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四川、重慶兩地聯(lián)合印發(fā)能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2022-08-19 11:22:34

  本網(wǎng)訊  8月17日,重慶市人民政府和四川省人民政府共同發(fā)布《推動川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案》(以下簡稱《方案》)。

  《方案》要求。提高電力儲備調(diào)峰能力。充分發(fā)揮抽水蓄能在電力系統(tǒng)中的調(diào)峰調(diào)頻、事故備用功能,在新能源開發(fā)基地和負荷中心規(guī)劃建設抽水蓄能電站,重點建設綦江、豐都、云陽、大邑、道孚等抽水蓄能電站。積極發(fā)展新型儲能,在電源側(cè)和用戶側(cè)布局一定規(guī)模的電化學儲能電站,提升電力系統(tǒng)的靈活性。

  培育新型儲能產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以電化學儲能為主體的新型儲能技術,健全和壯大新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵風光儲電站一體化發(fā)展,支持在關鍵節(jié)點布局電源側(cè)儲能,支持用戶側(cè)儲能多元發(fā)展,推動形成完整的儲能產(chǎn)業(yè)體系。

  推動新能源、儲能、電力工程、石油工程等專業(yè)人才培養(yǎng),為能源協(xié)同發(fā)展提供強有力的智力支撐。

  原文如下:

推動川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動方案

  為進一步推動川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展,有效保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設清潔用能需求,根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》《國家發(fā)展改革委國家能源局關于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要〉聯(lián)合實施方案》以及重慶四川兩省市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃等文件,制定本行動方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記關于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重要講話精神,認真落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和以及推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要部署,牢固樹立一體化發(fā)展理念,通過抓改革、建機制、搭平臺、推項目、防風險等路徑,推動形成“協(xié)同共進、安全共保、綠色共建、創(chuàng)新共贏、民生共享”的川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展格局,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的能源保障。

  (二)總體目標。到2025年,基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,能源利用效率持續(xù)提升,能源科技創(chuàng)新能力顯著增強,城鄉(xiāng)居民生活用能品質(zhì)進一步改善,能源綜合生產(chǎn)能力、清潔能源裝機占比、清潔能源消費比重進一步提高,能源綠色低碳轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。

  二、重點任務

  (一)建設優(yōu)質(zhì)清潔能源基地。加快已有規(guī)劃實施,有序開發(fā)水電、天然氣,培育風電、太陽能發(fā)電新增長點,逐步降低煤電供給比例。

  1.加大可再生能源開發(fā)力度。穩(wěn)步推進“三江”水電基地開發(fā),優(yōu)先建設有調(diào)節(jié)能力的水庫電站,有序推進中型水電項目開發(fā)。統(tǒng)籌推進水、風、光多能互補開發(fā),推進涼山州風電基地、四川“三州一市”(攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州)光伏基地建設,有序開發(fā)渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群的風、光資源。因地制宜推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā),積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等新能源。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省能源局)

  2.建設川渝千億立方米天然氣產(chǎn)能基地。加大安岳—潼南、大足—自貢、璧山—合江、富順—永川、綦江丁山核心區(qū)等跨省區(qū)塊勘探開發(fā)力度,推進川渝交界地區(qū)川中磨溪龍王廟組氣藏和川東北高含硫氣田勘探開發(fā),充分釋放川渝地區(qū)天然氣開發(fā)潛力。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省能源局)

  (二)推動川渝電網(wǎng)一體化建設。圍繞滿足清潔能源接入和就近消納需求,協(xié)同推動電網(wǎng)提檔升級,建設各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。

  3.加強電網(wǎng)互聯(lián)互通。加快建設川渝特高壓交流骨干網(wǎng)絡,實施一批500千伏輸變電加強工程,構(gòu)建重慶“雙環(huán)兩射”和四川“立體雙環(huán)”500千伏主網(wǎng)架。充分利用好500千伏及以下跨區(qū)聯(lián)絡線路,提高500千伏省間聯(lián)絡線的利用效率,發(fā)揮220千伏及以下聯(lián)網(wǎng)工程的時段性互濟和保障應急功能,擴大資源優(yōu)化配置范圍。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司,四川省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司)

  4.積極推進源網(wǎng)荷儲一體化。優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)和各類儲能資源,公平引入各類市場主體,全面放開市場化交易,通過價格信號引導各類市場主體靈活調(diào)節(jié)、多向互動,優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度,積極構(gòu)建源網(wǎng)荷儲高度融合的新型電力系統(tǒng)發(fā)展模式。優(yōu)化波動性清潔電源布局,增強靈活性清潔電源支撐,建立源網(wǎng)荷儲靈活高效、互動互濟的電力運行與市場體系。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司,四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司)

  5.努力推動外電入川渝。建成哈密至重慶特高壓直流輸電工程,積極推動“十四五”外電入川,研究論證后續(xù)西藏和西北地區(qū)特高壓直流電入川渝,提升枯水期供電保障能力。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司,四川省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司)

  (三)提高能源安全儲備能力。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提升川渝地區(qū)能源儲備能力,提高煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系的靈活性和穩(wěn)定性。

  6.提高電力儲備調(diào)峰能力。充分發(fā)揮抽水蓄能在電力系統(tǒng)中的調(diào)峰調(diào)頻、事故備用功能,在新能源開發(fā)基地和負荷中心規(guī)劃建設抽水蓄能電站,重點建設綦江、豐都、云陽、大邑、道孚等抽水蓄能電站。積極發(fā)展新型儲能,在電源側(cè)和用戶側(cè)布局一定規(guī)模的電化學儲能電站,提升電力系統(tǒng)的靈活性。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省能源局)

  7.提高天然氣儲備調(diào)峰能力。規(guī)劃建設一批地下儲氣設施,重點建設銅鑼峽、黃草峽、萬順場、牟家坪、老翁場等地下儲氣庫,打造百億立方米級西南地區(qū)儲氣調(diào)峰基地。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省能源局)

  8.加快成品油和煤炭儲備能力建設。推動中航油西南戰(zhàn)略儲運基地建設。加強成品油儲備能力建設,完成企業(yè)儲備任務,加快推進政府儲備任務。構(gòu)建煤炭儲備體系,建設川東、川南、川北,以及江津、萬州、合川、綦江等儲煤基地。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、省糧食和儲備局,國家糧食和物資儲備局四川局)

  (四)推動能源消費清潔轉(zhuǎn)型。圍繞能源碳達峰目標,推動實施能源清潔利用示范,控制高碳能源消費增速,加快構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的能源消費新模式。

  9.打造成渝綠色交通走廊。以成都至重慶的高速公路、長江上游港口為重點,以打造成渝氫走廊、電走廊、液化天然氣(LNG)走廊等應用場景為抓手,加快推進充電站、加氫站、加氣站等綜合能源補給站建設,科學布局長江上游流域港口岸電設施和LNG加注碼頭,加快推進清潔能源在交通領域的應用。(責任單位:重慶市經(jīng)濟信息委、市交通局、市能源局,四川省經(jīng)濟和信息化廳、省交通運輸廳、省能源局)

  10.推動化石能源清潔利用。抓好煤炭清潔利用,有序淘汰落后煤電產(chǎn)能,加快改造現(xiàn)有煤電機組,實施重點行業(yè)綠色升級、城鎮(zhèn)節(jié)能降碳、煤炭替代等示范工程,有序推進“煤改電”“煤改氣”。推進成品油質(zhì)量升級。(責任單位:重慶市經(jīng)濟信息委、市能源局、市商務委、市生態(tài)環(huán)境局,四川省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

  11.加快實施電能替代。因地制宜在交通、建筑、礦山、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域擴大電能替代范圍和規(guī)模,重點深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐鍋爐、港口岸電、礦山機械等方面的替代潛力。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造,提高居民用能電氣化水平。(責任單位:重慶市能源局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局,四川省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

  12.推動天然氣高效利用。在負荷中心和天然氣主產(chǎn)地建設一批天然氣發(fā)電項目,增強電網(wǎng)應急保供和調(diào)峰能力。因地制宜布局天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目,積極推進具備條件的商業(yè)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建筑樓宇建設天然氣分布式能源。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省能源局)

  13.減少能源生產(chǎn)碳足跡。合理控制常規(guī)燃煤機組規(guī)模,推動逐步從主力電廠轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)峰電廠。在能源生產(chǎn)儲運環(huán)節(jié)推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術,在油氣勘探開發(fā)領域推進電驅(qū)鉆井、電驅(qū)壓裂等電能替代設備。支持能源企業(yè)利用井區(qū)、礦區(qū)、加油站等建設分布式光伏發(fā)電站(點)。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省能源局)

  (五)提高能源現(xiàn)代化治理能力。深化能源體制機制改革,加大能源重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度,健全完善能源治理體系。

  14.深化電力體制改革。堅持市場主導與政府引導相結(jié)合,持續(xù)深化電力市場建設,加快建立以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為輔的電力市場格局。推進電力輔助服務市場建設,支持第三方參與提供電力輔助服務。有序放開競爭性環(huán)節(jié)電價,深化輸配電價改革,完善分時電價機制。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局、市經(jīng)濟信息委,四川省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳,能源監(jiān)管部門)

  15.推進油氣體制改革。推進油氣行業(yè)混合所有制改革,推動央地組建合資企業(yè),就地注冊。探索省級管網(wǎng)以市場化方式融入國家管網(wǎng),推動油氣管道等基礎設施向第三方公平開放。推動儲氣設施獨立運營,促進儲氣庫氣量和儲氣服務市場化交易。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省能源局)

  16.融入全國能源市場。進一步完善電力市場,開展跨省電力中長期交易和調(diào)峰、備用、調(diào)頻等輔助服務交易。加強電力交易中心合作,建立健全合作機制。支持油氣交易中心建設,爭取國家增設油氣交易機構(gòu)和品種。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局、市經(jīng)濟信息委,四川省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳)

  17.深化“放管服”改革。推進能源領域簡政放權(quán),加強事中事后全鏈條監(jiān)管,提升政務服務效能。優(yōu)化用能服務,提升“獲得電力”服務水平。完善川渝高竹新區(qū)“電力跨省域辦理”和“一個窗口、一口對外、一體化服務”一站式服務模式。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司,四川省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司)

  (六)提高能源供應安全保障能力。加強能源運行調(diào)度合作,齊心協(xié)力爭取多方支持,防范能源供應重大風險。

  18.爭取國家政策支持。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省能源局)

  19.加強能源運行協(xié)作。建立電力、天然氣、成品油、煤炭等能源運行保障協(xié)作機制,加強能源要素宏觀指導、日常協(xié)調(diào)、總量平衡、緊急調(diào)度,提高能源保供水平,穩(wěn)定市場供應。(責任單位:重慶市經(jīng)濟信息委、市能源局、國網(wǎng)重慶市電力公司,四川省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、省應急廳、國網(wǎng)四川省電力公司)

  (七)提高能源產(chǎn)業(yè)競爭能力。發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加大關鍵能源科技的技術攻關、試驗示范和推廣應用,培育和壯大能源新技術新業(yè)態(tài),推動川渝成為能源技術創(chuàng)新策源地和發(fā)展高地。

  20.加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。對接國家氫能規(guī)劃,著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機,推動氫能在制備、儲運、加注、應用等環(huán)節(jié)取得新進展??茖W布局制氫、加氫基礎設施,有序開展高壓氣態(tài)、深冷氣態(tài)、低溫液態(tài)以及固態(tài)等多種形式的儲運技術示范應用。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市能源局,四川省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局)

  21.做強清潔能源裝備。以發(fā)電、輸變電、油氣、節(jié)能設備等領域為重點,聚焦大容量水輪發(fā)電機組、新型高效低成本光伏發(fā)電、超大功率風力發(fā)電機組、全球領先高效清潔燃煤發(fā)電裝備、重型燃氣輪機、柔性直流輸電技術、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)設備、大型壓縮/液化天然氣(CNG/LNG)成套設備等方向,開展重大裝備制造核心技術攻關,把川渝建設成為全國重要的清潔能源裝備制造基地。(責任單位:重慶市能源局、市經(jīng)濟信息委、市科技局,四川省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳)

  22.培育新型儲能產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展以電化學儲能為主體的新型儲能技術,健全和壯大新能源汽車和動力電池產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵風光儲電站一體化發(fā)展,支持在關鍵節(jié)點布局電源側(cè)儲能,支持用戶側(cè)儲能多元發(fā)展,推動形成完整的儲能產(chǎn)業(yè)體系。(責任單位:重慶市發(fā)展改革委、市能源局、市經(jīng)濟信息委,四川省發(fā)展改革委、省能源局、省經(jīng)濟和信息化廳)

  三、保障措施

  (一)健全工作機制。川渝兩省市能源主管部門建立健全工作機制,定期會商、協(xié)同推進。川渝兩省市有關部門及地方政府按照職能分工,密切合作,抓好各項重點工作落實。重大事項共同向國家有關部委匯報爭取。

  (二)推動政策共享。加強能源規(guī)劃及各專項規(guī)劃銜接,優(yōu)化完善土地、金融、投資、價格等政策,積極探索提高政策協(xié)同性、適應性、通用性。鼓勵川渝兩地有條件的區(qū)縣(自治縣)和市(州)開展試點,鼓勵市場主體以市場為導向開展技術服務、管理和投資等創(chuàng)新。

  (三)強化智力支撐。發(fā)揮科研機構(gòu)和高等院校作用,建立川渝能源智庫,壯大專家隊伍,加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、能源市場、先進技術、治理能力等方面研究,推動新能源、儲能、電力工程、石油工程等專業(yè)人才培養(yǎng),為能源協(xié)同發(fā)展提供強有力的智力支撐。

  (四)加強產(chǎn)業(yè)對接。支持和鼓勵川渝能源領域企業(yè)、高校、科研院所、協(xié)會等各類主體和社會組織增加交流頻次,加強產(chǎn)業(yè)鏈對接合作,加快促進技術合作和應用推廣。鼓勵重慶市各區(qū)縣(自治縣)和四川省各市(州)立足自身實際,聚焦區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),深化能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同,提升產(chǎn)業(yè)特色化、集群化水平。

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