《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》昨天（5月25日）正式對外公布，對國家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成做出了頂層設(shè)計。

國家水網(wǎng)什么樣？

“綱、目、結(jié)”層層保障國家水安全

國家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。

規(guī)劃綱要提出，要從“綱、目、結(jié)”三個方面加快推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)的主要任務(wù)。

構(gòu)建國家水網(wǎng)之“綱”。圍繞國家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程東、中、西三線為重點，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)、重點河段河勢控制，針對重點河段適時開展提標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)主骨架和大動脈。

織密國家水網(wǎng)之“目”。結(jié)合國家、省區(qū)市水安全保障需求，加強(qiáng)國家重大水資源配置工程與區(qū)域重要水資源配置工程的互聯(lián)互通，推進(jìn)主要支流和中小河流綜合治理、區(qū)域河湖水系連通和引調(diào)排水工程建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的省市縣水網(wǎng)體系，改善河湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升水資源配置保障能力和水旱災(zāi)害防御能力。

打牢國家水網(wǎng)之“結(jié)”。加快推進(jìn)列入流域及區(qū)域規(guī)劃、符合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的控制性調(diào)蓄工程和重點水源工程建設(shè)，加快重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有工程的調(diào)蓄能力，綜合考慮防洪、供水、灌溉、航運、發(fā)電、生態(tài)等功能，加強(qiáng)流域水工程聯(lián)合調(diào)度，提升水資源調(diào)控能力，發(fā)揮工程綜合功能和效益。

國家水網(wǎng)起什么作用？

解決水資源三大問題

第一，解決水資源時空分布不均、更大范圍實現(xiàn)空間均衡。

我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。迫切需要加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置，解決水資源空間失衡問題，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和供給能力，保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

第二，解決生態(tài)環(huán)境累積欠賬、實現(xiàn)綠色發(fā)展。

長期以來，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會用水超過水資源承載能力，導(dǎo)致水質(zhì)污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態(tài)問題。迫切需要系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮水資源綜合效益，既保障經(jīng)濟(jì)社會用水需求，又實現(xiàn)“還水于河”，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

第三，有效應(yīng)對水旱災(zāi)害風(fēng)險、更高標(biāo)準(zhǔn)筑牢國家安全屏障。

我國水旱災(zāi)害頻發(fā)，需要加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升洪澇干旱防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推動建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性的安全水網(wǎng)，保障經(jīng)濟(jì)社會安全運行。

國家水網(wǎng)何時建成？

省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)加快建設(shè)

目前，我國已建成各類水庫9.8萬多座，總庫容9千多億立方米，建成大中型灌區(qū)7330多處，農(nóng)田有效灌溉面積10.37億畝。各類水利工程逐步由點向網(wǎng)、由分散向系統(tǒng)發(fā)展，成為國家水網(wǎng)的重要組成部分。

據(jù)了解，我國已開工多項具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程，同時全國一批重大引調(diào)水工程建設(shè)將陸續(xù)實現(xiàn)重要節(jié)點目標(biāo)。

根據(jù)國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要，到2035年，要基本形成國家水網(wǎng)總體格局，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步建成，省市縣水網(wǎng)基本完善，構(gòu)建與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的水安全保障體系。

一批國家水網(wǎng)骨干工程開工之外，我國還確定了廣東、浙江、山東、江西、湖北、遼寧、廣西等7個省份作為第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。目前7個省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)明確的2500多個項目中55%已開工，省級水網(wǎng)格局正在加快形成。