīng)商的“三桶油”,通過氣田增產(chǎn)、氣庫注氣、增加液化天然氣進(jìn)口等多項措施,預(yù)計今冬明春采暖季天然氣資源供應(yīng)總量將突破1538億立方米。

值得注意的是,針對北方地區(qū)部分農(nóng)村取暖難的問題,多地也有所動作。例如,山西省忻州市下發(fā)相關(guān)通知,要求聚焦過冬取暖困難戶,特別是老年單人戶和低收入戶“一老一低”重點群體,因戶施策,確保安全過冬。

業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前能源保供取得了階段性的成效,但部分地區(qū)供暖形勢仍較為嚴(yán)峻。部分受訪企業(yè)建議,進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)潛力,加大煤炭市場供給。盡快督導(dǎo)煤礦與發(fā)電供熱企業(yè)簽署煤炭中長期合同,并出臺相應(yīng)的煤炭與供熱企業(yè)供應(yīng)保障指導(dǎo)性細(xì)則。同時,要調(diào)整成本分擔(dān)機(jī)制,解決供熱企業(yè)成本增加問題。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為,要因地制宜,實事求是,堅決貫徹“宜煤則煤、宜電則電、宜氣則氣”的原則,全力保障民生用能供暖。同時,要綜合運(yùn)用融資支持、減負(fù)增效等金融財稅政策手段,保障煤電和供暖企業(yè)的發(fā)展需求,切實幫助企業(yè)紓困解難。此外,面對供暖成本的上漲,要理順價格形成機(jī)制。(經(jīng)濟(jì)參考報)

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