《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)于近日發(fā)布。《意見》從持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等8個方面提出31條舉措。針對能源領(lǐng)域，《意見》明確支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。

　　“一口氣讀完8章31條，章章具體，條條給力。”明陽集團董事長張傳衛(wèi)感嘆，“作為一名以實業(yè)興國、產(chǎn)業(yè)報國為己任的中共黨員、民營企業(yè)家，我深受鼓舞、倍感振奮，堅定信念做好綠色、低碳發(fā)展的主力軍，努力當(dāng)好新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。”

　　強調(diào)民營經(jīng)濟新定位

　　在全國工商聯(lián)副主席、通威集團董事局主席劉漢元看來，民營經(jīng)濟為中國經(jīng)濟綠色發(fā)展、國際市場開拓等發(fā)揮的重要作用，尤其在以民營企業(yè)為主導(dǎo)的新能源產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)得更為突出?！兑庖姟肥状翁岢雒駹I經(jīng)濟是“推進中國式現(xiàn)代化的生力軍”，肯定了民營經(jīng)濟在我國現(xiàn)代化發(fā)展中的重要作用。

　　劉漢元說：“十多年前，中國光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備、市場、核心原材料‘三頭在外’。經(jīng)過持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、技術(shù)迭代升級，中國已成為全球光伏產(chǎn)業(yè)第一大國，從‘三頭在外’到‘全球第一’，占據(jù)全球70%以上市場份額。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是中國民營經(jīng)濟抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，激活中國經(jīng)濟活力的縮影。

　　在風(fēng)電行業(yè)，也可以看到諸多民營企業(yè)的身影。明陽集團、金風(fēng)科技、遠景科技集團等一批具有民族品牌影響力的風(fēng)電民營企業(yè)多年上榜全球出貨量前十。“截至目前，明陽集團全球累計裝機超46吉瓦，產(chǎn)生的環(huán)境效益相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放1.15億噸，等于每年再造森林75萬公頃。”張傳衛(wèi)說。

　　民營企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域同樣展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。今年上半年，比亞迪新能源汽車?yán)塾嬩N售約125.56萬輛，鎖定上半年全球新能源汽車銷冠。近年來，以蔚來、小鵬、理想為代表的多家民營造車新勢力如雨后春筍般涌現(xiàn)，為我國汽車市場發(fā)展注入新活力。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。以稅收為例，2012年至2021年，民營企業(yè)占比從48%提升至59.6%。

　　劉漢元認為，《意見》明確了民營經(jīng)濟的定位，并圍繞民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布一系列政策措施，對于民營企業(yè)堅定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展具有重要的激勵和指導(dǎo)作用。“相信國內(nèi)新能源市場、新能源企業(yè)尤其是民營企業(yè)將進一步發(fā)揮效能，助力我國實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，也將繼續(xù)領(lǐng)跑外貿(mào)出口，牽引全世界能源轉(zhuǎn)型。”

　　發(fā)力解決資金難題

　　“在碳達峰碳中和目標(biāo)下，未來民營經(jīng)濟將迎來更廣闊的市場。但同時要注意的是，復(fù)雜的國內(nèi)外形勢讓不少民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動受阻，面臨一些發(fā)展困難和挑戰(zhàn)。”劉漢元說。

　　以風(fēng)電、光伏、新能源汽車為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，對資金需求規(guī)模大、數(shù)量多。一旦民營企業(yè)在資金方面出現(xiàn)問題，產(chǎn)品研發(fā)、擴產(chǎn)、日常經(jīng)營都可能會受到影響。如何拓寬融資渠道、增強資金流動是民營企業(yè)未來發(fā)展的重要課題。《意見》明確加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。

　　“目前回款不好，主要看能否讓欠款業(yè)主加快付款。”提及目前企業(yè)發(fā)展存在的難題，北京憧憬建筑工程有限公司總經(jīng)理黃聰對《中國能源報》記者直言，“《意見》提出，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。對我們來說是利好。”

　　“風(fēng)電民營企業(yè)多數(shù)為制造企業(yè)和服務(wù)支持企業(yè)，處于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的上游，部分企業(yè)還可能面臨因下游企業(yè)回款流程慢、回款不及時出現(xiàn)流動資金不足的情況。改善下游回款流程和時效，是對風(fēng)電民營企業(yè)提供的最大支持。融資方面，風(fēng)電民營企業(yè)不存在融資利率高的問題，而在于銀行等金融機構(gòu)是否給企業(yè)提供貸款，或者說有沒有針對風(fēng)電民營企業(yè)的專門產(chǎn)品和方案。”第三方機構(gòu)北京鑒衡認證中心副總裁張宇透露。

　　全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會新能源汽車分會會長李金勇認為，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也存在類似的融資困境。“民營車企融資一直存在問題。銀行需要有效資產(chǎn)抵押，民企很難獲得銀行給予的信用貸款，特別是中小民營企業(yè)。相比之下，央企、國企更容易拿到貸款。不過，現(xiàn)在民營企業(yè)金融貸款利率水平還是可以的，關(guān)鍵在于門檻、是否能夠拿得到。”

　　工信部副部長徐曉蘭在《意見》解讀發(fā)布會上指出，工信部將會同有關(guān)部門組織開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，做好專精特新中小企業(yè)上市培育工作，落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，持續(xù)加大中小微企業(yè)融資促進力度?！兑庖姟分ν晟魄房畛B(tài)化預(yù)防和清理機制，建立拖欠賬款清理與審計、督查、巡視等制度的常態(tài)化對接機制。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”的制度，強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

　　民營企業(yè)信心十足

　　“《意見》發(fā)布后，我深刻感受到了國家對民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的重視和支持。作為民營企業(yè)，通威集團將加倍強化發(fā)展信心，放手拼搏，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化而奮斗。”劉漢元表示。

　　一直以來，民營經(jīng)濟都是新能源創(chuàng)新技術(shù)的重要推動者。黃聰也信心滿滿：“我國陸上風(fēng)機從2兆瓦做到3兆瓦，再到6兆瓦，現(xiàn)在到了10兆瓦甚至更大，海上風(fēng)機也已經(jīng)發(fā)展到16兆瓦、18兆瓦、20兆瓦，技術(shù)發(fā)展很快，成本降得也很快。我國風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)實現(xiàn)從過去的跟跑到如今的領(lǐng)跑超越，有著巨大的發(fā)展前景。《意見》明確提出，支持民營企業(yè)參與推進碳達峰碳中和，提供減碳技術(shù)和服務(wù)，加大可再生能源發(fā)電和儲能等領(lǐng)域投資力度，給我們提供了更大發(fā)展動力。”

　　李金勇認為，《意見》的出臺將促進、培養(yǎng)和發(fā)展新一批民營新能源車企。目前，我國新能源汽車行業(yè)頭部效應(yīng)日漸凸顯，市場份額向頭部企業(yè)集中。頭部企業(yè)規(guī)模越來越大，成本越來越低，競爭力越來越強。在這種情況下，創(chuàng)新非常重要，新能源車企要加大轉(zhuǎn)型力度，進一步確立戰(zhàn)略思維，為能源轉(zhuǎn)型持續(xù)供能。”

　　張傳衛(wèi)則提出，《意見》的出臺給民營企業(yè)創(chuàng)造了更好的營商環(huán)境。不過，民營企業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，絕不能“等、靠、要”，而要敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)，不斷提升發(fā)展內(nèi)生動力。“為此，我建議，要推動要素自主有序流動。持續(xù)推進要素市場化改革，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。同時，鞏固和加強超大規(guī)模市場優(yōu)勢。發(fā)展民營經(jīng)濟要充分利用和發(fā)揮我國擁有的超大規(guī)模市場這個優(yōu)勢，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以提高資源配置效率為抓手推動高質(zhì)量發(fā)展。”

　　文 | 中國能源報 記者 董梓童、姚美嬌